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2024-10-18 10:06:07
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檢測公司資質(zhì)認(rèn)定工作在不斷改革和完善。為深入貫徹“放管服”改革要求，落實(shí)“證照分離”工作部署，依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》等文件要求，市場監(jiān)管總局積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)。
2019 年，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206 號），推動(dòng)實(shí)施依法界定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍，試點(diǎn)告知承諾制度，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)取證，整合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書等改革措施。2020 年，持續(xù)推進(jìn)許可事項(xiàng)改革，并根據(jù)疫情防控形勢，推行遠(yuǎn)程評審等應(yīng)急措施。2021 年將在全國范圍內(nèi)推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，全面推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng) 批。
按照實(shí)施更加規(guī)范、要求更加明確、準(zhǔn)入更加便捷和運(yùn)行更加高效的原則，對《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的部分條款進(jìn)行了修改，內(nèi)容主要涉及告知承諾制度、實(shí)施范圍、優(yōu)化服務(wù)、固化疫情防控措施等四個(gè)方面：
明確資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)實(shí)行清單管理的要求。在《辦法》第五條中明確規(guī)定“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的事項(xiàng)清單，由市場監(jiān)管總局制定并公布，并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”，從制度層面明確依法界定并細(xì)化資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。
明確實(shí)施告知承諾的程序和要求。依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務(wù)院改革文件的要求，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾試點(diǎn)情況，在《辦法》第十條和第十二條，規(guī)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時(shí)，在第十二條規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定部門作出許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請。為行政相對人提供了更多選擇。
固化優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)的措施。《辦法》第一條中將“優(yōu)化準(zhǔn)入程序”作為本次修改的立法目的，并明確規(guī)定了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作中應(yīng)當(dāng)遵循“便利高效”的原則。同時(shí)，對優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)的具體措施予以固化：一是明確提出了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng) 批，有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書；二是進(jìn)一步壓縮了許可時(shí)限，審批時(shí)限壓縮至 10 個(gè)工作日內(nèi)，技術(shù)評審時(shí)限壓縮至 30 個(gè)工作日內(nèi)；三是對上一許可周期內(nèi)無違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，可以采取書面審查方式，予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期。
固化疫情防控長效化措施。為應(yīng)對新冠疫情，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定對現(xiàn)場技術(shù)評審環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，推出了遠(yuǎn)程評審等有效措施。此次修改在涉及現(xiàn)場技術(shù)評審的條款中對“遠(yuǎn)程評審”的方式予以了明確，使疫情防控的有效措施長效化。同時(shí)，為應(yīng)對突發(fā)事件等工作需要，增加了“因應(yīng)對突發(fā)事件等需要，資質(zhì)認(rèn)定部門可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息，允許相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)臨時(shí)承擔(dān)應(yīng)急工作。”的條款，以保證應(yīng)急所需的檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐。
撰寫檢測公司資質(zhì)意見稿時(shí)，需要充分考慮相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，明確意見稿的目的和適用范圍。以下是一些建議：
明確目的和依據(jù)：在意見稿開頭，闡明撰寫的目的是為了規(guī)范檢測公司的資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)。
詳細(xì)闡述資質(zhì)認(rèn)定的條件和要求：包括檢測公司的組織形式、人員配備、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、管理體系等方面的具體要求。例如，人員方面應(yīng)明確其受教育程度、專業(yè)技術(shù)背景和工作經(jīng)歷、資質(zhì)資格、技術(shù)能力等應(yīng)當(dāng)符合工作需要。
規(guī)定評審程序和方法：說明如何對檢測公司的資質(zhì)進(jìn)行評審，包括評審的流程、評審人員的要求、評審的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。
強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理和法律責(zé)任：明確對檢測公司的監(jiān)督管理機(jī)制，以及違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
語言準(zhǔn)確清晰：使用準(zhǔn)確、規(guī)范、清晰的語言，避免模糊和歧義，確保意見稿的可操作性和權(quán)威性。
非獨(dú)立法人的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需經(jīng)上級法人單位授權(quán)，獨(dú)立開展第三方公正檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，獨(dú)立實(shí)施體系管理，法律責(zé)任由上級法人單位承擔(dān)。
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)具有應(yīng)具有中級以上（含中級）技術(shù)職稱或者同等能力，熟悉業(yè)務(wù)，經(jīng)考核合格。
審核檢測公司資質(zhì)意見稿時(shí)，需要關(guān)注以下幾個(gè)方面：
在檢測公司資質(zhì)意見稿的制定和實(shí)施過程中，可能會(huì)遇到以下常見問題：
對相關(guān)法律法規(guī)和政策的理解不準(zhǔn)確，導(dǎo)致意見稿的內(nèi)容與現(xiàn)行規(guī)定不符。
資質(zhì)認(rèn)定的條件和要求設(shè)置不合理，過高或過低都可能影響檢測行業(yè)的發(fā)展。
評審程序和方法不夠科學(xué)、公正，可能導(dǎo)致評審結(jié)果的偏差。
監(jiān)督管理機(jī)制不完善，無法有效對檢測公司進(jìn)行監(jiān)管，保障檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細(xì)情況，1對1解決您的實(shí)際問題。
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