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2024-10-16 09:10:00
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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沒(méi)有整車資質(zhì)生產(chǎn)車是違反相關(guān)法律法規(guī)和政策的行為。《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工信部令 2018 年第 50 號(hào)）是工信部在 2018 年出臺(tái)的最根本的汽車行業(yè)管理政策，對(duì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)行分類準(zhǔn)入管理。自 2019 年 6 月 1 日起施行，2002 年 11 月 30 日公布的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》（原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第 43 號(hào)）同時(shí)廢止。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016 年本）》中新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目、新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車）項(xiàng)目及其余由省級(jí)政府核準(zhǔn)的汽車投資項(xiàng)目均不再實(shí)行核準(zhǔn)管理，調(diào)整為備案管理。
工信部曾對(duì)涉及“有牌無(wú)車”的蘇州金龍、少林客車、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車、深圳五洲龍等 4 家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問(wèn)題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期 6 個(gè)月整改”等處罰措施、、。工信部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展貨車非法改裝專項(xiàng)整治工作的通知》（工信廳聯(lián)通裝函 180 號(hào)），決定自 2020 年 7 月至 2021 年 5 月組織開(kāi)展“貨車非法改裝專項(xiàng)整治”工作，預(yù)防和遏制貨車非法改裝行為，保障道路交通安全。
汽車資質(zhì)相關(guān)政策主要分為投資管理政策和準(zhǔn)入管理政策，其中投資管理政策主要由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布，準(zhǔn)入管理政策主要由工信部來(lái)發(fā)布，整體分了三步走：投資許可、生產(chǎn)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入、。新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的申請(qǐng)大致上有兩個(gè)步驟，然后在工信部申請(qǐng)并接受審查，最后通過(guò)公示才能獲得生產(chǎn)資質(zhì)。生產(chǎn)資質(zhì)實(shí)際上歸屬工信部裝備工業(yè)一司管理。
無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)生產(chǎn)車輛屬于非法經(jīng)營(yíng)。《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第十八條規(guī)定：已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)自機(jī)動(dòng)車交付之日起三十日內(nèi)向登記地車輛管理所申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。機(jī)動(dòng)車所有人申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記前，應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。傳統(tǒng)整車生產(chǎn)資質(zhì)的法律依據(jù)是《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，這兩種資質(zhì)都是由發(fā)改委核準(zhǔn)的；而新能源造車資質(zhì)也有相應(yīng)的規(guī)定和要求。
行業(yè)內(nèi)對(duì)于新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)準(zhǔn)入有諸多討論。第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長(zhǎng)苗圩直言，不應(yīng)單純利用產(chǎn)能利用率來(lái)控制新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入。生產(chǎn)準(zhǔn)入機(jī)制一再收緊。國(guó)內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)不再允許銷售，只能注銷的傳聞也曾引起行業(yè)關(guān)注。但實(shí)際上，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)申請(qǐng)門檻并未降低，不管是工信部還是發(fā)改委，均對(duì)車企新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)申請(qǐng)的要求進(jìn)一步細(xì)化、。同時(shí)，由于歷史原因，資質(zhì)審核逐漸收緊，例如 2017 年以后，新能源汽車的資質(zhì)許可變得越來(lái)越難以獲取，原因包括部分新能源汽車制造商存在騙取融資補(bǔ)貼等情況，如賽麟汽車事件。
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