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2024-10-18 10:04:39
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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將工程師證借給他人辦理資質存在諸多風險。這是一種違法行為。根據《中華人民共和國建筑法》第二十六條第二款規定：“禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。”
出借資質可能導致出借方承擔建設工程施工合同內的風險。盡管掛靠協議中可能約定施工合同風險及一切責任由掛靠單位承擔，但由于施工合同是以被掛靠企業的名義簽訂，出借營業執照和企業資質的被掛靠企業仍被視為承包方。一旦掛靠單位出現合同違約，如工程質量問題、工期延誤等，
出借資質的企業還可能面臨承擔實際施工人所拖欠人工費、材料款和機械設備租賃費的風險。對于掛靠的實際施工人，若允許其使用項目部的公章并委托其作為項目負責人，那么對于掛靠單位簽訂的分包合同、材料買賣合同、設備租賃租賃合同和用工合同，掛靠人和被掛靠人之間就構成了職務行為或者代理關系。這種情況下，法院一般會認定掛靠人是被掛靠單位的工作人員，依據民法通則第四十三條規定，企業法人對它的法定代表人和其他工作人員的經營活動，承擔民事責任。一旦掛靠企業與材料商、機械、設備出租商等形成債務關系，法院通常判決由被掛靠單位直接承擔責任。之后被掛靠單位再依據掛靠協議的約定，追究掛靠人的責任。但往往由于掛靠企業或個人沒有經濟能力，被掛靠企業可能空拿一紙判決書，無法兌現。
由于掛靠協議通常是無效合同，合同中約定的由掛靠單位負責安全生產的約定也無效。依據總包單位對施工現場負有管理責任的一般原則，被掛靠企業對于施工中出現的安全事故也難以脫離關系。
一旦發包方得知工程不是承包人實際施工，而工程實際施工人沒有資質或者資質不符，可以立即主張多種權利，包括請求法院按照實際施工人的資質取費結算工程款、在實際施工人沒有資質時請求僅支付工程價款的直接費，以及如果合同中約定了非法轉包、違法分包的違約責任，發包方可以依約主張權利。
如果掛靠糾紛訴到法院，掛靠協議中約定的掛靠費，依法應當罰沒。建設行政主管部門還可以對出借資質的企業進行罰款，降低直至取消資質的行政處罰。
例如，在借資質承攬工程的案例中，李某借用他人施工資質與某市實驗小學簽訂了《工程施工合同》，工程驗收合格后，該校以李某借用他人資質違法施工為由拒絕支付報酬，雙方協商未果引起訴訟。法院經審理認為，雙方簽訂的合同雖然無效，但工程經驗收合格，被告某市實驗小學應當依照合同的約定向原告李某支付工程款，但李某獲利的部分應予以沒收。
又如，孔某明知自己的公司不具有冷卻塔維修的施工資質，仍允許同樣沒資質的老朋友張某掛靠，并允許張某以該公司名義承攬位于某市某甲醫院門診樓空調系統冷卻塔維修工程。結果，張某在上述工程施工過程中，未采取任何安全防護措施，在醫院門診樓屋面距地面25米高處違規作業時，身體失衡，墜落地面，經搶救無效死亡。法院審理認為，孔某雖然未參與現場施工，但是由于死者違法掛靠，屬于在作業過程中，違反有關安全管理的規定，導致一人死亡的重大傷亡事故發生，其行為已構成重大責任事故罪。最終，以被告人孔某犯重大責任事故罪，判處其拘役六個月。
再如，某市政工程公司應無裝修資質的施工人員請求，以該市政公司名 被裝修單位輝煌公司簽訂了裝修合同并出具了發票，卻不料在裝修過程中發生事故，造成裝修工朱某右眼受傷致八級傷殘而引發糾紛。法院對這起提供勞務者受害責任糾紛案判決被告輝煌公司與市政公司對原告朱某損失各承擔10%的賠償責任，各賠償原告朱某經濟損失 萬余元。
根據《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》，企業申請建筑業企業資質應按照一定的程序進行。企業應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照規定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，以及申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，都應按照相應規定的程序提出申請，且這些部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
企業首次申請或增項申請建筑業企業資質，其資質按照最低等級資質核定。企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質數量不受限制。企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關違法違規行為，并將核查結果作為資質許可的依據。企業申請資質升級不受年限限制。資質許可機關應當在其門戶網站公布企業資質許可結果。資質許可機關對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應當至少保存5年。
《標準》中特種工程專業承包資質包含的建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容，可由省級住房城鄉建設主管部門根據企業擁有的專業技術人員和技術負責人個人業績情況，批準相應的資質內容。省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況，需要增加特種工程專業承包資質標準的，可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區域內實施。已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質，但未取得建筑業企業資質的企業，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。
“掛證”的定義。根據《注冊建造師管理規定》，注冊建造師擔任施工單位項目負責人及從事相關活動的專業技術人員。建造師只能受聘于一個相關單位，不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業。嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符的情況。
