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白酒生產許可證借用

好順佳集團
2024-10-21 09:42:00
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內容摘要：白酒生產許可證借用的規(guī)定根據相關規(guī)定，白酒生產許可證是不允許借用、倒賣、出租或出借的，也不得以其他形式非法轉讓。企業(yè)必須嚴格依照法...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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白酒生產許可證借用的規(guī)定

根據相關規(guī)定，白酒生產許可證是不允許借用、倒賣、出租或出借的，也不得以其他形式非法轉讓。企業(yè)必須嚴格依照法律法規(guī)、食品安全標準和生產許可條件組織生產，在符合相關產業(yè)政策前提下，進行生產許可的延續(xù)、變更、注銷等操作。例如，在白酒生產許可審查細則修訂工作啟動后，企業(yè)在生產許可證有效期屆滿換證時，必須遵照新的細則執(zhí)行，這也體現(xiàn)了對生產許可證管理的嚴格性。

白酒生產企業(yè)應當具備與生產規(guī)模、品種、產量相適應的生產場所、設備設施，原則上應具備從制曲、發(fā)酵、蒸餾、陳釀、勾調、灌裝等完整的生產工藝（外購酒曲生產白酒企業(yè)可不要求制曲車間與制曲工藝）。這一規(guī)定旨在確保白酒生產企業(yè)自身具備獨立生產合格白酒的能力，而不是通過借用許可證等不正當手段進行生產。

白酒生產許可證借用的法律后果

白酒生產許可證借用屬于嚴重違反規(guī)定的行為，會帶來一系列的法律后果。相關部門會對違規(guī)企業(yè)進行嚴厲處罰，例如對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；如果有違法所得的，還會并處沒收違法所得。

這種行為破壞了白酒生產行業(yè)的正常秩序，損害了合法合規(guī)生產企業(yè)的利益。因為合法企業(yè)是按照嚴格的標準和要求取得生產許可證的，而借用許可證的行為可能導致不公平競爭，生產出的白酒產品質量也難以得到有效保障，從而對消費者權益造成潛在威脅。

如何查處白酒生產許可證借用行為

一、加強監(jiān)督檢查

全面檢查企業(yè)環(huán)節(jié)
- 監(jiān)管部門會加強對白酒生產企業(yè)的專項監(jiān)督檢查，對企業(yè)原輔料采儲、生產環(huán)境條件、生產記錄、出廠檢驗、銷售記錄等各環(huán)節(jié)全面檢查。通過這種全方位的檢查，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否存在借用生產許可證的蛛絲馬跡。例如，如果企業(yè)的生產規(guī)模與生產許可證所規(guī)定的范圍不相符，或者生產記錄存在不合理之處，如生產設備的使用記錄與實際產能不匹配等情況，
重點關注與加大力度
- 對于重點地區(qū)、重點企業(yè)，要加大日常巡查和監(jiān)督檢查力度。這些重點地區(qū)可能是白酒生產集中的區(qū)域，重點企業(yè)可能是有過違規(guī)記錄或者被舉報的企業(yè)。監(jiān)管部門會增加檢查的頻次和深度，確保企業(yè)持續(xù)滿足生產許可條件，一旦發(fā)現(xiàn)違法問題要堅決依法查處。
小作坊監(jiān)管
- 在地方政府的統(tǒng)一領導下，依照各地關于食品生產加工小作坊，特別是白酒加工小作坊監(jiān)督管理的具體規(guī)定，切實加強對白酒加工小作坊的監(jiān)管，落實監(jiān)管責任。小作坊由于規(guī)模相對較小，管理可能不夠規(guī)范，也是容易出現(xiàn)生產許可證借用等違規(guī)行為的地方，所以要加強對其的監(jiān)管力度。

二、開展監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測

抽檢重點內容
- 依法組織開展監(jiān)督抽檢工作，將白酒標簽標識是否符合相關規(guī)定作為監(jiān)督抽檢的重點內容之一。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)的白酒標簽存在虛假標注等不符合規(guī)定的情況，可能暗示企業(yè)存在生產許可證借用等違規(guī)行為。例如，企業(yè)可能在標簽上標注虛假的生產地址或者生產工藝，這可能是為了掩蓋借用許可證生產的事實。
特定指標監(jiān)測
- 按照國家衛(wèi)生計生委通報的風險評估結果，加強對白酒產品中塑化劑等特定指標的抽樣檢驗。如果發(fā)現(xiàn)白酒中塑化劑高于風險評估值，或者其他安全指標不合格，除了對產品本身的問題進行處理外，也會進一步調查企業(yè)是否存在生產許可證借用等違規(guī)行為導致生產管理不善的情況。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在借用生產許可證的行為，將依法進行處理。

