一、電氣生產(chǎn)許可證的定 作用

電氣生產(chǎn)許可證是電氣設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)合法生產(chǎn)電氣設(shè)備的憑證，也是符合國家標準和相關(guān)法律法規(guī)的必備條件。

從定義來看，它是國家對電氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)資格的一種認可。生產(chǎn)許可證制度是國家為了確保重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全而設(shè)立的一種管理制度。國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度，電氣設(shè)備作為重要的工業(yè)產(chǎn)品，其生產(chǎn)企業(yè)自然也在管理范圍之內(nèi)。

其主要作用體現(xiàn)在多個方面。保障電氣設(shè)備的質(zhì)量和安全性。電氣設(shè)備在現(xiàn)代社會的各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，如家庭、工業(yè)、商業(yè)等，如果電氣設(shè)備存在質(zhì)量問題，可能會引發(fā)觸電、火災(zāi)等安全事故，電氣生產(chǎn)許可證的存在促使企業(yè)在生產(chǎn)過程中遵循嚴格的質(zhì)量標準，從而保障產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。例如，在電線電纜的生產(chǎn)中，如果沒有生產(chǎn)許可證的約束，可能會出現(xiàn)使用劣質(zhì)材料、不符合規(guī)格的生產(chǎn)工藝等情況，而許可證制度要求企業(yè)必須按照國家標準進行生產(chǎn)，確保電線電纜的絕緣性、導(dǎo)電性等性能指標符合安全要求。

提高電氣設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的管理水平。為了獲得和保持電氣生產(chǎn)許可證，企業(yè)需要建立健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度，配備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)人員、生產(chǎn)條件、檢驗手段、技術(shù)文件和工藝文件等。這就促使企業(yè)不斷優(yōu)化內(nèi)部管理流程，提高生產(chǎn)效率和管理水平。例如，企業(yè)需要對原材料采購、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制、成品檢驗等環(huán)節(jié)進行嚴格管理，以滿足許可證的要求。

促進電氣設(shè)備行業(yè)的健康發(fā)展。通過對電氣生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范管理，淘汰那些不具備生產(chǎn)條件和能力的企業(yè)，避免低質(zhì)量、不安全的電氣設(shè)備流入市場，從而營造一個公平競爭的市場環(huán)境，推動整個電氣設(shè)備行業(yè)朝著高質(zhì)量、安全可靠的方向發(fā)展。

二、電氣生產(chǎn)許可證的申請流程

1. 準備申請材料

   • 企業(yè)需要填寫統(tǒng)一格式的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》，一般一式三份或四份，不同地區(qū)可能有不同要求。

   • 提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍要覆蓋申報的產(chǎn)品，這是證明企業(yè)合法經(jīng)營身份以及具備生產(chǎn)該產(chǎn)品資格的基礎(chǔ)材料。

   • 如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需要提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份。

   • 提供例行（型式）試驗報告，該報告能夠證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在性能、質(zhì)量等方面符合相關(guān)標準要求。例如，對于電氣設(shè)備，試驗報告可能涉及電氣性能測試、安全性能測試等方面的結(jié)果。

   • 可能還需要提供環(huán)保、衛(wèi)生證明等其他相關(guān)材料，這取決于電氣設(shè)備的類型和生產(chǎn)過程中涉及的相關(guān)要求。

2. 提出申請

   • 申請人備齊資料后，向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局提交申請。這里的當?shù)匾话闶侵钙髽I(yè)所在地，不同級別的市場監(jiān)督管理部門可能有不同的受理權(quán)限和范圍。

3. 受理

   • 主管部門（市場監(jiān)督管理局）對提交的材料進行核對、登記。在這個過程中，工作人員會檢查申請材料是否齊全、格式是否正確等。如果材料符合要求，將作出受理決定；如果材料不齊全或者不符合規(guī)定格式等情況，將作出不予受理決定，并告知企業(yè)需要補充或修正的內(nèi)容。