對于退休人員，如果年齡沒有超過65周歲，在原單位退休后是可以注冊和轉注冊的，因為退休人員不需要交納社保。但原單位內退，給交五險一金，現在新單位工作的情況，是否算作掛證，還需主管部門進一步明確。
如果證書注冊與社保都在A單位，B單位兼職簽非全日制合同做其他工作，只買工傷險，這種情況是否算作掛證，主要還是看在項目現場的履職情況，若注冊單位是資質申請使用證書，則要看在該公司的考勤情況。若兩者都沒有問題，應不屬于掛證。
已離職，證書和執業印章拿回來了，但是在省住建廳網站還能查到信息，對于這種情況，對于專業技術人員與用人單位沒有勞動關系或已解除勞動關系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業技術人員職業資格注冊管理部門可依據用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續。
本次掛證專項整治將對各類別最低資質企業、特級資質企業的資質申請和資質動態核查將產生影響，這些企業最起碼需要人證合一，同時對建造師項目履職掛證產生影響。關于其他資質企業的資質申請和資質動態核查將不產生影響，對建造師項目履職掛證產生影響。
近日，住房和城鄉建設部發布7份“建督撤字”文件，對7名個人作出處罰。
王曉宇違規將一級建造師執業資格證書注冊在其他單位，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為，被處以撤銷其一級建造師注冊且自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請一級建造師注冊的處罰。
趙志強違規將注冊公用設備工程師（給水排水）資格證書注冊在其他單位，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為，被處以撤銷其注冊公用設備工程師（給水排水）注冊且自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊公用設備工程師（給水排水）注冊的處罰。
孫杰違規將監理工程師資格證書注冊在其他單位，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為，被處以撤銷其監理工程師注冊且自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請監理工程師注冊的處罰。
胡東波違規將注冊電氣工程師（供配電）資格證書注冊在其他單位，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為，被處以3年內其不得再次申請注冊電氣工程師（供配電）注冊的處罰。
張明君違規將一級造價工程師職業資格證書先后注冊在其他多家單位，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為，被處以撤銷其一級造價工程師注冊且自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請一級造價工程師注冊的處罰。
王歡違規將監理工程師資格證書注冊在其他多家單位，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為，被處以3年內其不得再次申請監理工程師注冊的處罰。
胡忠心違規將注冊土木工程師（巖土）資格證書先后注冊在其他多家單位，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為，被處以自決定書印發之日起3年內其不得再次申請注冊土木工程師（巖土）注冊的處罰。
辦理工程設計資質的流程和要求因資質類型和等級的不同而有所差異。
以工程設計綜合資質為例：
資歷和信譽方面，具有獨立企業法人資格，注冊資本不少于6000萬元人民幣，近3年年平均工程勘察設計營業收入不少于10000萬元人民幣，且近5年內2次工程勘察設計營業收入在全國勘察設計企業排名列前50名以內；或近5年內2次企業營業稅金及附加在全國勘察設計企業排名列前50名以內。具有2個工程設計行業甲級資質，且近10年內獨立承擔大型建設項目工程設計每行業不少于3項，并已建成投產。或同時具有某1個工程設計行業甲級資質和其他3個不同行業甲級工程設計的專業資質，且近10年內獨立承擔大型建設項目工程設計不少于4項。其中，工程設計行業甲級相應業績不少于1項，工程設計專業甲級相應業績各不少于1項，并已建成投產。
技術條件方面，技術力量雄厚，專業配備合理。企業具有初級以上專業技術職稱且從事工程勘察設計的人員不少于500人，其中具備注冊執業資格或高級專業技術職稱的不少于200人，且注冊專業不少于5個，5個專業的注冊人員總數不低于40人。企業從事工程項目管理且具備建造師或監理工程師注冊執業資格的人員不少于4人。企業主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、15年以上設計經歷，主持過大型項目工程設計不少于2項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱。擁有與工程設計有關的專利、專有技術、工藝包（軟件包）不少于3項。近10年獲得過全國級優秀工程設計獎、全國優秀工程勘察獎、國家級科技進步獎的獎項不少于5項，或省部級（行業）優秀工程設計一等獎（金獎）、省部級（行業）科技進步一等獎的獎項不少于5項。近10年主編2項或參編過5項以上國家、行業工程建設標準、規范，定額。
技術裝備及管理水平方面，有完善的技術裝備及固定工作場所，且主要固定工作場所建筑面積不少于10000平方米。有完善的企業技術、質量、安全和檔案管理，通過ISO9000族標準質量體系認證。具有與承擔建設項目工程總承包或工程項目管理相適應的組織機構或管理體系。
工程設計行業資質分為甲級、乙級和丙級，不同等級在資歷和信譽、技術條件、技術裝備及管理水平等方面有不同的要求。例如甲級要求具有獨立企業法人資格，社會信譽良好，注冊資本不少于600萬元人民幣，企業完成過的工程設計項目應滿足所申請行業主要專業技術人員配備表中對工程設計類型業績考核的要求，且要求考核業績的每個設計類型的大型項目工程設計不少于1項或中型項目工程設計不少于2項，并已建成投產。
工程設計專業資質也分為甲級、乙級和丙級，不同等級在資歷和信譽、技術條件、技術裝備及管理水平等方面同樣有具體的要求。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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