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2024-10-18 10:05:49
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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施工專業承包資質管理辦法是為了規范建筑業企業施工專業承包資質的管理，保障工程質量和施工安全，維護建筑市場秩序而制定的一系列規定。其范圍涵蓋了施工專業承包資質的申請、審批、監督、變更、延續以及對違反規定的處罰等方面。
《建筑業企業資質管理規定》（住房城鄉建設部令第 22 號）和《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159 號）等文件對施工專業承包資質管理辦法進行了明確的規定和要求。
申請條件
申請途徑
企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照《規定》第十二條規定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。
企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。省級住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
企業申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
申請類型及核定
企業首次申請或增項申請建筑業企業資質，其資質按照最低等級資質核定。企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質數量不受限制。
企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無《規定》第二十三條所列違法違規行為，并將核查結果作為資質許可的依據。
企業申請資質升級不受年限限制。
審核與公示
特殊情況
企業首次申請資質，申請資質升級、增項、延續、簡單變更、遺失補辦證書，以及發生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質的，分別按照以下有關要求和《建筑業企業資質申報材料清單》（附件 2）要求，提交相應材料。
信用檔案與動態監管
定期或不定期核查
全面監督管理
違法違規行為處理
對于發生違法違規行為的企業，違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門應當依法查處，將違法事實、處罰結果或處理建議告知資質許可機關，并逐級上報至住房城鄉建設部，同時將處罰結果記入建筑業企業信用檔案，在全國建筑市場監管與誠信平臺公布。企業工商注冊地不在本省區域的，違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門應通過省級住房城鄉建設主管部門告知該企業的資質許可機關。
對住房城鄉建設部許可資質的建筑業企業，需處以停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰的，省級及以下地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門，在違法事實查實認定后 30 個工作日內，應通過省級住房城鄉建設主管部門或國務院有關部門，將違法事實、處理建議報送住房城鄉建設部；住房城鄉建設部依法作出相應行政處罰。
變更申請
延續要求
企業應于資質證書有效期屆滿 3 個月前，按原資質申報途徑申請資質證書有效期延續。企業凈資產和主要人員滿足現有資質標準要求的，經資質許可機關核準，更換有效期 5 年的資質證書，有效期自批準延續之日起計算。
企業在資質證書有效期屆滿前 3 個月內申請資質延續的，資質受理部門應受理其申請；資質證書有效期屆滿之日至批準延續之日內，企業不得承接相應資質范圍內的工程。
企業不再滿足資質標準要求的，資質許可機關不批準其相應資質延續，企業可在資質許可結果公布后 3 個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質。超過 3 個月仍未提出申請，從最低等級資質申請。
資質證書有效期屆滿，企業仍未提出延續申請的，其資質證書自動失效。如需繼續開展建筑施工活動，企業應從最低等級資質重新申請。
《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7 號）決定取消的建設工程企業資質，企業可在資質證書有效期屆滿前換領有效期 1 年的相應專業資質證書。
違反施工專業承包資質管理辦法可能面臨多種處罰措施，包括但不限于責令改正、罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等。
《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》對建筑工程施工發包與承包中的違法行為進行了明確的認定和規定，對于違法分包等行為將依法予以處罰。
例如，違法分包是指承包單位承包工程后違反法律法規規定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。違法分包行為實質上是施工單位為了以更少的投入牟取更高的利潤而采取的一種不法手段，易給建設工程帶來嚴重的質量安全隱患，進而破壞建筑市場乃至國家社會秩序的發展，甚者危及不特定人民群眾的生命安全。對于違法分包行為，將根據相關法律法規進行嚴肅處理。
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