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2024-10-16 09:12:21
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據《食品生產許可管理辦法》，在中華人民共和國境內從事食品生產活動應當依法取得食品生產許可。豆制品是以大豆或其它雜豆為原料經加工制成的產品，黃豆作為大豆的一種，如果是用于生產加工成豆制品則需要遵循相關規定。豆制品根據加工工藝不同分為發酵性豆制品和非發酵性豆制品兩大類，這兩類豆制品實施食品生產許可證管理，在生產許可證上應注明獲證產品名稱和申證單元名稱，豆制品生產許可證有效期為3年，其產品類別編號為2501 。同時，食品生產許可實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證 。國家市場監督管理總局會對《食品生產許可分類目錄》進行修訂，這也影響著黃豆相關制品生產許可的管理 。另外，《食品生產許可審查通則（2022版）》規定了食品生產許可審查包括申請材料審查和現場核查，這一通則適用于市場監督管理部門組織對食品生產許可和變更許可、延續許可等審查工作，這也是黃豆生產加工獲取許可證需要遵循的審查規則 。
如果黃豆僅僅是作為初級農產品進行種植、收獲和銷售等活動，例如農戶將自己種植的黃豆直接在農產品市場售賣，這種情況不需要生產許可證。但如果是將黃豆進行加工，制作成如豆腐、豆漿等豆制品（發酵性豆制品和非發酵性豆制品），則需要取得食品生產許可證。因為一旦進入加工生產環節，為了保障食品安全，規范生產活動，國家規定需要進行許可管理。例如，在一個生產豆腐的小型加工廠，其需要把采購來的黃豆經過泡發、磨漿、煮漿、點鹵等工序制作成豆腐，這個過程就屬于食品生產加工范疇，就必須要獲得相應的生產許可證才能合法經營 。
一、保障食品安全的必然要求
黃豆生產加工后的產品如豆制品是大眾消費的食品。依據《中華人民共和國食品安全法》，為了保障公眾的身體健康和生命安全，對食品生產進行許可管理是必要的。通過許可證的要求，可以促使生產企業建立健全的食品安全管理制度，例如進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄等，確保在黃豆加工過程中使用合格的原料、遵循衛生標準、避免交叉污染等。例如在生產豆漿的企業中，從黃豆的采購源頭開始把控質量，在生產過程中保證加工環境的衛生、設備的清潔等環節，這些都需要通過許可證的申請和審查過程來規范。
二、規范市場秩序的有效手段
從市場管理的角度來看，生產許可證制度可以防止不合格的生產企業進入市場。在眾多企業參與黃豆加工制品生產的情況下，如果沒有許可證的限制，可能會出現一些不具備生產條件和技術能力的企業生產出質量低下甚至有害的產品，擾亂市場秩序。有了生產許可證制度，企業需要滿足一定的廠房設施、設備條件、人員資質等要求才能獲得許可生產。這就像一個門檻，篩選出符合條件的企業，使得市場競爭更加公平有序，保護合法企業的利益，也保護消費者的權益。例如，在一些地區如果沒有對生產豆腐的企業進行許可證管理，可能會出現一些小作坊在惡劣環境下使用劣質黃豆生產豆腐的情況，影響整個豆腐市場的健康發展。
雖然國家有統一的食品生產許可相關的法律法規，但是不同地區可能會在具體的執行和一些配套政策上存在差異。例如在黃豆產區，當地政府可能會出臺一些鼓勵黃豆加工生產的政策，同時在生產許可證的辦理上提供一些便利措施或者補貼政策。當地為了發展黃豆產業，在保障食品安全的前提下，可能會對黃豆加工企業的生產許可申請的審核流程進行優化，提高辦事效率，促進當地黃豆加工業的發展。而在一些消費市場比較集中的地區，如大城市，可能會對黃豆加工產品的質量監管更為嚴格，對生產許可證的審查標準也可能會更高，比如對黃豆原料的農藥殘留、重金屬含量等檢測要求更加嚴格，以保障城市居民的食品安全。
一、準備申請材料
食品生產許可申請書：這是申請生產許可證的基本文件，需要按照規定格式填寫企業的基本信息，包括企業名稱、地址、、生產產品種類等內容。
營業執照復印件：證明企業的合法經營身份，營業執照中的經營范圍需要涵蓋黃豆加工生產相關內容。
食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖：這些圖紙能夠直觀地反映企業的生產環境和生產流程是否符合衛生、安全等要求。例如，生產車間的布局要合理，避免原材料、半成品和成品的交叉污染；工藝流程圖要清晰地展示黃豆從原料到成品的各個加工環節。
食品生產主要設備、設施清單：列出用于黃豆加工生產的設備，如磨漿機、煮漿設備、點鹵設備等，并且要注明設備的型號、規格、數量等信息，以證明企業具備生產能力。
進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度：這些規章制度是保障食品安全的重要依據，企業需要建立完善的管理體系，確保在黃豆加工過程中各個環節的食品安全。例如，進貨查驗記錄要詳細記錄黃豆的采購、質量檢測報告等信息；從業人員健康管理要確保員工身體健康，持有健康證上崗。
如果申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。不過黃豆加工產品一般不屬于這幾類特殊食品，此條通常不涉及黃豆生產許可證辦理，但需要明確特殊情況的要求。
二、提交申請
申請人應當向所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交上述申請材料。不同地區可能會有不同的受理部門或者受理方式，有些地區可能支持網上申報，有些地區可能需要到政務大廳現場提交申請材料。
三、受理與審查
受理
當地食品藥品監督管理部門收到企業申請后，會對申請材料進行初步審查。如果申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起5日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》。
如果申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
審查
四、決定與發證
如果審查結果合格，食品藥品監督管理部門會作出準予許可的決定，并頒發食品生產許可證，許可證上會注明獲證產品名稱和申證單元名稱等相關信息。
如果審查結果不合格，企業會收到不予許可的通知，并告知不合格的原因。企業需要根據反饋意見進行整改，重新申請生產許可證。
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