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2024-10-17 08:54:17
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建筑資質雙隨機檢查是指對取得建筑資質的企業建立完善的市場主體名錄庫,同時建立檢查人員名錄庫。在對建企進行監管時,會隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員,抽查情況及查處結果會及時向社會公示。例如,在一些地區,如成都市、湖南省等地,都按照相關規定開展了建筑資質雙隨機檢查工作。
確定檢查范圍
通常包括本市行政區域內從事房屋和市政基礎設施建設的建筑業企業。
重點關注近一年來出現過農民工工資拖欠行為、發生安全事故、存在其他嚴重違法違規行為并受到住建行政主管部門或綜合執法部門處理的企業。
明確檢查內容
企業基本情況,如建筑業企業資質情況是否與相關平臺錄入信息一致。
省外入川建筑業企業的資質類別等級、執業人員等是否與報送信息一致。
抽取檢查對象和執法人員
通過“行政執法監管平臺雙隨機抽查系統”等方式隨機抽取被檢查對象及檢查人員。
采用信息系統排查與實地檢查相結合的方式實施檢查。
企業基本情況
包括企業資質與相關平臺錄入信息的一致性。
省外入川建筑業企業的資質類別等級、執業人員等與報送信息的一致性。
人員情況
工程項目情況
其他方面
確保相關證件有效
企業要核查本企業的有關證件是否有效,如資質、營業執照、許可證、安全許可證等。
計量器具校準證書、特種設備檢定證書,需要特種要求的作業人員上崗證等也必須有效。
保證人員合規
確保企業的專業技術人員沒有“一證多單位在崗”的情況。
實際人數應與認證合同或審核通知書上的人數一致。
整理企業文件
必須清楚公司手冊、程序的發布時間,必須持有有效的手冊和程序文件,必須有管理制度、技術、規程等文件。
提前準備好營業執照、資質證書、工程合同等材料,并仔細核對信息和證件有效期。
以浙江省為例,2020 年的“雙隨機”檢查通過信息化與實地檢查相結合方式,對住房城鄉建設部和省廳負責核發資質的建筑業企業(按最高等級資質)現有資產、主要人員、技術裝備、工程項目等方面是否保持滿足相應資質標準要求以及錄入“浙江省建筑市場監管與誠信信息平臺”的情況進行了檢查。
在檢查中發現了諸多問題,如:
建設主管部門方面,存在對未批先建、樁基先行、肢解發包等監管未落到實處,實名制平臺監管數據不準確等問題。
建筑市場方面,存在建設單位主體責任履行不到位,施工單位市場行為不規范,監理單位未能有效履行監理職責,農民工工資支付不規范,勞務用工管理不規范等問題。
合同履約方面,存在合同內容不規范,工程款支付的約定不合理等問題。
典型案例包括:
瑞文府(衢州市),存在未辦理施工許可證擅自開展樁基施工、涉嫌轉包、合同不規范等問題。
東港華府三期(衢州市綠色產業集聚區),存在涉嫌肢解發包、建設單位未提供工程款支付擔保、未依法撥付人工費等問題。
麗水市和平路與怡園路交叉口西北側地塊商住用房項目(麗水市),存在未辦理施工許可證擅自開展樁基施工、涉嫌轉包、建設單位未提供工程款支付擔保等問題。
洋泉區塊改造安置小區及市政配套項目(麗水市縉云縣),存在未辦理施工許可擅自開展樁基施工、未依法撥付人工費、施工單位工資款跨月支付等問題。
浙南科技城瑤溪北單元(11-E-18 地塊)城中村改造工程(溫州市龍灣區),存在涉嫌無證施工、建設單位未提供工程款支付擔保、未依法撥付人工費等問題。
柯橋融杭府住商小區二期(紹興市柯橋區),存在涉嫌肢解發包、建設單位未提供工程款支付擔保、項目總監履職不到位等問題。
文德上院(紹興市新昌縣),存在涉嫌違法分包、建設單位未提供工程款支付擔保、監理單位履職不到位等問題。
明景灣Ⅰ標段(湖州市長興縣),存在涉嫌違法分包、建設單位未依法撥付人工費、監理人員變更手續不完善等問題。
三門縣公安局海游派出所業務用房、縣 1601 工程(臺州市三門縣),存在涉嫌轉包、項目經理等履職不到位、未保證安全生產資金投入等問題。
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