4. 審查

   • 受理后，主管部門對申報單位和材料進行審查、現(xiàn)場核查。審查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)人員配備、質(zhì)量管理體系等是否符合要求。例如，會檢查企業(yè)的生產(chǎn)車間是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)備是否正常運行，技術(shù)人員是否具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能等。現(xiàn)場核查是審查的重要環(huán)節(jié)，工作人員會到企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地檢查，以確保企業(yè)申報的情況與實際情況相符。根據(jù)審查和現(xiàn)場核查的結(jié)果，作出通過或不予通過決定。

5. 頒證

   • 如果審查通過，主管部門對符合規(guī)定的單位準予許可并頒發(fā)證件，企業(yè)自此獲得電氣生產(chǎn)許可證，可以合法進行電氣設(shè)備的生產(chǎn)活動。

三、電氣生產(chǎn)許可證的審核標準

1. 企業(yè)基本條件審核

   • 營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營范圍：企業(yè)必須具有合法的營業(yè)執(zhí)照，并且其經(jīng)營范圍要覆蓋申報的電氣產(chǎn)品生產(chǎn)。這是確保企業(yè)合法經(jīng)營身份以及具備生產(chǎn)該類電氣產(chǎn)品資格的基本要求。例如，如果企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍是電子元器件生產(chǎn)，卻申報電氣成套設(shè)備的生產(chǎn)許可證，這是不符合要求的。

   • 人員配備：企業(yè)需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)人員。這些技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)的電氣專業(yè)知識和技能，能夠在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。例如，對于生產(chǎn)復(fù)雜電氣控制系統(tǒng)的企業(yè)，需要有電氣工程師等專業(yè)技術(shù)人員來保證產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)質(zhì)量。

   • 質(zhì)量管理體系：企業(yè)要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度。這包括從原材料采購、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制到成品檢驗等一系列環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度。例如，企業(yè)要建立原材料檢驗制度，確保投入生產(chǎn)的原材料符合質(zhì)量要求；在生產(chǎn)過程中要有質(zhì)量控制點，對關(guān)鍵工序進行質(zhì)量監(jiān)控；成品要進行嚴格的檢驗，只有檢驗合格的產(chǎn)品才能出廠。

2. 生產(chǎn)條件與檢驗手段審核

   • 生產(chǎn)條件：企業(yè)應(yīng)具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件。對于電氣生產(chǎn)企業(yè)來說，這包括生產(chǎn)車間的環(huán)境條件（如溫度、濕度、潔凈度等對于一些高精度電氣設(shè)備生產(chǎn)可能有要求）、生產(chǎn)設(shè)備的配備等。例如，生產(chǎn)大型電氣設(shè)備可能需要大型的生產(chǎn)設(shè)備和寬敞的生產(chǎn)場地，生產(chǎn)高精度的電子元器件可能需要無塵車間等。

   • 檢驗手段：企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的檢驗手段。這意味著企業(yè)要配備必要的檢驗設(shè)備和儀器，能夠?qū)Ξa(chǎn)品的各項性能指標進行檢測。例如，對于電氣設(shè)備，要能夠檢測其電氣性能（如電壓、電流、電阻等參數(shù)）、安全性能（如絕緣電阻、接地電阻等）等。企業(yè)還需要有專業(yè)的檢驗人員來操作這些檢驗設(shè)備，確保檢驗結(jié)果的準確性。

3. 技術(shù)文件與工藝文件審核

   • 技術(shù)文件：企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件。這些技術(shù)文件包括產(chǎn)品的設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)格書等。技術(shù)文件應(yīng)完整、準確，能夠指導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)。例如，電氣設(shè)備的設(shè)計圖紙要詳細標注各個部件的尺寸、電氣連接關(guān)系等，技術(shù)規(guī)格書要明確產(chǎn)品的性能指標、使用環(huán)境要求等。

