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2024-10-16 09:08:51
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑公司資質(zhì)共享是指母公司資質(zhì)中標(biāo)的工程，子公司或者孫公司進(jìn)行施工，或子公司中標(biāo)的工程，孫公司施工的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。常見形式包括：
母公司中標(biāo)的建筑項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)包給子公司施工，從而出現(xiàn)違法分包行為。
母公司將其中標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目中的主體工程分包給子公司進(jìn)行施工，或者母公司與子公司簽訂分包合同中的分包額超過整個中標(biāo)合同額的50%，從而出現(xiàn)違法分包行為。
例如，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》等文件，對建筑企業(yè)資質(zhì)的申請、許可、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。
在建筑行業(yè)中，因資質(zhì)共享而引發(fā)法律風(fēng)險的案例屢見不鮮。例如：
在某市A地塊工程的工地上，作業(yè)人員在進(jìn)行塔式起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)安裝頂升作業(yè)時，發(fā)生塔吊傾覆事故，造成3人死亡。經(jīng)查，該工程建設(shè)單位為甲公司，建筑施工企業(yè)為乙公司，甲公司未取得施工許可證即組織乙公司進(jìn)場作業(yè)，乙公司將塔吊安裝工程又違法分包給個人作業(yè)，建設(shè)方與施工方均存在違規(guī)行為。經(jīng)處理，暫扣乙公司安全生產(chǎn)許可證60天，對甲公司罰款362萬元，吊銷項(xiàng)目部副經(jīng)理的注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，暫扣項(xiàng)目部經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證書，罰款20萬元。
2020年3月，甲建設(shè)公司在江西某市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布了某區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心項(xiàng)目招標(biāo)公告。周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人以每家公司2-3萬元的價格，共同邀請乙建設(shè)集團(tuán)、丙建筑公司、丁建業(yè)公司等92家公司參與該項(xiàng)目投標(biāo)，乙建設(shè)集團(tuán)中標(biāo)。中標(biāo)后，廖某將項(xiàng)目的施工權(quán)出售給羅某根。其中周某、廖某、郭某苗、郭某波分別獲利數(shù)百萬元。后經(jīng)法院審理，依法判決周某、廖某、郭某波、郭某苗等4人犯串通投標(biāo)罪，判處刑罰并處罰金；出售中標(biāo)項(xiàng)目違法所得及乙建設(shè)集團(tuán)等公司收取的介紹費(fèi)予以沒收并上繳國庫。
為防范建筑公司資質(zhì)共享帶來的法律風(fēng)險，建筑施工企業(yè)可以采取以下措施：
投標(biāo)前對建設(shè)單位的資信審查及項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行充分研判。建筑施工企業(yè)投標(biāo)前應(yīng)做好項(xiàng)目審查工作，對項(xiàng)目和建設(shè)單位的基本情況進(jìn)行客觀、全面、細(xì)致審查。主要包括向有關(guān)審批單位了解和實(shí)地考察項(xiàng)目情況，查詢招標(biāo)備案情況，了解建設(shè)單位是否具備經(jīng)營資格、是否依法取得營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)等級、是否按規(guī)定年檢、報(bào)建手續(xù)是否完備、企業(yè)信用是否良好等。
依法依規(guī)參加投標(biāo)。了解并遵守招投標(biāo)法律規(guī)范，不串通投標(biāo)、不以他人名義投標(biāo)、不弄虛作假、不將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或者分包、嚴(yán)格履行與招標(biāo)人訂立的合同、不行賄等。如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、評標(biāo)委員會、其他投標(biāo)人有不法行為，應(yīng)及時向主管部門反映，維護(hù)投標(biāo)過程中的合法權(quán)益。
對工程造價進(jìn)行合理預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算和分析。投標(biāo)前應(yīng)由專業(yè)人員開展工程造價預(yù)算，在投標(biāo)報(bào)價、簽訂合同時充分考慮各種影響施工的成本因素，切勿為了中標(biāo)而肆意采用“低價中標(biāo)”策略。采取固定總價合同時充分考慮風(fēng)險因素，審慎對待包干價方式，對照施工圖了解和掌握施工要求，對圖紙及施工說明中不明確的地方及時通過詢標(biāo)要求招標(biāo)人明示，報(bào)價時應(yīng)與施工圖紙認(rèn)真核對。采用工程量清單計(jì)價時，認(rèn)真研究工程量清單等招標(biāo)文件，確定總體工程量、做好總體支出預(yù)算，通過保證質(zhì)量、綜合調(diào)整、合理計(jì)價方式最終確定合理的投標(biāo)價。
不同國家對于建筑行業(yè)資質(zhì)管理的方式和要求存在差異。例如：
美國多數(shù)州對建筑公司不實(shí)行分級資質(zhì)管理，一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。為便于承擔(dān)實(shí)際的履約責(zé)任，在美國工程保證擔(dān)保的保函一般由專業(yè)化擔(dān)保公司出具，并非由銀行出具，而保險公司對建筑公司的保額是根據(jù)該公司在當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的。
新加坡建筑與建設(shè)局管理著兩套并行的的承包商體系，一是1984年以來執(zhí)行的承包商注冊體系，二是2007年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。承包商注冊體系是針對新加坡的政府公共工程，將承包商進(jìn)行分類分級管理。
英國政府對建筑企業(yè)的管理主要是通過承包商注冊體系來完成的，負(fù)責(zé)對建筑企業(yè)進(jìn)行登記注冊的主要有由英國建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)的建筑戰(zhàn)線體系和英國皇家特許建造學(xué)會負(fù)責(zé)下的特許建造公司體系。
日本對承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進(jìn)入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。
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