一、道路旅客運輸二級資質(zhì)的申請條件

道路旅客運輸二級資質(zhì)的申請需要滿足多方面條件。

• 車輛相關(guān)條件

  • 客車技術(shù)要求：客車技術(shù)要求應當符合《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。這確保了投入運營的客車在技術(shù)性能、安全標準等方面達到相應的規(guī)范要求，例如車輛的制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等關(guān)鍵部件必須處于良好的運行狀態(tài)，以保障旅客運輸安全。

  • 客車類型等級要求：從事一類、二類客運班線和包車客運的客車，其類型等級應當達到中級以上。不同類型等級的客車在車輛設(shè)施、舒適性、安全性等方面存在差異，中級以上等級的客車能夠提供更好的服務和更高的安全保障。

  • 客車數(shù)量要求：經(jīng)營二類客運班線的班車客運經(jīng)營者應當自有營運客車50輛以上，其中中高級客車在15輛以上；或者自有高級營運客車20輛以上。足夠數(shù)量的客車是滿足旅客運輸需求的基礎(chǔ)，同時中高級客車的比例要求也體現(xiàn)了對服務質(zhì)量提升的要求，中高級客車可能在座位舒適性、車內(nèi)設(shè)施等方面更具優(yōu)勢，如高級客車可能配備更舒適的座椅、更好的空調(diào)系統(tǒng)等。

• 人員相關(guān)條件

  • 駕駛員要求：從事客運經(jīng)營的駕駛員，應當符合《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。這包括駕駛員需要具備相應的從業(yè)資格證，在駕駛技能、安全意識、應急處理能力等方面達到規(guī)定的標準，例如駕駛員需要通過相關(guān)的理論和實際操作考試，熟悉交通法規(guī)和安全操作規(guī)程等。

  • 企業(yè)管理人員要求：雖然沒有明確提及二級資質(zhì)對企業(yè)管理人員數(shù)量和資質(zhì)的具體要求，但從整體運營管理角度看，企業(yè)需要有足夠的專業(yè)人員和管理人員來確保企業(yè)的正常運營，包括車輛調(diào)度、安全管理、服務質(zhì)量管理等方面的人員。

• 管理制度相關(guān)條件

  • 安全生產(chǎn)管理制度：企業(yè)必須有健全的安全生產(chǎn)管理制度，涵蓋安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度等。例如，安全生產(chǎn)操作規(guī)程明確了駕駛員在行車前、行車中、行車后的操作規(guī)范，如車輛檢查、駕駛行為規(guī)范等；安全生產(chǎn)責任制則明確了企業(yè)各級人員在安全生產(chǎn)方面的職責，確保安全管理工作落到實處。

  • 其他管理制度：如果申請道路客運班線經(jīng)營，還應當有明確的線路和站點方案。這有助于合理規(guī)劃運輸線路，提高運輸效率，同時也方便旅客出行，明確旅客的上下車地點等。

二、道路旅客運輸二級資質(zhì)的審批流程

• 申請準備階段

  • 材料準備：申請從事道路客運經(jīng)營的，應當提供一系列材料。《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》，這是企業(yè)向管理部門表達經(jīng)營意愿和提供基本信息的重要表格，包含企業(yè)的基本情況、擬經(jīng)營的業(yè)務范圍等信息。企業(yè)法定代表人或者個體經(jīng)營者身份證件，經(jīng)辦人的身份證件和委托書也是必需的材料，以明確申請主體的身份和委托關(guān)系。還需要提供安全生產(chǎn)管理制度文本，這是管理部門審核企業(yè)安全管理能力的重要依據(jù)；擬投入車輛和聘用駕駛員承諾，包括客車數(shù)量、類型等級、技術(shù)等級，聘用的駕駛員具備從業(yè)資格等內(nèi)容，讓管理部門了解企業(yè)的運營資源準備情況。如果是申請道路客運班線經(jīng)營，還需要提供《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》、承諾在投入運營前，與起訖地客運站和中途停靠地客運站簽訂進站協(xié)議（農(nóng)村道路客運班線在鄉(xiāng)村一端無客運站的，不作此端的進站承諾）以及運輸服務質(zhì)量承諾書等材料。

• 受理與審查階段

  • 受理：交通運輸主管部門對道路客運經(jīng)營申請、道路客運班線經(jīng)營申請予以受理的，會通過部門間信息共享、內(nèi)部核查等方式獲取營業(yè)執(zhí)照、申請人已取得的其他道路客運經(jīng)營許可、現(xiàn)有車輛等信息。例如，通過與工商部門信息共享獲取企業(yè)的注冊登記信息，核實企業(yè)的經(jīng)營范圍等是否符合要求。

  • 審查：審核申請材料內(nèi)容，按實際需要開展書面審查或現(xiàn)場檢查。書面審查主要針對提交的各種申請表、制度文本等材料的完整性和合規(guī)性進行審核。現(xiàn)場檢查則會對企業(yè)的實際運營資源進行檢查，如檢查車輛的實際情況是否與承諾的類型等級、技術(shù)等級相符，檢查企業(yè)的安全管理制度是否在實際運營中得到有效執(zhí)行等。審查人員會提出審批建議，報分管領(lǐng)導審批。

• 決定與許可階段

  • 決定：符合要求的，下達準予行政許可決定和有關(guān)證書；不符合要求的，下達《不予行政許可決定書》。對不予許可的應說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。如果是客運站經(jīng)營許可實行告知承諾制，申請人承諾具備經(jīng)營許可條件并提交相關(guān)材料的，交通運輸主管部門應當經(jīng)形式審查后當場作出許可或者不予許可的決定。作出準予行政許可決定的，會出具相應的許可決定書，明確經(jīng)營主體、經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求等許可事項。例如，在道路客運經(jīng)營許可中，會明確經(jīng)營主體是哪個企業(yè)，經(jīng)營范圍是班車客運、包車客運還是旅游客運等，車輛數(shù)量及客車的類型等級、技術(shù)等級等要求；在道路客運班線經(jīng)營許可中，還會明確起訖地、中途停靠地客運站點、日發(fā)班次下限、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限等許可事項；在客運站經(jīng)營許可中，會明確客運站名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍等許可事項。