三、完善信用檔案與社會監(jiān)督

信用檔案建立
- 建立和完善白酒生產企業(yè)食品安全信用檔案。如果企業(yè)存在生產許可證借用等違規(guī)行為，會被記錄在信用檔案中，這將影響企業(yè)的信譽和未來的發(fā)展。例如，在企業(yè)進行生產許可的延續(xù)、變更等操作時，信用檔案中的不良記錄可能導致企業(yè)無法順利通過審核。
社會監(jiān)督力量
- 建立健全社會共治工作機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督、協(xié)調和引導作用，鼓勵和支持消費者參與白酒質量安全監(jiān)管，暢通投訴渠道，落實有獎舉報，保護舉報人合法權益，加強輿論監(jiān)督。如果消費者或者行業(yè)內人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產許可證借用的行為，可以通過舉報等方式讓監(jiān)管部門知曉，從而對違規(guī)企業(yè)進行查處。

白酒生產許可證借用的案例分析

雖然沒有專門提及白酒生產許可證借用的典型案例，但可以從一些無證生產白酒的案例中得到啟示。例如，博州市場監(jiān)督管理局根據舉報線索，聯(lián)合相關部門對劉某某生產白酒小作坊開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當事人未依法取得營業(yè)執(zhí)照和食品生產許可證生產銷售白酒，對當事人的白酒存放庫房、生產車間（含生產經營的工具、設備、原料）等物品及場所，現(xiàn)場采取了查封行政強制措施。

在這個案例中，如果存在生產許可證借用的情況，可能會有類似的表現(xiàn)，如生產場所與許可證登記的不符、生產設備與許可證規(guī)定的生產規(guī)模不匹配等。而且，這種無證生產的行為和生產許可證借用行為一樣，都是違反白酒生產相關規(guī)定的，都對白酒市場的正常秩序和消費者權益造成損害。如果企業(yè)借用生產許可證進行生產，可能會像無證生產企業(yè)一樣，在生產環(huán)境、原輔料采購、生產過程控制、產品檢驗等環(huán)節(jié)存在問題，無法保證白酒的質量安全。

防范白酒生產許可證借用的措施

一、企業(yè)內部管理強化

建立健全管理制度
- 白酒生產企業(yè)應建立嚴格的內部管理制度，明確生產許可證的管理規(guī)定。例如，規(guī)定生產許可證的保管、使用流程，只有經過授權的人員才能接觸和使用生產許可證相關文件。同時，建立內部監(jiān)督機制，定期對生產許可證的使用情況進行自查，確保沒有違規(guī)借用等行為發(fā)生。
員工培訓與教育
- 加強對企業(yè)員工的培訓與教育，讓員工充分了解生產許可證借用的危害和相關法律法規(guī)的規(guī)定。通過培訓，如外部企業(yè)試圖借用本企業(yè)許可證時，員工能夠及時拒絕并向企業(yè)管理層報告。

二、監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法與政策完善

嚴格審核與許可管理
- 監(jiān)管部門要嚴格審核白酒生產企業(yè)資質，在企業(yè)申請生產許可證時，對企業(yè)的生產場所、設備設施、人員資質等進行全面細致的審核。確保企業(yè)具備獨立生產白酒的能力，從源頭上防止生產許可證被借用的可能性。同時，在生產許可證的變更、延續(xù)等過程中，也要進行嚴格審查，要求企業(yè)提供真實準確的信息。
政策細化與明確
- 進一步細化白酒生產許可證管理的相關政策，明確借用等違規(guī)行為的界定標準。例如，如企業(yè)之間的合作生產是否屬于借用許可證的行為等，給出明確的界定，以便于監(jiān)管部門準確執(zhí)法。

三、社會監(jiān)督與行業(yè)自律

行業(yè)協(xié)會引導
- 行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮積極的引導作用，制定行業(yè)規(guī)范，倡導企業(yè)遵守生產許可證管理規(guī)定，加強行業(yè)自律。例如，組織企業(yè)簽訂自律協(xié)議，承諾不參與生產許可證借用等違規(guī)行為。對違反規(guī)定的企業(yè)，行業(yè)協(xié)會可以采取警告、通報批評等措施，在行業(yè)內形成良好的風氣。
公眾監(jiān)督與舉報獎勵
- 鼓勵公眾對白酒生產企業(yè)進行監(jiān)督，建立舉報獎勵制度。如果公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產許可證借用等違規(guī)行為，及時向監(jiān)管部門舉報，監(jiān)管部門核實后給予舉報人一定的獎勵。這樣可以提高公眾參與監(jiān)督的積極性，形成全社會共同防范生產許可證借用行為的良好氛圍。