小作坊衛生許可證辦理流程

小作坊衛生許可證的辦理流程涉及多個環節，需要申請人仔細遵循相關規定。

一、前期準備

1. 確定小作坊類型與經營范圍

   • 食品生產加工小作坊是指具有固定生產場所、從業人員較少、生產規模較小，主要從事傳統食品、地方特色食品等生產加工活動，滿足當地群眾食品消費需求的市場主體。在確定經營范圍時，要注意小作坊有行業限制，例如食品生產加工小作坊不得生產加工食品添加劑，保/健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等食品，食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油），酒類（不含糧食釀造酒）及禁止生產加工的其他食品。

2. 滿足申請條件

   • 具有與生產經營規模、食品品種相適應的固定場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規定的距離。例如，

   • 具有與生產經營食品品種、數量相適應，并符合食品安全要求的生產設施、設備和衛生防護措施。這包括生產設備的清潔、消毒設備的配備，通風、采光等條件要符合要求，以防止食品受到污染。

   • 具有合理的設備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區域分開設置。例如，原料處理區要與成品包裝區有一定的間隔，避免交叉污染。

   • 具有保證食品安全的管理制度。如人員衛生管理制度、生產過程中的質量控制制度等。

   • 試制的食品檢驗合格。需要自行檢驗或者委托具有資質的法定檢驗機構檢驗后出具的試制食品合格的證明材料。

3. 辦理相關前置手續

   • 到所在地工商行政管理局(所)辦理工商營業執照。這是小作坊合法經營的基本前提，營業執照上會明確小作坊的名稱、經營范圍等信息。

   • 到所在地疾病預防控制中心體/檢并辦理健康證。直接接觸入口食品生產加工的從業人員必須取得健康證明，以確保從業人員的健康狀況符合食品安全要求。

二、申請階段

1. 準備申請材料

   • 申請書。這是向縣級人民政府市場監督管理部門表達申請小作坊衛生許可證的意愿的文件，需要按照要求填寫小作坊的基本信息，如名稱、地址、負責人等信息。

   • 所生產食品的產品標準文本。明確所生產食品應達到的質量和安全標準，這有助于監管部門對小作坊生產的食品進行監督和管理。

   • 生產經營場地設備布局和食品生產工藝流程說明。詳細說明小作坊內設備的擺放位置、生產流程的先后順序等，例如原料從哪里進入，經過哪些加工環節，最終成品如何包裝和存放等，以便監管部門評估生產過程中的衛生風險。

   • 自行檢驗或者委托具有資質的法定檢驗機構檢驗后出具的試制食品合格的證明材料。這是證明小作坊生產的食品符合安全標準的重要依據。

   • 還可能需要提交負責人身份證復印件、營業執照、從業人員健康證明等材料，不同地區可能會有一些差異。

2. 提交申請

   • 設立食品小作坊應當向所在地縣級人民政府市場監督管理部門申請食品小作坊許可證，將準備好的申請材料提交給該部門。在提交申請時，要確保材料的真實性、完整性和合法性。

三、受理與審核階段

1. 受理

   • 縣級人民政府食品安全監督管理部門應當自收到食品小作坊登記申請之日起五個工作日內出具《受理通知書》或《不予受理通知書》。如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

2. 審核

   • 許可審查中心人員可能會到注冊地址處實審注冊地址，對小作坊的實際生產場所、設備、人員等情況進行實地檢查，查看是否與申請材料中描述的一致，是否符合衛生許可證的申請條件。例如，檢查生產場地是否符合衛生要求，設備是否正常運行且符合食品安全標準等。

四、審批與發證階段

1. 審批

   • 經過審核后，如果小作坊符合所有的申請條件，監管部門將進行審批。審批通過后，小作坊將獲得小作坊衛生許可證。

2. 發證

   • 小作坊獲得衛生許可證后，即可按照許可證規定的范圍和要求進行生產經營活動。同時，要注意在經營過程中遵守相關的食品安全法規，接受監管部門的定期檢查。

小作坊衛生許可證申請條件

小作坊衛生許可證的申請需要滿足一系列條件，這些條件旨在確保小作坊生產的食品衛生、安全。

一、場所條件

1. 固定場所要求

   • 小作坊必須具有與生產經營規模、食品品種相適應的固定場所。這意味著小作坊不能是臨時搭建或者隨意變動的生產地點。例如，一個生產糕點的小作坊，需要有一個穩定的廠房或者店面來進行生產加工活動。