  • 許可證書發(fā)放：在作出準予行政許可決定之日起10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》（對于道路客運經(jīng)營），并告知被許可人所在地交通運輸主管部門。對于道路客運班線經(jīng)營許可，還會將《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告中途停靠地同級交通運輸主管部門（屬于一類、二類客運班線的情況）。

三、道路旅客運輸二級資質(zhì)的有效期

但從道路運輸經(jīng)營許可證相關(guān)信息來看，道路運輸經(jīng)營許可證是地方道路運輸管理局頒發(fā)的證件，有效期為4年到期需換證。雖然不能直接確定二級資質(zhì)的有效期就是4年，但可以推測在整體的道路旅客運輸經(jīng)營許可框架下，二級資質(zhì)的有效期可能也遵循類似的規(guī)定。不過在實際運營過程中，如果企業(yè)在資質(zhì)有效期內(nèi)出現(xiàn)不符合資質(zhì)要求的情況，如車輛數(shù)量減少、安全管理制度不達標等，可能會面臨資質(zhì)被調(diào)整或吊銷的風險，而不是單純依賴有效期屆滿才進行審查。例如，如果企業(yè)發(fā)生重大安全事故，交通運輸主管部門可能會提前對企業(yè)的資質(zhì)進行重新評估，即使距離有效期還有一段時間，也可能會做出限制或取消資質(zhì)的決定。

四、擁有道路旅客運輸二級資質(zhì)的企業(yè)案例

柳州市青年客運有限責任公司榮獲全國道路旅客運輸二級企業(yè)資質(zhì)。該公司憑借多年來的誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)的服務水平、完善的管理制度進入榜單之列。這表明企業(yè)在日常運營中注重服務質(zhì)量提升，例如在車輛的舒適性、駕駛員的服務態(tài)度、運輸?shù)臏蕰r性等方面表現(xiàn)出色；同時完善的管理制度確保了企業(yè)的高效運營和安全管理，如車輛的定期維護保養(yǎng)制度、駕駛員的培訓和考核制度等都得到了有效的執(zhí)行，從而滿足了道路旅客運輸二級資質(zhì)的要求并獲得相應資質(zhì)認定。

五、道路旅客運輸二級資質(zhì)的監(jiān)管要求

• 日常運營監(jiān)管

  • 車輛監(jiān)管：縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當定期對客運車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗內(nèi)容包括車輛違章記錄、車輛技術(shù)等級評定情況、客車類型等級評定情況、按規(guī)定安裝、使用符合標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置情況、客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責任險情況等。通過對這些方面的審驗，確保車輛在運營過程中保持良好的技術(shù)狀態(tài)、合法合規(guī)運營并且具備必要的安全保障措施。例如，如果車輛存在多次違章未處理的情況，或者車輛技術(shù)等級下降不符合運營要求，或者未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置等，都可能導致車輛審驗不通過，進而影響企業(yè)的運營資質(zhì)。

  • 人員監(jiān)管：對駕駛員的監(jiān)管主要依據(jù)《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，確保駕駛員持續(xù)符合從業(yè)資格要求。這包括駕駛員的駕駛技能、安全意識、應急處理能力等方面的持續(xù)監(jiān)督。例如，駕駛員如果發(fā)生嚴重的交通違規(guī)行為或者安全事故，可能會面臨從業(yè)資格的暫停或吊銷，企業(yè)也需要對駕駛員隊伍進行有效的管理，如定期的安全培訓和考核等。

  • 服務質(zhì)量監(jiān)管：交通運輸主管部門會關(guān)注企業(yè)的服務質(zhì)量，包括旅客的投訴情況、運輸?shù)臏蕰r性、服務態(tài)度等方面。如果企業(yè)頻繁收到旅客投訴，如車輛晚點嚴重、駕駛員服務態(tài)度惡劣等情況，管理部門可能會對企業(yè)進行警告、整改等措施，以保障旅客的權(quán)益。

• 資質(zhì)復核監(jiān)管

  • 定期復核：國家實行道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度，企業(yè)需要按要求及時向負責組織考核的運政機構(gòu)遞交《道路旅客運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)等級證書（副本）》、《道路運輸經(jīng)營許可證》，上一年度的生產(chǎn)完成情況、財務年報表、安全生產(chǎn)和服務質(zhì)量情況以及經(jīng)營、財務、安全、技術(shù)等相關(guān)資料。通過這些資料的審核，對企業(yè)的資質(zhì)進行復核，確保企業(yè)在運營過程中仍然滿足道路旅客運輸二級資質(zhì)的要求。例如，如果企業(yè)的財務狀況出現(xiàn)嚴重問題，可能影響到企業(yè)的運營能力和安全投入，或者安全生產(chǎn)和服務質(zhì)量出現(xiàn)嚴重下滑，都可能導致企業(yè)的資質(zhì)被調(diào)整。

  • 不定期復核：在企業(yè)發(fā)生重大事件時，如重大安全事故、重大服務質(zhì)量事件等，交通運輸主管部門會對企業(yè)進行不定期的資質(zhì)復核。如果企業(yè)在這些事件中暴露出不符合資質(zhì)要求的問題，如安全管理漏洞導致事故發(fā)生，可能會面臨資質(zhì)的降級、吊銷等處罰。