   • 工藝文件：企業(yè)要有完善的工藝文件，工藝文件規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)范等。例如，對于電氣設(shè)備的組裝工藝文件，要明確各個部件的組裝順序、組裝工藝要求（如焊接工藝、螺絲擰緊力矩等），以確保產(chǎn)品生產(chǎn)的一致性和質(zhì)量穩(wěn)定性。

4. 產(chǎn)品標準符合情況審核

   • 企業(yè)生產(chǎn)的電氣產(chǎn)品必須符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。例如，電氣設(shè)備的電氣絕緣性能要符合國家標準規(guī)定的安全電壓、絕緣電阻等指標要求；在電磁兼容性方面，要符合相關(guān)標準，避免對其他設(shè)備產(chǎn)生電磁干擾或受到外界電磁干擾影響自身正常運行。

四、電氣生產(chǎn)許可證的有效期和續(xù)證要求

1. 有效期

   • 電氣生產(chǎn)許可證的有效期是有規(guī)定的。雖然不同類型的電氣產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期可能會有所差異，但一般都有明確的時間限制。在有效期內(nèi)，企業(yè)可以合法生產(chǎn)相應(yīng)的電氣產(chǎn)品。例如，在某些情況下，生產(chǎn)許可證的有效期可能為3 - 5年，具體時長依據(jù)相關(guān)規(guī)定和政策執(zhí)行。

2. 續(xù)證要求

   • 企業(yè)如果需要繼續(xù)生產(chǎn)，應(yīng)當在生產(chǎn)許可證期滿6個月前向企業(yè)所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。

   • 在續(xù)證申請時，企業(yè)需要滿足與初次申請類似的條件。例如，企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝如果發(fā)生變化，企業(yè)應(yīng)當及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出申請。這是因為這些變化可能會影響產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，主管部門需要對變化后的情況進行評估，以確定企業(yè)是否仍然符合生產(chǎn)許可證的要求。

   • 企業(yè)仍然需要具備合法的營業(yè)執(zhí)照，并且經(jīng)營范圍覆蓋申報的產(chǎn)品；要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)人員、生產(chǎn)條件、檢驗手段、技術(shù)文件和工藝文件；要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度；產(chǎn)品也要繼續(xù)符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求等。

五、電氣生產(chǎn)許可證的相關(guān)法律法規(guī)

1. 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法

   • 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》是生產(chǎn)許可證管理的基本法規(guī)，它規(guī)定了國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度的基本原則、管理機構(gòu)、申請與受理、審查與決定、證書和標志管理等多方面的內(nèi)容。

   • 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》則是對該條例的進一步細化和補充。例如，它詳細規(guī)定了生產(chǎn)許可證的申請材料要求、辦理流程、審查工作的具體操作規(guī)范等內(nèi)容。156號公布，61號進行了修訂，以適應(yīng)不斷發(fā)展的市場監(jiān)管需求。

2. 其他相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)同作用

   • 《中華人民共和國行政許可法》為生產(chǎn)許可證制度提供了行政許可方面的法律依據(jù)，確保生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、管理等行政行為符合法定程序和要求。例如，在生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)，都要遵循《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，保障企業(yè)的合法權(quán)益，同時也保證行政機關(guān)依法行政。

   • 在電氣生產(chǎn)涉及到特定領(lǐng)域時，如電力生產(chǎn)相關(guān)的電氣設(shè)備生產(chǎn)，《中華人民共和國電力法》也會起到一定的規(guī)范作用。該法適用于中華人民共和國境內(nèi)的電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用活動，雖然它不是專門針對電氣生產(chǎn)許可證的法規(guī)，但在涉及電力相關(guān)的電氣設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量與安全保障等方面與生產(chǎn)許可證制度有一定的關(guān)聯(lián)。

   • 隨著政策的調(diào)整，如根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號），相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理規(guī)定也在不斷調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和簡政放權(quán)的要求。例如，市場監(jiān)管總局決定對防爆電氣等產(chǎn)品由生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）管理，這體現(xiàn)了法律法規(guī)和政策在電氣產(chǎn)品管理方面的動態(tài)調(diào)整。