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2024-10-16 09:10:33
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特種作業(yè)人員應當符合國家法定退休年齡，具有初中及以上文化程度，并具備相應的安全技術知識與技能。應急管理部修訂發(fā)布的強制性行業(yè)標準《安全生產培訓機構基本條件》對安全生產培訓機構的師資、設備設施、教學管理等方面進行了細化要求，旨在規(guī)范安全生產培訓機構管理，提高培訓水平。應急管理部發(fā)布《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》征求意見稿，將于 2024 年起實施，涉及特種作業(yè)目錄、報考條件、考試次數(shù)、證書效力等方面的改革。國家安全生產監(jiān)督管理總局令（第 44 號）規(guī)定了安全培訓機構、生產經營單位的資質、培訓內容、培訓人員、培訓方式等要求，以及安全培訓工作的監(jiān)督管理制度。安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱，由國家安全監(jiān)管總局組織制定。煤礦企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的培訓大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱，由省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構組織制定。國家安全生產監(jiān)督管理總局令（第 30 號）規(guī)范了特種作業(yè)人員的安全技術培訓考核工作，明確了考核內容、方式、標準和程序。
不同于一些證書可以自主學習，自行報考，目前特種作業(yè)人員取證，需要到有培訓資質的安全培訓機構報名參加培訓，然后參加計算機理論考試和實際操作考試，才能取得由地方應急管理部門發(fā)放的證書，證書名稱叫“特種作業(yè)操作證”，證書為全國范圍內有效。已經取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，持學歷證明經考核發(fā)證機關同意，可以免予相關專業(yè)的培訓。跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓。對特種作業(yè)人員的安全技術培訓，具備安全培訓條件的生產經營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全培訓條件的機構進行培訓。根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第七條第三款、第九條第三款、第十三條第一款、第二十二條第一款等規(guī)定，申請?zhí)胤N作業(yè)操作證的人員可以向任意從業(yè)所在地市(地)級以上發(fā)證機關或其委托的考試機構，提出考核申請，實現(xiàn)取證、復審和換。根據(jù)《安全生產法》第三十條要求，生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。從培訓制度、培訓場所、培訓教師及管理人員、培訓教學、線上安全生產培訓、設備設施配備、培訓檔案等 7 個方面提出具體要求，對安全生產培訓機構要求更加全面，有利于更好指導安全生產培訓機構規(guī)范性建設。
國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構指導、監(jiān)督。《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“特種作業(yè)操作證需要復審的，應當在期滿前 60 日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關提出申請。國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構負責本。特種作業(yè)操作證持證人員可通過應急管理部官網政務服務平臺查看、下載特種作業(yè)操作證電子證照。符合規(guī)定并經考試合格的特種作業(yè)人員，應當向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關申請辦理特種作業(yè)操作證，并提交身份證復印件、學歷證書復印件、體檢證明、考試合格證明等材料。
國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構指導、監(jiān)督。新修訂的《安全生產培訓管理辦法》已經 2011 年 12 月 31 日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自 2012 年 3 月 1 日起施行。《安全生產培訓管理辦法》自 2012 年 3 月 1 日起施行，根據(jù) 2013 年 8 月 29 日國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 63 號第一次修正，根據(jù) 2015 年 5 月 29 日國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 80 號第二次修正。《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》加強了特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理工作。有關部門應當加強對特種作業(yè)人員培訓的監(jiān)管工作，對培訓機構的資質、師資力量、培訓設施等進行審核和評估。《特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱和考核標準（試行）》（安監(jiān)總培訓〔2011〕112 號）、《關于做好特種作業(yè)（電工）整合工作有關事項的通知》（安監(jiān)總人事〔2018〕18 號）等對各操作項目（工種）的培訓學時有明確規(guī)定，操作項目不同，其相應的學時也不同。
三大特種作業(yè)操作證分別由應急管理部（安監(jiān)總局）、質量技術監(jiān)督部門、建設廳三個部門頒發(fā)，存在一定的區(qū)別。國家安監(jiān)總局《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》國家安全生產監(jiān)督管理總局第 30 號令規(guī)定：特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》（2019 年第 3 號），《特種設備作業(yè)人員資格認定分類與項目》（簡稱《分類與項目》）自 2019 年 6 月 1 日起實施，《分類與項目》取消了原項目代號為 D1（壓力管道巡檢維護）、D2（壓力管道運行維護）等項目。“特種設備作業(yè)人員證”與“特種作業(yè)操作證”是兩種不同的證件，特種設備作業(yè)人員證由質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)；本規(guī)定所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。特種作業(yè)里有三大類證書：特種作業(yè)操作證、特種設備作業(yè)人員證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證，分別由應急管理局（原安監(jiān)局）、質監(jiān)局、建設廳三個部門頒發(fā)。建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書是建設行業(yè)的重要證書，包括建筑電工、建筑架子工（普通腳手架、附著升降腳手架）、建筑起重司索信號工、建筑起重機械司機（塔式起重機、施工升降機、物料提升機）、建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機等。《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十六條規(guī)定，生產經營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。
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