江門膳食生產許可證辦理流程

在江門辦理膳食生產許可證，可參考以下流程：

• 信息化審批平臺移動端辦理流程：江門市市場監督管理局許可一網通辦審批平臺移動端“食品生產許可”全市食品生產企業（不含食品生產加工小作坊）可通過 “江門市場監管”微信公眾號辦理食品生產許可證核發、變更、延續、注銷業務。具體流程為：關注“江門市場監管”微信公眾號→智能審批→微信辦證→食品生產許可證→根據許可事項選擇“食品生產許可證核發”“食品生產許可證變更”“食品生產許可證延續”“食品生產許可證注銷”其中之一。

• 告知承諾制審批流程（適用于低風險食品生產許可的核發、變更和延續申請等情況）

  • 書面告知：縣級市場監督管理局通過書面形式告知申請人適用告知承諾制程序辦理的事項名稱、設定依據、許可條件、申請材料、不實承諾可能承擔的法律責任等。

  • 審查材料：縣級市場監督管理局工作人員應當場對申請材料進行形式審查，相關申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容。

  • 審批決定：相關申請材料齊全并符合法定形式的，當場作出行政許可決定并發放《行政許可決定書》，當場或3個工作日內頒發許可證；對不符合相關規定不適用告知承諾制的，出具《不適用行政許可告知承諾制告知書》，指引申請人改由一般程序辦理。

各地市場監管部門設有咨詢電話方便申請人咨詢，如江門市市場監督管理局:0750 - 3871081；蓬江區市場監督管理局:0750 - 2038115等。如果在辦理過程中遇到問題，還可以徑向江門市市場監督管理局駐市行政服務中心咨詢窗口咨詢，聯系電話：0750 - 3871081。

江門膳食生產許可證申請條件

• 告知承諾制下的申請條件（低風險食品生產許可相關）

  • 主體資格方面：申請人需要先行取得營業執照等合法主體資格。這是開展膳食生產的基本前提，營業執照是企業或個體工商戶合法經營的憑證，表明其具備合法的市場主體身份，能夠承擔相應的法律責任和義務。

    • 承諾要求方面

      • 申請人要書面承諾符合許可條件并自愿承擔相應法律責任。這意味著申請人需要對自身的生產條件、工藝、人員資質等各方面符合膳食生產許可要求作出書面保證。例如，生產場所要符合衛生標準、生產設備要滿足生產需求、人員要具備相應的健康條件和專業知識等。

      • 申請人自主選擇告知承諾制程序辦理相關許可的，應當對所填寫的信息真實、準確和完整；所填寫的信息是申請人真實意思的表示；已經知曉縣級市場監管局公示告知的全部內容；確認自身能滿足取得許可事項的條件、標準和技術要求；愿意承擔不實承諾的法律責任等內容作出承諾。

• 一般情況下的申請條件（參考食品生產通用要求）

  • 生產場所條件

    • 生產場所應當保持清潔衛生，有合理的功能分區，例如原料處理區、加工制作區、成品包裝區等要相對獨立，防止交叉污染。例如，原料倉庫要保持干燥通風，避免原料受潮發霉影響膳食質量；加工車間的布局要符合工藝流程，減少物料和人員的迂回流動，提高生產效率的同時保障食品安全。

      • 生產場所的面積要與生產規模相適應，能夠滿足生產設備的擺放、人員操作空間以及物料儲存等需求。如果生產規模較大，而生產場所過于狹小，會導致生產流程混亂，增加食品安全風險。

  • 生產設備要求

    • 必須配備與膳食生產工藝相適應的生產設備。例如，如果生產的是熱加工膳食，就需要有加熱設備、烹飪設備等；如果是冷加工膳食，需要有冷藏設備、切割設備等。這些設備要能夠正常運行，并且定期進行維護保養，確保設備的性能和精度符合生產要求。

    • 生產設備的材質要符合食品安全標準，不能使用對人體有害的材料制作生產設備，例如與食品直接接觸的設備表面不能使用含鉛、汞等有害物質的材料，防止有害物質遷移到膳食中，危害消費者健康。

  • 人員資質和管理

    • 企業的負責人和食品安全管理人員應當了解食品安全法律法規和相關知識，具備一定的管理能力，能夠對膳食生產過程中的食品安全問題進行有效的管理和控制。例如，要能夠組織制定食品安全管理制度、監督員工遵守食品安全操作規范等。

