一、生產(chǎn)許可證造假的判刑標準

生產(chǎn)許可證造假可能涉及多種犯罪，其中最常見的是生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。根據(jù)《刑法》第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn) 。

這里的“摻雜、摻假”，是指在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者異物，致使產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家法律、法規(guī)或者產(chǎn)品明示質(zhì)量標準規(guī)定的質(zhì)量要求，降低、失去應(yīng)有使用性能的行為；“以假充真”，是指以不具有某種使用性能的產(chǎn)品冒充具有該種使用性能的產(chǎn)品的行為；“以次充好”，是指以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充高等級、高檔次產(chǎn)品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產(chǎn)品的行為；“不合格產(chǎn)品”，是指不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的質(zhì)量要求的產(chǎn)品 。

另外，如果生產(chǎn)許可證造假涉及到特定行業(yè)，如藥品、醫(yī)療器械等，還會觸犯相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)。例如，在藥品生產(chǎn)中未取得《藥品生產(chǎn)許可證》而進行生產(chǎn)銷售假藥的行為，會依據(jù)《中華人民共和國刑法》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2022年修訂）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行定罪量刑，可能面臨更嚴厲的處罰，包括較長的有期徒刑、無期徒刑甚至死刑（如果涉及嚴重危害公眾健康和生命安全的情況），同時還會處以高額罰金或沒收財產(chǎn)等處罰 。

二、生產(chǎn)許可證造假相關(guān)法律案例

（一）藥品行業(yè)案例

1. 滄州市任丘市源歐生物科技有限公司生產(chǎn)銷售假藥案

   • 在2021年8月，河北省滄州市任丘市市場監(jiān)督管理局根據(jù)群眾舉報，對源歐生物科技有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該公司在未取得《藥品生產(chǎn)許可證》和藥品批準證明文件情況下進行生產(chǎn)銷售假藥的行為。2023年7月，任丘市人民法院依據(jù)《中華人民共和國刑法》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2022年修訂）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，判決該企業(yè)法定代表人佟某、企業(yè)監(jiān)事韋某、徐某犯生產(chǎn)、銷售假藥罪 。

2. 高某未取得藥品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)藥品案

   • 在2018 - 2020年9月，被告人高某為獲取非法利益，在未取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證的情況下，在廣東省普寧市南亨里其住所內(nèi)，用中藥材首烏、甘草、大茴和西藥溴已新、土霉素片、復(fù)方甘草片、磷酸氫鈣咀嚼片、醋酸潑尼松、馬來酸氯苯那敏等進行非法生產(chǎn)活動。這一案例表明，在藥品行業(yè)，生產(chǎn)許可證造假進行生產(chǎn)的行為會受到法律的嚴懲 。

（二）醫(yī)療器械行業(yè)案例

1. 紹興顏諾醫(yī)療科技有限公司生產(chǎn)不符合產(chǎn)品技術(shù)要求醫(yī)療器械案

   • 浙江省藥品稽查局根據(jù)投訴舉報線索，組織紹興市市場監(jiān)督管理局和紹興市柯橋區(qū)市場監(jiān)督管理局對紹興顏諾醫(yī)療科技有限公司進行現(xiàn)場檢查，并對當事人生產(chǎn)的第一類醫(yī)療器械“液體傷口敷料”抽樣檢驗。經(jīng)檢驗，在產(chǎn)品中檢出備案產(chǎn)品技術(shù)要求以外成分。經(jīng)查，當事人生產(chǎn)不符合經(jīng)備案產(chǎn)品技術(shù)要求的醫(yī)療器械“液體傷口敷料”，涉案貨值金額 元。雖然沒有明確提及生產(chǎn)許可證造假，紹興市柯橋區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第八十六條第一項規(guī)定，責令當事人改正違法行為，并對當事人處以罰款4200000元的行政處罰 。

2. 廣州市富太醫(yī)療美容儀器有限公司生產(chǎn)未取得醫(yī)療器械注冊證第三類醫(yī)療器械案

   • 廣東省廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局對廣州市富太醫(yī)療美容儀器有限公司進行日常檢查。經(jīng)查，當事人生產(chǎn)未取得醫(yī)療器械注冊證的第三類醫(yī)療器械“塑拉提”和“面部女王”，涉案貨值金額29600元，違法所得17600元。這一案例中企業(yè)生產(chǎn)未取得相關(guān)證件的醫(yī)療器械，類似于生產(chǎn)許可證造假的違規(guī)行為，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第八十一條第一款第一項規(guī)定，對當事人處以沒收涉案產(chǎn)品、沒收違法所得17600元、罰款490000元的行政處罰 。

