會昌建筑企業(yè)資質(zhì)的全面解讀

一、會昌建筑企業(yè)資質(zhì)的定 分類

建筑資質(zhì)，是建筑企業(yè)在中國市場從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程和裝修工程的新建、擴建、改建等活動時必須獲得的合法資格，是建筑企業(yè)獲得建筑工程施工資格的一個必備條件，是建筑企業(yè)的實力證明，是提高建筑企業(yè)之間競爭力的重要因素。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)一共分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個序列。其中施工總承包共 12 類，專業(yè)承包共 36 類，施工勞務(wù)不分類別與等級。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì) 4 個序列。其中施工綜合資質(zhì)不分類別和等級；施工總承包資質(zhì)設(shè)有不同等級。

二、會昌有哪些知名的建筑企業(yè)具備相關(guān)資質(zhì)

會昌縣的知名建筑企業(yè)包括：

• 會昌縣昌安建筑工程有限責(zé)任公司，該公司是一家國有企業(yè)，成立于 2016 年 12 月 15 日，經(jīng)營范圍包括公路工程、水利工程、土石方工程建設(shè)，建筑材料、預(yù)包裝食品生產(chǎn)及銷售，金屬材料、環(huán)保材料銷售，建筑信息咨詢，機械設(shè)備租賃，計算機軟硬件開發(fā)，水利投資，水利發(fā)電等。該公司參與了多次招投標(biāo)項目，行政許可 2 個。

• 會昌縣榮達(dá)建筑工程有限公司，成立于 2017 年 9 月 8 日，經(jīng)營范圍包括許可項目：各類工程建設(shè)活動，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動） 一般項目：花卉種植。

• 贛州鴻濤建筑工程有限公司，成功晉升建筑工程施工總承包一級資質(zhì)，為會昌縣首家施工總承包一級企業(yè)，實現(xiàn)了會昌縣施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)“零突破”。

三、獲取會昌建筑企業(yè)資質(zhì)的流程和要求

在各個地區(qū)，建筑公司的資質(zhì)申請流程雖有細(xì)微差別，但總體上遵循住建部發(fā)布的指導(dǎo)原則。

1. 確定資質(zhì)申請的具體內(nèi)容和要求。

2. 企業(yè)需要向工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，如果是國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬企業(yè)申請工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)和建筑企業(yè)資質(zhì)的，可以直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。申請省級 (包含以下)的審批資質(zhì)，由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定審核，其中國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬企業(yè)申請企業(yè)資質(zhì)增項的，可以直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。

3. 企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)以獨立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績、技術(shù)裝備等情況進行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應(yīng)資源，如人員、資產(chǎn)、設(shè)備、業(yè)績等。

4. 例如市政公用工程施工總承包新辦二級資質(zhì)，需滿足以下條件：

   • 企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn) 4000 萬元以上。

   • 技術(shù)負(fù)責(zé)人要求：

     • 具有 8 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷。

     • 具有市政工程相關(guān)專業(yè)高級職稱或市政公用工程一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。

     • 主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于 2 項。

   • 企業(yè)主要人員要求：

     • 注冊建造師：市政公用工程專業(yè)注冊建造師不少于 5 人。

     • 職稱人員：市政工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于 8 人。

     • 技術(shù)工人：經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于 30 人。

四、會昌建筑企業(yè)資質(zhì)的審核與監(jiān)管機制

1. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運行和制約監(jiān)督機制，加強對負(fù)責(zé)審批工作的干部和資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責(zé)機制；提高資質(zhì)審查的智能化水平，對審批工作全程留痕。

2. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善信息化手段，對企業(yè)注冊人員等開展動態(tài)核查，及時公開核查信息。經(jīng)核查，企業(yè)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，在全國建筑市場平臺上標(biāo)注資質(zhì)異常，并限期整改。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消標(biāo)注。標(biāo)注期間，企業(yè)不得申請辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項。

3. 申請資質(zhì)的企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績，要求錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺并公示，接受行業(yè)和社會監(jiān)督。對于暫時無法錄入平臺的業(yè)績，由項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部采取實地核查、遙感衛(wèi)星監(jiān)測等方式抽查復(fù)核項目信息，對于虛假申報業(yè)績的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、會昌建筑企業(yè)資質(zhì)對企業(yè)發(fā)展的影響

1. 提高審批效率，降低申請門檻：國家對與資質(zhì)的申請和審批都進行了簡化，很大程度上提高了通過率，降低了資質(zhì)的申請門檻，其中部分資質(zhì)直接被取消，既加快了企業(yè)獲得資質(zhì)證書的效率，又縮短了獲得證書的時間，減少不必要審批流程，使建筑企業(yè)能盡快投入到工程建設(shè)中。