    • 直接接觸膳食的生產人員必須持有有效的健康證明，并且要保持良好的個人衛生習慣，如勤洗手、穿戴干凈的工作服、工作帽等。這是為了防止生產人員將病菌傳播到膳食中，保障消費者的飲食安全。

江門膳食生產許可證所需材料

• 告知承諾制下所需材料（低風險食品生產許可相關）

  • 承諾書：申請人自主選擇告知承諾制程序辦理相關許可事項的，應當提交經申請人簽名或者蓋章的承諾書。承諾書格式文本由市級市場監管局統一制定。這份承諾書是申請人對自身符合許可條件的一種書面保證，包含了對許可事項相關要求的認可和承擔不實承諾法律責任等重要內容。

    • 基本申請材料：雖然參考資料未明確提及具體的基本申請材料，但一般來說，可能包括營業執照副本復印件（用于證明合法的主體資格）、法定代表人身份證明復印件、申請書（包含企業基本信息、申請許可的事項、生產的膳食種類等相關信息）等。這些材料是為了讓監管部門了解申請人的基本情況和申請意圖。

• 一般情況下可能需要的材料（參考食品生產通用要求）

  • 生產場所相關材料

    • 生產場所的產權證明或者租賃合同復印件。這是為了證明申請人對生產場所擁有合法的使用權，生產場所的穩定性對于膳食生產企業的持續經營和食品安全管理至關重要。如果是自有房產，提供房產證復印件；如果是租賃的場地，則提供租賃合同復印件，并且合同中要明確租賃的用途為膳食生產等相關內容。

    • 生產場所的平面布局圖。該圖要詳細標明生產場所內各個功能區域的分布，如原料庫、加工車間、成品庫、檢驗室等的位置和面積大小，以及人員和物料的流動路線。監管部門可以通過平面布局圖直觀地了解生產場所的布局是否合理，是否符合食品安全要求。

  • 生產設備相關材料

    • 生產設備清單。清單要詳細列出企業所擁有的生產設備的名稱、型號、數量、購置時間等信息。這有助于監管部門了解企業的生產能力和設備配備情況，判斷是否能夠滿足膳食生產的工藝要求。

    • 生產設備的合格證明或者檢驗報告復印件。這些材料可以證明生產設備的質量和性能符合相關標準，能夠正常用于膳食生產。例如，新購置的設備需要提供設備廠家出具的合格證明，使用過一段時間的設備可以提供定期檢驗的報告復印件。

  • 人員資質相關材料

    • 直接接觸膳食生產人員的健康證明復印件。健康證明是由衛生健康部門認可的醫療機構出具的，證明生產人員身體健康，無傳染性疾病等不適合從事食品生產的疾病。這是保障膳食安全的重要措施之一，防止患病人員污染膳食產品。

    • 食品安全管理人員的培訓證明或者資質證書復印件（如果有要求）。如果當地對食品安全管理人員有特定的培訓要求或者資質認定，企業需要提供相關的證明材料，以表明食品安全管理人員具備相應的管理能力和知識水平。

江門膳食生產許可證審核標準

• 告知承諾制下的審核標準（低風險食品生產許可相關）

  • 材料審查標準

    - 對于申請人提交的承諾書，要審查其是否按照市級市場監管局統一制定的格式填寫，是否有申請人的簽名或者蓋章。這是確保承諾書的有效性和規范性的基本要求，如果格式不符合規定或者沒有簽名蓋章，可能會被視為無效承諾。
    - 對其他申請材料進行形式審查，檢查材料是否齊全、是否符合法定形式。例如，營業執照副本復印件是否清晰可辨，法定代表人身份證明復印件是否與原件一致等。如果材料不齊全或者不符合法定形式，縣級市場監督管理局工作人員應當場一次性告知申請人需要補正的全部內容。
    

    • 承諾內容核查標準：縣級市場監督管理局應當在作出準予行政許可決定之日起30個工作日內，對申請人承諾內容是否屬實進行核查。需現場核查類事項，縣級市場監督管理局應按照《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》《食品經營許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》《食品經營許可審查通則》以及相關審查細則等要求，組織現場核查并對照食品生產經營許可現場核查評分要求等如實記錄，綜合評估判定，確定核查結果。例如，如果申請人承諾生產場所的衛生條件符合要求，那么在核查時就要檢查生產場所是否清潔、有無衛生死角、防蟲防鼠設施是否完善等；如果承諾生產設備滿足生產需求，就要檢查設備的運行狀況、是否定期維護等情況。

