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2024-10-21 09:40:14
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑二級資質(zhì)是不可以借用的。如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，明確禁止建筑業(yè)企業(yè)出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)是對企業(yè)能力和條件的一種認定，旨在保障工程質(zhì)量和公共安全。借用資質(zhì)的行為破壞了市場的公平競爭秩序，也無法保證工程的質(zhì)量和安全。
建筑二級資質(zhì)借用存在著諸多嚴重的法律風險：
民事法律責任風險：
借用資質(zhì)簽訂的施工合同通常被認定為無效合同，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟損失，應由被借用的出借人承擔。
工程質(zhì)量實行終身責任制，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)包人可能要求公司與實際施工的企業(yè)承擔連帶賠償責任。
實際施工人往往會以被借用企業(yè)的名義對外簽訂各類合同，在工程施工中出現(xiàn)借用人與供應商等第三人之間的債務糾紛，法院將判決被借用企業(yè)承擔給付責任。
依據(jù)《勞動和社會保障部關于確立勞動關系有關事項的通知》，建筑施工企業(yè)將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。一旦出現(xiàn)工傷、勞動爭議，被借用企業(yè)就要承擔用人單位應承擔的責任。
被借用企業(yè)的“非法所得”即收取的管理費可能被沒收，還會有因開票涉及的稅務經(jīng)濟法律風險。
借用資質(zhì)的實際施工人與發(fā)包方互相勾結，損害出借資質(zhì)的掛靠方利益，也是高發(fā)和很難應對的民事責任。
行政法律責任風險：國家嚴厲打擊違法掛靠、轉包行為，出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營，對掛靠出借資質(zhì)單位及相關人員行政處罰的法律風險?！吨腥A人民共和國建筑法》第 66 條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。建設行政主管部門還可依據(jù)相關規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結果記入單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設部，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示。另外，出借資質(zhì)過程中涉及開具發(fā)票的問題，或引發(fā)稅務部門行政處罰的風險；出借資質(zhì)違反安全管理規(guī)定降低工程質(zhì)量標準，或引發(fā)安全生產(chǎn)行政主管部門的行政處罰。
刑事法律責任風險：施工單位出借資質(zhì)不僅僅面臨民事和行政糾紛，情況嚴重可能觸犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪，單位和責任人將承擔刑事責任。
在建筑行業(yè)中，存在著許多因資質(zhì)借用而引發(fā)的糾紛和問題的案例：
例如，最高院四巡的案例中，當事人借用資質(zhì)承攬工程，合同雖無效，但建設工程驗收合格的，不影響實際施工人主張相應施工價款。
在審判實踐中，可以結合多種情形綜合認定是否屬于借用資質(zhì)（掛靠）：
辨別建筑二級資質(zhì)借用行為可以從以下幾個方面入手：
借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同。
借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒有產(chǎn)權聯(lián)系，沒有勞動關系，沒有財務管理關系。
不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
對于建筑二級資質(zhì)借用的行為，相關部門會采取嚴厲的處罰措施：
在建設工程招標投標活動中，出借資質(zhì)供他人承攬工程，但未中標、未簽訂合同、未進場施工的施工企業(yè)或施工單位，屬于《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定中的“施工單位”。依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定，對前述施工單位處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款的，在行政處罰決定作出時，該工程項目有中標單位或已重新招標投標確定中標單位的，以項目中標合同金額作為工程合同價款；沒有中標單位，也未重新招標投標確定中標單位的，可以招標投標中最高投標限價或招標控制價作為參照。
例如，重慶市住建委曾對存在出借資質(zhì)違法行為的 4 家企業(yè)開出頂格處罰，決定這 4 家企業(yè)的入渝信息，自通報印發(fā)之日起三年內(nèi)不受理上述四家企業(yè)的入渝信息報送。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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