2. 企業(yè)工程業(yè)績變得更加重要：資質(zhì)審核審批環(huán)節(jié)，專家核查小組會對企業(yè)的工程業(yè)績進行實地考察，凡業(yè)績不達(dá)標(biāo)的不予通過，所以工程業(yè)績就會變得更為重要。對于部分小企業(yè)來講，主要的核心建造師都是兼職的，不屬于本公司的員工，甚至部分小公司根本就沒有承過項目，整個公司的運營都是靠串標(biāo)出場費獲得。資質(zhì)改革在很大程度上打擊了這些不規(guī)范經(jīng)營的公司，“美化”了建筑環(huán)境。

3. “掛靠”將受到強有力的制約：資質(zhì)改革后建筑行業(yè)目前最關(guān)注就的是一人一證，查處“掛證”就會變得更加簡單，全國社保聯(lián)網(wǎng)正式完成以后，每個人都會有一個獨立的社保賬號，對于建筑人員資質(zhì)掛靠來說可謂是一個不小的打擊。后期，人證分離的掛證將不復(fù)存在，建筑企業(yè)想要長期取得資質(zhì)承接工程就必須擁有自己的施工團隊。

補充信息

• 建筑企業(yè)資質(zhì)改革發(fā)展歷程

  • 2014 年 7 月 1 日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，首次提出堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向；11 月 6 日起，停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等 4 個工程設(shè)計與施工資質(zhì)首次申請、增項申請和升級申請，專業(yè)承包資質(zhì)由 60 個壓縮至 36 個。

  • 2015 年 10 月 9 日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，簡化特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，放開承包合同金額限制。

  • 2016 年 10 月 14 日，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

  • 2017 年 1 月 21 日，取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級及以下資質(zhì)認(rèn)定；2 月 21 日，國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，著重強調(diào)優(yōu)化資質(zhì)資格管理；4 月 13 日，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消；9 月 29 日，取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)認(rèn)定；10 月 18 日，取消工程咨詢單位資格認(rèn)定；11 月 7 日，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)；12 月，全國人大常委會審議通過《〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉修正案草案》，正式取消工程建設(shè)招標(biāo)代理資質(zhì)，12 月 28 日開始實施。

  • 2018 年 10 月，住建部下發(fā)《關(guān)于簡化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報材料有關(guān)事項的通知》，企業(yè)資質(zhì)申報不再提供人員社保、注冊證書，資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)自行核查比對。11 月，住建部發(fā)布《取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標(biāo)考核的通知》，11 月 5 日起，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標(biāo)考核。12 月，住建部發(fā)布關(guān)于修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定，資質(zhì)申報告別紙質(zhì)文件，僅提供資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成業(yè)績等電子材料。

  • 2019 年 8 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》，首次明確要求，大力清理簡并種類過多、劃分過細(xì)的資質(zhì)資格許可事項。大幅減壓企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項，力爭 2020 年底前將工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級減壓三分之一以上，凡是能由市場機制調(diào)節(jié)的一律取消，對保留的事項要精簡資質(zhì)類別、歸并等級設(shè)置。

• 資質(zhì)改革前建筑企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題

  • 在過去建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度還不夠成熟時，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)未能真實反映企業(yè)的能力和實力，存在造假申報資質(zhì)的現(xiàn)象，大批名不副實的企業(yè)充斥建筑市場，破壞了競爭環(huán)境，使得資質(zhì)失去了原本的意義。資質(zhì)申請過程極大增加了企業(yè)管理成本。為了包裝申報材料，部分企業(yè)選擇與中介機構(gòu)合作，利用會計事務(wù)所對財務(wù)報告進行粉飾，網(wǎng)上掛證“聘用”技術(shù)人員及為其繳納社保等，花費上百萬甚至上千萬。考核指標(biāo)的繁瑣造成了資源的浪費，使施工技術(shù)能力和資金保障能力成為考察企業(yè)承接業(yè)務(wù)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。對于資金保障能力的考察，無論是主管部門還是“制表”企業(yè)，都耗費了大量精力，正所謂“上有政策，下有對策”。對于審查的項目，部分企業(yè)需要花費大量人力、物力、財力進行匯總，其結(jié)果的真實性也難以保障，對審查人員也是一種考驗。專業(yè)類別設(shè)置過多，制約了企業(yè)經(jīng)營。關(guān)于先有業(yè)務(wù)還是先有資質(zhì)的問題，困擾著大批建筑企業(yè)。申報資質(zhì)需要有業(yè)績，但承接業(yè)務(wù)又需要出示相關(guān)資質(zhì)，由此出現(xiàn)業(yè)主有意拆解工程，致使總包方與分包難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。