• 一般情況下的審核標準（參考食品生產通用要求）

  • 生產場所審核標準

    • 衛生條件方面，生產場所要符合相應的衛生標準，地面、墻面、天花板要易于清潔消毒，無裂縫、無積塵、無霉斑等。例如，食品加工車間的地面應采用防滑、耐腐蝕、易清潔的材料鋪設，墻面應使用光滑、防水、防霉的材料，天花板要防止灰塵和水滴掉落污染食品。

      • 功能分區方面，要檢查生產場所的功能分區是否合理，原料、半成品和成品是否有分開存放的區域，防止交叉污染。例如，原料庫要與加工車間有一定的隔離措施，成品庫要保持干燥通風，溫度和濕度要符合膳食儲存要求。

  • 生產設備審核標準

    • 設備性能方面，生產設備要能夠正常運行，滿足膳食生產的工藝要求。例如，烹飪設備的加熱溫度要能夠達到規定的烹飪溫度，冷藏設備要能夠保持規定的低溫環境，以確保膳食的質量和安全。

    • 設備維護方面，要檢查生產設備是否有定期的維護保養記錄，設備的關鍵部件是否及時更換，以確保設備的性能穩定。例如，食品加工機械的刀具、輸送帶等易損部件要定期檢查和更換，防止因設備故障影響膳食生產的質量和效率。

  • 人員資質審核標準

    • 健康狀況方面，直接接觸膳食的生產人員必須持有有效的健康證明，并且在工作期間要保持良好的個人衛生習慣。監管部門會檢查健康證明的有效期，以及生產人員在生產過程中的衛生操作是否規范，如是否按要求洗手、穿戴工作服等。

    • 管理能力方面，企業的負責人和食品安全管理人員要具備相應的食品安全管理知識和能力。例如，要能夠制定和執行食品安全管理制度，對生產過程中的食品安全風險進行識別和控制，對員工進行食品安全培訓等。

江門膳食生產許可證相關政策法規

• 《江門市食品生產經營許可告知承諾制實施辦法（試行）》相關規定

  • 目的和依據：目的是為進一步深化“放管服”改革，優化食品生產經營許可審批制度，提高審批效率和服務水平，加強事中事后監管，推進社會信用體系建設。依據《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省深化“證照分離”改革實施方案的通知》（粵府函〔2021〕136號）等相關規定制定。

  • 適用范圍：低風險食品生產許可的核發、變更和延續申請實行告知承諾制；經營條件未發生變化的主體業態為食品銷售經營者、餐飲服務經營者（飲品店、糕點店、小餐飲）的變更申請，以及經營條件未發生變化的主體業態為食品銷售經營者、餐飲服務經營者（飲品店、糕點店、小餐飲）、單位食堂（經營項目：熱食類食品制售）的延續申請等食品經營許可事項實行許可告知承諾制。

  • 申請人的權利和義務：以告知承諾制程序辦理相關行政許可的申請人，其權利和義務與按照一般程序辦理的申請人的權利和義務一致，縣級市場監管局不得區別對待。申請人要對所填寫的信息真實、準確和完整等內容作出承諾，并且愿意承擔不實承諾的法律責任等。

  • 監管部門的職責和處理措施

    • 縣級市場監督管理局負責職權范圍內告知承諾制的實施工作，包括書面告知、審查材料、審批決定等環節。在作出準予行政許可決定之日起30個工作日內，對申請人承諾內容是否屬實進行核查。如果在核查中發現被許可人實際情況與申請材料不符，會根據情況責令限期整改或者撤銷已取得的行政許可證件等處理措施。

    • 市級市場監督管理局負責全市告知承諾制統籌協調工作，并且建立信息通報機制，市、縣級市場監管局需及時更新不適用告知承諾制人員或單位名錄，依托各級信息共享平臺和行業信息系統，加強信息互聯互通和共享。

• 其他相關法律法規依據

  • 《中華人民共和國食品安全法》：這部法律是食品安全領域的基本大法，對食品生產經營的各個環節包括膳食生產都有著根本性的規范作用。例如，規定了食品生產經營者的主體責任，要求建立食品安全管理制度，對食品生產經營過程中的衛生要求、原料采購、食品添加劑使用等方面都有詳細的規定，膳食生產企業必須嚴格遵守這些規定，以確保膳食的安全和質量。

  • 《食品生產許可管理辦法》：該辦法對食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等方面進行規范。膳食生產企業在申請生產許可證時，要按照該辦法規定的程序和要求進行操作，如申請材料的準備、審核標準的遵循等，監管部門也依據此辦法對膳食生產企業的許可申請進行管理和監督。