   • 該固定場所要與有毒、有害場所和其他污染源保持規定的距離。比如，不能位于垃圾處理廠、化學工廠等可能產生污染的區域附近，以防止有害物質對食品生產造成污染。一般來說，要根據當地的環境評估標準，確定合適的安全距離，例如距離化工企業可能需要保持500米以上的距離等。

2. 內部布局要求

   • 小作坊內部的設備布局要合理。例如，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區域要分開設置。原料處理區應專門用于原料的清洗、挑選等初步處理工作；加工區要有相應的生產設備，按照工藝流程進行食品的制作；包裝區要保持清潔衛生，防止在包裝過程中對食品造成污染；存放區要根據食品的特性，如溫度、濕度要求等，合理存放食品。這樣的布局有助于避免食品在生產過程中的交叉污染。

二、設施設備條件

1. 生產設施設備要求

   • 小作坊需要有與生產經營食品品種、數量相適應，并符合食品安全要求的生產設施、設備。例如，生產面包的小作坊需要有烤箱、發酵箱、攪拌器等基本的生產設備，并且這些設備要符合食品安全標準，不能使用存在安全隱患或者容易造成食品污染的設備。

   • 設備要具備相應的衛生防護措施。如設備表面要易于清潔，不能有難以清洗的縫隙或者死角，防止細菌滋生。對于一些直接接觸食品的設備，如輸送帶、模具等，要采用食品級的材料制作。

2. 衛生設施要求

   • 小作坊應配備必要的衛生設施，如清潔消毒設備。這包括用于清洗生產設備、容器、工具的清洗池，以及用于消毒的消毒柜或者消毒藥水等。

   • 要有良好的通風系統，以保持室內空氣新鮮，防止異味和潮濕空氣對食品造成影響。例如，在生產油炸食品的小作坊，通風系統可以及時排出油煙，減少油煙對食品和生產環境的污染。

   • 采光條件也要符合要求，充足的采光有助于保持生產環境的明亮和干燥，有利于食品生產過程中的衛生管理。

三、人員與制度條件

1. 人員健康要求

   • 直接接觸入口食品生產加工的從業人員必須取得健康證明。這是因為從業人員的健康狀況直接關系到食品的衛生安全。例如，患有傳染病或者其他可能通過食品傳播疾病的人員不能從事食品生產加工工作。從業人員需要定期進行健康體檢，以確保其健康狀況符合要求。

2. 食品安全管理制度要求

   • 小作坊需要具有保證食品安全的管理制度。這包括人員衛生管理制度，如規定從業人員進入生產車間前要洗手、消毒、更換工作服等；生產過程中的質量控制制度，如對原料的采購、檢驗，生產過程中的關鍵控制點的監控，成品的檢驗等環節都要有相應的制度規范；還有食品添加劑使用管理制度，明確食品添加劑的使用范圍、用量等，確保按照國家標準使用食品添加劑。

四、產品檢驗條件

1. 試制產品檢驗要求

   • 試制的食品需要檢驗合格。小作坊可以自行檢驗或者委托具有資質的法定檢驗機構進行檢驗。檢驗的內容包括食品的營養成分、衛生指標、微生物指標等。例如，對于生產肉制品的小作坊，要檢驗肉的新鮮度、是否含有有害微生物、是否符合相關的營養標準等。只有試制產品檢驗合格，才能證明小作坊有能力生產出符合安全標準的食品，才有資格申請衛生許可證。

小作坊衛生許可證所需材料

小作坊申請衛生許可證需要準備多種材料，這些材料是監管部門評估小作坊是否符合衛生許可要求的重要依據。

一、基本申請材料

1. 申請書

   • 申請書是小作坊向縣級人民政府市場監督管理部門提出衛生許可證申請的重要文件。在申請書中，需要詳細填寫小作坊的基本信息，如小作坊的名稱、地址、負責人姓名、同時，還可能需要說明小作坊的生產經營范圍，例如是生產糕點、肉制品還是其他食品等。申請書的格式和內容要求可能因地區而異，按照要求填寫完整、準確的信息。