三、不同地區(qū)對生產(chǎn)許可證造假的判刑差異

根據(jù)最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于深化司法責任制綜合配套改革的實施意見》，要求完善統(tǒng)一法律適用機制，杜絕不同地區(qū)辦案標準的不合理差異，避免“類案不同判”等法律適用不統(tǒng)一問題 。在生產(chǎn)許可證造假判刑方面，雖然全國有統(tǒng)一的法律框架，

在一些發(fā)達地區(qū)，可能由于執(zhí)法資源相對充足、法治意識較高等因素，對于生產(chǎn)許可證造假的打擊力度可能更大，在證據(jù)收集、案件審理速度和判決執(zhí)行等方面可能更為高效。例如，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對于涉及生產(chǎn)許可證造假的企業(yè)，可能會更快地進行查封、扣押相關(guān)產(chǎn)品和設(shè)備，在量刑時也可能更傾向于按照法律規(guī)定的上限進行判決，以起到更強的威懾作用。

而在一些相對欠發(fā)達地區(qū)，可能會受到執(zhí)法資源、專業(yè)人才等方面的限制。例如，在一些偏遠地區(qū)，、調(diào)查取證困難等情況。但這并不意味著會有明顯的判刑差異，各級法院都需要遵循相關(guān)的法律法規(guī)進行判決。并且，隨著司法改革的推進，不同地區(qū)之間的差異正在逐漸縮小。例如，上級法院會通過發(fā)布指導性案例、組織跨地區(qū)的專業(yè)法官會議等方式，促進不同地區(qū)在生產(chǎn)許可證造假等案件的法律適用標準統(tǒng)一。

四、生產(chǎn)許可證造假判刑的影響因素

（一）造假行為的危害程度

1. 對消費者健康和安全的影響

   • 如果生產(chǎn)許可證造假涉及的產(chǎn)品是食品、藥品、醫(yī)療器械等與消費者健康和安全密切相關(guān)的產(chǎn)品，那么一旦這些假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，可能會對消費者的身體造成嚴重損害，甚至危及生命。例如，假劣藥品可能無法達到治療疾病的效果，反而會加重病情或者引發(fā)新的疾病；不合格的食品可能含有有害物質(zhì)，導致食物中毒等情況。這種情況下，造假者往往會面臨更嚴厲的判刑，因為其行為的危害后果非常嚴重。

2. 對市場秩序的破壞程度

   • 生產(chǎn)許可證造假會擾亂正常的市場秩序。如果大量假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，會影響合法企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，破壞公平競爭的市場環(huán)境。例如，造假企業(yè)通過生產(chǎn)許可證造假生產(chǎn)低價劣質(zhì)產(chǎn)品，可能會擠壓正規(guī)企業(yè)的市場份額，導致市場上出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。如果這種破壞市場秩序的行為涉及范圍廣、影響大，如在一個地區(qū)或者一個行業(yè)內(nèi)造成了嚴重的市場混亂，那么造假者也會受到較重的處罰。

（二）造假的規(guī)模和金額

1. 生產(chǎn)銷售的數(shù)量

   • 生產(chǎn)許可證造假后生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品數(shù)量是一個重要的影響因素。如果生產(chǎn)銷售的數(shù)量巨大，意味著造假行為的影響范圍廣，更多的消費者可能會受到侵害。例如，一個造假企業(yè)生產(chǎn)了大量的假冒偽劣電器產(chǎn)品，并銷售到全國各地，這種大規(guī)模的生產(chǎn)銷售行為會比只生產(chǎn)少量假冒偽劣產(chǎn)品的行為受到更嚴厲的處罰。

2. 涉及的金額大小

   • 與生產(chǎn)銷售數(shù)量相關(guān)的是涉及的金額大小。根據(jù)《刑法》中關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的規(guī)定，銷售金額不同會對應(yīng)不同的量刑標準。如果造假企業(yè)通過生產(chǎn)許可證造假生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的金額達到數(shù)百萬元甚至上千萬元，那么其面臨的刑期和罰金都會相應(yīng)提高。例如，銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn) 。

