生產(chǎn)經(jīng)營許可證的定義

生產(chǎn)經(jīng)營許可證是指國家為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，對生產(chǎn)某些特定產(chǎn)品的企業(yè)實行的一種許可制度。企業(yè)只有獲得生產(chǎn)經(jīng)營許可證，才被允許從事相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如，在食品領(lǐng)域，食品生產(chǎn)企業(yè)需要獲得食品生產(chǎn)許可證，以確保其生產(chǎn)的食品符合相關(guān)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營許可證的類型

生產(chǎn)經(jīng)營許可證的類型多種多樣，涵蓋了眾多行業(yè)和領(lǐng)域。以下是一些常見的類型：

• 食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證：包括食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營許可證。食品生產(chǎn)許可證適用于從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)，而食品經(jīng)營許可證則適用于食品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動。

• 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證：適用于生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)，如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品，以及電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品等。

生產(chǎn)經(jīng)營許可證的辦理流程

生產(chǎn)經(jīng)營許可證的辦理流程通常包括以下步驟：

1. 申請和受理

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并提交相關(guān)申請材料，如《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份等。

   • 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料進(jìn)行審查。符合要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；不符合要求但可通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

2. 審查

   • 對企業(yè)進(jìn)行實地核查，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)指派2至4名核查人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

   • 核查人員經(jīng)國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應(yīng)的核查工作。

   • 核查人員依照相關(guān)條件和要求對企業(yè)進(jìn)行實地核查。核查人員對企業(yè)進(jìn)行實地核查，不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當(dāng)利益。

   • 國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)將對企業(yè)實地核查的結(jié)果書面告知企業(yè)。核查不合格的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

3. 檢驗

   • 企業(yè)經(jīng)實地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行產(chǎn)品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢驗。

   • 檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作。檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經(jīng)檢驗人員簽字后，由檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員對檢驗報告負(fù)責(zé)。

   • 檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員進(jìn)行產(chǎn)品檢驗，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則，為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗服務(wù)，不得拖延，不得刁難企業(yè)。

   • 檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員不得從事與其檢驗的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產(chǎn)品。

4. 決定

   • 由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對企業(yè)進(jìn)行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)在完成審查后將審查意見和全部申請材料報送國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。

   • 自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，作出準(zhǔn)予許可決定的，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效期

生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效期因許可證的類型和具體規(guī)定而有所不同。例如：

• 在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證方面，在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、住所或者生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化而企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項發(fā)生后1個月內(nèi)向企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出變更申請。變更后的生產(chǎn)許可證有效期不變。

• 對于食品經(jīng)營許可證，在食品經(jīng)營許可有效期屆滿前十五個工作日內(nèi)提出延續(xù)許可申請的，原食品經(jīng)營許可有效期屆滿后，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)暫停食品經(jīng)營活動，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定后，方可繼續(xù)開展食品經(jīng)營活動。

生產(chǎn)經(jīng)營許可證的監(jiān)管要求

生產(chǎn)經(jīng)營許可證的監(jiān)管工作由各級相關(guān)部門負(fù)責(zé)，具體要求如下：

• 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作，承擔(dān)部分列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作。省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證監(jiān)督檢查工作。

• 質(zhì)檢總局統(tǒng)一確定并發(fā)布由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)審查發(fā)證的產(chǎn)品目錄。質(zhì)檢總局根據(jù)列入目錄產(chǎn)品的不同特性，制定并發(fā)布產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則，規(guī)定取得生產(chǎn)許可的具體要求；需要對列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可的具體要求作特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并發(fā)布。

• 質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)許可證工作的信息化建設(shè)，公布生產(chǎn)許可事項，方便公眾查閱和企業(yè)申請辦證，逐步實現(xiàn)網(wǎng) 批。

補(bǔ)充信息

• 生產(chǎn)許可證制度的發(fā)展歷程：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度經(jīng)歷了不斷的完善和發(fā)展。從最初的簡單規(guī)定到如今更加細(xì)化和全面的管理辦法，相關(guān)法律法規(guī)和政策不斷適應(yīng)市場和社會的需求。例如，隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場環(huán)境的變化，對一些產(chǎn)品的生產(chǎn)許可要求進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化。

• 生產(chǎn)許可證與其他相關(guān)許可的關(guān)系：生產(chǎn)經(jīng)營許可證與其他諸如營業(yè)執(zhí)照等許可存在一定的關(guān)聯(lián)和區(qū)別。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的基本憑證，而生產(chǎn)經(jīng)營許可證則是針對特定產(chǎn)品或行業(yè)的專門許可。在某些情況下，企業(yè)需要同時具備營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)經(jīng)營許可證才能開展相關(guān)業(yè)務(wù)。