2. 負責人身份證復印件

   • 提供負責人的身份證復印件是為了核實小作坊負責人的身份信息。身份證復印件要清晰可辨，能夠準確反映負責人的姓名、身份證號碼、照片等關鍵信息。這有助于監管部門在辦理許可證過程中與負責人進行有效的溝通和聯系，同時也是對小作坊經營主體身份的一種確認。

3. 營業執照

   • 營業執照是小作坊合法經營的重要憑證。小作坊需要先到所在地工商行政管理局(所)辦理工商營業執照，然后在申請衛生許可證時提交營業執照副本復印件。營業執照上包含了小作坊的名稱、類型、經營范圍、注冊地址等重要信息，監管部門可以通過營業執照了解小作坊的基本經營情況，確保其在合法的經營范圍內申請衛生許可證。

二、生產相關材料

1. 所生產食品的產品標準文本

   • 所生產食品的產品標準文本明確了小作坊生產的食品應達到的質量和安全標準。不同類型的食品有不同的國家標準、行業標準或者地方標準。例如，對于面包類食品，有相應的關于其原料、營養成分、微生物指標等方面的標準要求。小作坊提供產品標準文本，有助于監管部門對其生產的食品進行監督和管理，確保生產出的食品符合相關標準。

2. 生產經營場地設備布局和食品生產工藝流程說明

   • 生產經營場地設備布局說明要詳細描述小作坊內設備的擺放位置、各功能區域的劃分等情況。例如，要說明原料儲存區、加工區、包裝區、成品儲存區等的具體位置和面積大小，以及各區域之間的物流走向等。食品生產工藝流程說明則要清晰地闡述食品從原料到成品的整個生產過程，包括原料的采購、驗收、加工步驟、添加物的使用、包裝方式等環節。這有助于監管部門評估小作坊的生產過程是否符合衛生和安全要求，是否存在交叉污染的風險等。

3. 自行檢驗或者委托具有資質的法定檢驗機構檢驗后出具的試制食品合格的證明材料

   • 試制食品合格的證明材料是證明小作坊有能力生產出符合安全標準食品的關鍵依據。小作坊可以自行建立檢驗室，按照相關標準對試制食品進行檢驗，并出具合格報告；也可以委托具有資質的法定檢驗機構，如當地的食品質量監督檢驗中心等進行檢驗。檢驗的內容通常包括食品的營養成分、衛生指標（如重金屬含量、農藥殘留等）、微生物指標（如細菌總數、大腸桿菌等）等方面。只有提供了試制食品合格的證明材料，監管部門才會認為小作坊的生產工藝和產品質量是符合要求的。

三、人員相關材料

1. 從業人員健康證明

   • 直接接觸入口食品生產加工的從業人員必須取得健康證明。健康證明是由所在地疾病預防控制中心或經授權的醫療機構出具的，證明從業人員身體健康，沒有患有可能通過食品傳播的疾病，如痢疾、傷寒、病毒性肝炎等。小作坊需要提交所有直接接觸食品生產加工從業人員的健康證明復印件，以確保從業人員的健康狀況符合食品安全要求。

小作坊衛生許可證審批時間

小作坊衛生許可證的審批時間受到多種因素的影響，不同地區和不同情況可能會有所差異。

一、受理時間規定

1. 初步受理期限

   • 縣級人民政府食品安全監督管理部門應當自收到食品小作坊登記申請之日起五個工作日內出具《受理通知書》或《不予受理通知書》。這一規定明確了監管部門在收到申請后的初步處理時間。如果在五個工作日內沒有給出受理與否的通知，按照規定，自收到申請材料之日起即為受理。例如，如果小作坊在1月1日提交了申請材料，那么監管部門最晚要在1月8日（包含1月1日）給出《受理通知書》或《不予受理通知書》，如果沒有給出，就視為受理了小作坊的申請。

2. 材料補正與受理

   • 如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。這意味著如果小作坊提交的申請材料存在問題，監管部門會及時通知小作坊進行補正。例如，小作坊提交的申請書填寫不完整或者缺少必要的證明材料，監管部門會在規定時間內告知小作坊需要補充哪些內容。小作坊在補正材料后，監管部門會重新進行受理審查。

