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2024-10-18 10:05:05
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑新資質簡化的政策主要包括以下方面：
精簡資質類別，歸并等級設置。對部分專業劃分過細、業務范圍相近、市場需求較小的企業資質類別予以合并，對層級過多的資質等級進行歸并。例如，工程勘察資質保留綜合資質，將4類專業資質及勞務資質整合為3類專業資質；工程設計資質保留綜合資質，將21類行業資質整合為14類行業資質，將151類專業資質、8類專項資質、3類事務所資質整合為70類專業和事務所資質；施工資質將10類施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，將36類專業承包資質整合為18類，將施工勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制；工程監理資質保留綜合資質，取消事務所資質，將專業資質中的部分類別取消，保留其余10類專業資質。綜合資質、事務所資質不分等級，行業資質、專業資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級）。
放寬準入限制，激發企業活力。住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合并的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務。
下放審批權限，方便企業辦事。進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業就近辦理。
優化審批服務，推行告知承諾制。深化“互聯網+政務服務”，加快推動企業資質審批事項線上辦理，實行全程網上申報和審批，逐步推行電子資質證書，實現企業資質審批“一網通辦”，并在全國建筑市場監管公共服務平臺公開發布企業資質信息。簡化各類證明事項，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業提供。加快推行企業資質審批告知承諾制，進一步擴大告知承諾制使用范圍，明確審批標準，逐步提升企業資質審批的規范化和便利化水平。
加強事中事后監管，保障工程質量安全。堅持放管結合，加大資質審批后的動態監管力度，創新監管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監管方式和“互聯網+監管”模式，強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規行為查處力度，強化事后責任追究，對負有工程質量安全事故責任的企業、人員依法嚴厲追究法律責任。
建筑新資質簡化對建筑行業產生了多方面的影響：
對建筑企業的影響
降低了資質的申請門檻，減少了審批流程，提高了企業獲得資質證書的效率，使企業能夠更快速地進入市場。
企業承諾符合審批條件，減少不必要審批流程，節省了時間和成本。
建筑市場上違規使用資質的行為將得到遏制，解決建筑市場混亂問題，促進市場的公平競爭。
大型企業需要從內部挖潛，解決人員使用問題，積極應對相關部門的動態核查，管理維護好相關資質管理平臺系統。
中小企業面臨更大的競爭壓力，需要抱團取暖，做專做精，不斷提升企業的資質規模和市場競爭力。
對從業人員的影響
對企業經營的影響
企業現有資質證書登記保持不變（最低等級的換發乙級資質證書）。多個資質合并的，原則上新資質標準應包括合并前的所有標準，且企業滿足合并前的任一標準即可取得新資質。原資質證書在有效期到期前繼續有效，承攬業務范圍相應擴大至新資質標準明確的范圍。
審批流程實行全程網上申報和審批，逐步推行電子資質證書，實行企業資質審批“一網通辦”，提升企業資質審批的規范化和便利化水平。進一步加大放權力度，除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（公路、鐵路、水運、民航、水利、通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據實際情況決定），進一步壓減審批環節、提高審批效率。
申報的種類和渠道也有所改變，例如企業已取得建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、通信工程、機電工程的總承包三級資質更改為總包乙級資質。
建筑新資質簡化后的辦理流程如下：
準備營業執照。申請資質前，建筑企業必須先注冊好公司，領到營業執照，登錄建委網站，注冊企業用戶。
填寫信息，收集材料，整理卷宗。按照資質等級標準，準備好相應的技術人員資料，如一級建造師、二級建造師、高級工程師、工程師、九大員、技術工人等。人員資料一般包括：技術負責人的身份證明、職稱證書或技能證書、執業資格證書；中級及以上職稱人員的身份證明、職稱證書；技術工人的身份證明、職業技能證書或職業培訓合格證書；現場管理人員的身份證明、崗位證書；主要人員申報前3個月的社保證明。
遞交資質申請。網上材料齊全，打印出來，企業以法人名義向區縣建設行政主管部門提出書面申請，區縣建設行政主管部門同意后，上報市住房和城鄉建設局。
接受現場核查。市住房和城鄉建設局對申請資質的企業進行審核，主要審核企業人員、企業資產、工程業績是否符合資質標準，符合資質條件后下發批準文件。
上報市建管處。企業按照屬地管理的原則向所在區建筑業管理部門提交資質申請材料原件及復印件，區建筑業管理部門初審合格后報市建管處。
進行公示。建管處對資質申請材料進行審核，對屬于市級核準范圍的資質進行公示，公示之后無異議的予以核準并報省建管局備案并等待領取證書；對屬于省級核準范圍的資質將資質申請材料上報給省建管局，在資質核準后等待領取證書。
領取證書。企業在資質核準后，到市住建局工程科辦理建造師注冊手續，待領取注冊建造師證書后，再領取資質證書。
以下是一些建筑新資質簡化的案例分析：
通過并購重組方式取得建筑資質的合規性分析及風險防范。一方面，資質是建筑企業承攬項目的基礎門檻，另一方面，《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等法律法規對建筑企業資質的取得、使用和管理都有嚴格的規定。在并購重組過程中，需要關注資質的轉移是否符合法律法規的要求，如債務風險、法律糾紛等。
建筑企業通過吸收合并獲取資質的規范操作路徑。建筑企業的運營往往需要一定的資質，根據企業承接項目范圍和大小的不同，對資質級別的要求也不一樣。最后是否可以順利獲取資質，也存在很多不確定性。通過吸收合并的方式獲取資質，可以在一定程度上縮短時間和降低成本，但需要按照相關規定和程序進行操作，以確保合規性。
建筑新資質簡化的未來發展趨勢主要包括以下幾個方面：
建筑業企業資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向。隨著市場的發展和行業的成熟，對企業資質的依賴程度可能會逐漸降低，更加注重企業的實際能力和業績。
資質不會全部取消，但市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質可能會被取消。例如，之前已經取消的園林綠化資質、工程咨詢資質、設計一體化、招標代理資質，包括此次取消的勞務資質等，更加明確了這個趨勢。
在淡化企業資質管理的同時，進一步強化個人職業資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設各方主體的行為。同時，加強事中事后監管，加大對違法違規行為的處罰力度，持續規范建筑市場秩序。
未來資質改革的趨勢是住建部明確提出將修訂資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業，取消承攬業務范圍資質限制。企業經營的核心將是信譽與業績。
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