（三）造假者的主觀故意和認錯態(tài)度

1. 主觀故意程度

   • 如果造假者是明知故犯，故意偽造生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)銷售活動，其主觀惡意較大。例如，一些企業(yè)為了追求高額利潤，明知自己沒有合法的生產(chǎn)許可證，仍然冒險進行生產(chǎn)，這種情況下，在判刑時會被視為情節(jié)嚴重的因素。相反，如果是因為一些誤解或者被誤導而出現(xiàn)生產(chǎn)許可證方面的問題，主觀故意程度較低，判刑時可能會有所區(qū)別。

2. 認錯態(tài)度和補救措施

   • 造假者在被查處后的認錯態(tài)度和是否采取補救措施也會影響判刑。如果造假者能夠積極配合調(diào)查，主動承認錯誤，并且采取措施召回已經(jīng)銷售的假冒偽劣產(chǎn)品，減少對消費者和市場的損害，那么在量刑時可能會被酌情從輕處罰。例如，一些企業(yè)在被發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)許可證造假后，主動向消費者道歉，賠償消費者的損失，并積極配合監(jiān)管部門進行整改，這種情況下，法院在判決時可能會考慮這些積極因素。

五、如何辨別生產(chǎn)許可證真假及造假判刑依據(jù)

（一）辨別生產(chǎn)許可證真假的方法

1. • 對于大多數(shù)生產(chǎn)許可證，例如，在食品生產(chǎn)許可證方面，查詢企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證編號等信息。如果查詢結(jié)果與企業(yè)提供的信息不符或者查無此證，那么很可能是生產(chǎn)許可證造假。對于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，通過輸入企業(yè)名稱、許可證編號等關(guān)鍵信息，可以核實許可證的真實性。

2. 檢查許可證的格式和內(nèi)容

   • 合法的生產(chǎn)許可證有特定的格式要求。以工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證為例，生產(chǎn)許可證分為兩種格式，一種是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書，帶有“許辦”字樣，有效期6個月；另一種是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)正式許可證，有效期5年。如果許可證的格式不符合規(guī)定，如有效期標注錯誤、缺少必要的標識等，可能是假證。同時，還要檢查許可證上的企業(yè)名稱、地址、產(chǎn)品范圍等內(nèi)容是否與實際情況相符，如果存在明顯的不符之處，也可能是造假的生產(chǎn)許可證。

3. 核實發(fā)證機關(guān)

   • 不同類型的生產(chǎn)許可證由不同的發(fā)證機關(guān)頒發(fā)。例如，藥品生產(chǎn)許可證由藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)，食品生產(chǎn)許可證由食品安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)。要核實生產(chǎn)許可證上的發(fā)證機關(guān)是否正確，如果發(fā)證機關(guān)不存在或者與產(chǎn)品類型不匹配，那么該生產(chǎn)許可證可能是偽造的。

（二）生產(chǎn)許可證造假判刑依據(jù)

1. 法律法規(guī)條文

   • 如前面所述，生產(chǎn)許可證造假可能涉及生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等相關(guān)罪名，其判刑依據(jù)主要是《刑法》中的相關(guān)條文，如《刑法》第一百四十條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的量刑標準。對于特定行業(yè)的生產(chǎn)許可證造假，還會依據(jù)該行業(yè)的專門法律法規(guī)，如《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等。這些法律法規(guī)明確規(guī)定了在生產(chǎn)許可證造假情況下的違法犯罪行為界定以及相應(yīng)的處罰措施。

2. 司法解釋和相關(guān)規(guī)定

   • 最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋對于生產(chǎn)許可證造假判刑也具有重要的依據(jù)作用。例如，《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪中的一些概念進行了明確解釋，如“摻雜、摻假”“以假充真”“以次充好”“不合格產(chǎn)品”等概念的界定，這有助于在具體案件中準確判斷是否構(gòu)成犯罪以及確定量刑幅度。同時，一些地方也可能根據(jù)本地的實際情況，在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，出臺一些關(guān)于生產(chǎn)許可證造假等相關(guān)問題的規(guī)定，但這些規(guī)定不能與國家法律法規(guī)相沖突。