二、審核與審批時間

1. 實地審核時間

   • 在受理申請后，許可審查中心人員會到注冊地址處實審注冊地址。這個實地審核的時間沒有明確的統一規定，它取決于小作坊的規模、生產復雜程度以及監管部門的工作安排等因素。一般來說，對于規模較小、生產工藝簡單的小作坊，實地審核可能會相對較快，可能在受理后的1 - 2周內進行；而對于規模較大、生產工藝復雜或者存在特殊情況的小作坊，實地審核可能會需要更長的時間來安排和完成。

2. 整體審批時間

   • 從受理申請到最終審批通過的整個時間難以確定一個確切的時長。除了實地審核時間的不確定性外，還可能受到其他因素的影響，如監管部門內部的審批流程、是否需要進一步的檢驗或者補充材料等。在一些情況下，如果小作坊的申請材料完整、實地審核順利，整個審批過程可能在1 - 2個月內完成；但如果存在問題需要反復溝通、補充材料或者重新審核，審批時間可能會延長到3個月甚至更久。

三、特殊情況對審批時間的影響

1. 材料問題導致的延遲

   • 如果小作坊提交的申請材料存在虛假信息或者嚴重不符合要求的情況，監管部門可能會暫停審批流程，要求小作坊重新提交真實、準確的材料。這會導致審批時間大大延長。例如，小作坊提供虛假的試制食品合格證明材料，一旦被發現，監管部門會要求小作坊重新進行檢驗并提供真實的證明材料，這一過程可能會使審批時間增加數周甚至數月。

2. 整改要求導致的延遲

   • 在實地審核過程中，如果發現小作坊存在不符合衛生許可證申請條件的情況，監管部門會要求小作坊進行整改。整改的時間也會影響審批時間。例如，小作坊的生產設備布局不合理，需要重新調整布局，小作坊需要花費一定的時間進行整改，整改完成后還需要監管部門再次審核，這都會使審批時間延長。

小作坊衛生許可證辦理注意事項

在辦理小作坊衛生許可證的過程中，有許多需要注意的事項，這些事項關系到小作坊能否順利獲得許可證以及后續的合法經營。

一、經營范圍限制方面

1. 明確禁止生產的食品類型

   • 食品生產加工小作坊不得生產加工某些特定類型的食品。例如，不得生產加工食品添加劑，保/健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等食品，食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油），酒類（不含糧食釀造酒）及禁止生產加工的其他食品。小作坊在申請衛生許可證之前，要清楚了解這些限制，確保自己的經營范圍符合要求。如果小作坊計劃生產的食品在禁止范圍內，需要調整經營方向或者考慮升級生產條件以滿足更高的生產許可要求。

2. 準確界定經營范圍

   • 小作坊的經營范圍表述要參照《國民經濟行業分類》的中類、小類行業類別名稱或具體經營項目。準確界定經營范圍有助于監管部門對小作坊進行分類管理，也能避免在生產經營過程中出現超范圍經營的情況。例如，小作坊如果生產糕點，要明確是中式糕點還是西式糕點，是普通糕點還是特色糕點等具體的經營范圍。

二、申請材料方面

1. 材料的真實性與完整性

   • 提交的所有申請材料必須真實、合法、有效。小作坊要如實填寫申請書上的各項信息，如小作坊的名稱、地址、負責人信息等。提供的證明材料，如身份證復印件、營業執照、健康證明等也要真實可靠。任何虛假材料一旦被發現，不僅會導致衛生許可證申請失敗，還可能面臨處罰。同時，材料要完整，不能遺漏任何必要的文件。例如，如果缺少試制食品合格的證明材料，申請將無法順利進行。

2. 材料的規范性

   • 申請材料要按照規定的格式和要求進行準備。例如，申請書可能有特定的格式要求，需要填寫的內容要完整、清晰；生產經營場地設備布局和食品生產工藝流程說明要詳細、準確，能夠讓監管部門清楚地了解小作坊的生產情況。如果材料格式不規范，可能會被要求重新整理提交，從而影響申請進度。

三、實地審核方面

1. 場地與設備的準備

   • 在等待實地審核期間，小作坊要確保生產場地和設備符合申請條件。場地要保持清潔衛生，與有毒、有害場所和其他污染源保持規定的距離。設備要正常運行，布局合理，并且符合食品安全