一、食品經(jīng)營許可證未看現(xiàn)場的原因

• 申請材料完整性與準確性

  • 如果申請材料非常詳盡、全面且準確地反映了經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全制度等各方面的情況，相關(guān)部門可能基于對材料的信任，初步判斷該經(jīng)營主體符合要求，從而暫時未安排現(xiàn)場查看。例如，提交的材料包含了精確的場所布局圖、設(shè)備設(shè)施清單且與法規(guī)要求高度吻合，相關(guān)人員依據(jù)經(jīng)驗和材料的完整性做出了這樣的決定。

  • 一些低風險食品經(jīng)營項目，在申請材料能夠充分表明其具備經(jīng)營條件時，可能會先不進行現(xiàn)場查看。如僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營戶，當材料能清晰呈現(xiàn)出儲存條件符合要求，且有完善的進貨查驗記錄等相關(guān)制度時，可能被視為符合條件而不立即進行現(xiàn)場檢查。

• 行政資源分配與工作量

  • 相關(guān)部門可能面臨大量的許可申請任務(wù)，而行政資源有限，包括人力、時間等。在這種情況下，他們會根據(jù)申請的先后順序、風險等級等因素進行優(yōu)先級排序。一些看似風險較低或者材料較為規(guī)范的申請可能會被延遲現(xiàn)場查看。例如在某些繁忙時段，如年末節(jié)日前食品銷售旺季，大量的申請涌入，監(jiān)管部門可能優(yōu)先處理風險高的申請，對一些初步判斷風險低的經(jīng)營許可證申請延遲現(xiàn)場查看。

  • 不同地區(qū)的監(jiān)管部門資源配置不同，如果某個地區(qū)的監(jiān)管人員數(shù)量相對較少，而申請數(shù)量眾多，就可能導致部分許可證申請無法及時進行現(xiàn)場查看。

• 特殊情況或政策因素

  • 特殊時期的政策調(diào)整或者臨時規(guī)定可能影響現(xiàn)場查看的安排。例如，在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，相關(guān)部門可能出臺了一些簡化審批流程的政策，對于部分食品經(jīng)營許可證的申請，在一定條件下允許先不進行現(xiàn)場查看，后續(xù)再補充核查。

  • 某些地區(qū)可能正在推行信用監(jiān)管體系，如果企業(yè)在其他方面有良好的信用記錄，并且申請材料完備，可能會被給予一定的信任，在未進行現(xiàn)場查看的情況下先進入審批流程。

二、食品經(jīng)營許可證沒看現(xiàn)場的解決辦法

當遇到食品經(jīng)營許可證未進行現(xiàn)場查看的情況，可以采取以下解決辦法：

• 主動溝通與咨詢

  • 聯(lián)系當?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門，了解未進行現(xiàn)場查看的具體原因?？梢酝ㄟ^電話、郵件或者到辦事窗口進行詢問。在溝通時，要保持禮貌和耐心，準確提供自己的申請信息，如申請編號、企業(yè)名稱等。例如，申請人可以說：“[企業(yè)名稱]的負責人，但是一直沒有等到現(xiàn)場查看，想了解一下具體情況?！?/p>

  • 如果是因為申請材料存在問題導致未進行現(xiàn)場查看，根據(jù)監(jiān)管部門的反饋及時補充或修正材料。如缺少設(shè)備設(shè)施的相關(guān)證明文件，盡快補齊設(shè)備的購買發(fā)票、合格證明等資料。

• 自查與完善

  • 按照食品經(jīng)營許可的相關(guān)要求，對自身的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全制度等方面進行全面自查。確保經(jīng)營場所的布局合理，符合衛(wèi)生要求；設(shè)備設(shè)施能夠正常運行且滿足經(jīng)營需求；人員具備相應(yīng)的健康證明和食品安全知識；食品安全制度健全且能夠有效執(zhí)行。

  • 參考其他同類型成功獲得食品經(jīng)營許可證的企業(yè)的經(jīng)驗，對自身的經(jīng)營情況進行優(yōu)化。例如，可以向已經(jīng)獲得許可證的同行請教在申請過程中的注意事項，包括場所的清潔消毒、設(shè)備的擺放等方面的細節(jié)。

• 申請加急或優(yōu)先處理（特殊情況）

  • 如果有特殊原因需要盡快獲得食品經(jīng)營許可證，例如已經(jīng)簽訂了重要的供貨合同，即將面臨違約風險等，可以向監(jiān)管部門提出加急或優(yōu)先處理的申請。在申請時，要詳細說明特殊情況，并提供相關(guān)的證明材料，如供貨合同副本等。但這種申請需要符合當?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定和監(jiān)管部門的審核要求。

三、食品經(jīng)營許可證現(xiàn)場審核流程

• 申請前的準備工作

  • 食品經(jīng)營者需要取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，這是申請食品經(jīng)營許可證的前提條件。例如，企業(yè)法人以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人，機關(guān)、事業(yè)單位等申辦食堂則以相應(yīng)的登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

  • 按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營項目（如食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理等）分類準備申請材料。材料包括食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件（若可網(wǎng)上核驗則可能無需提供）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局和操作流程等文件（從事食品經(jīng)營管理的部分材料可能無需提供）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。如果是利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，還需提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。若委托代理人辦理申請，代理人要提交授權(quán)委托書以及身份證明文件。

• 審核部門的受理

  • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收到申請后，會根據(jù)情況進行處理。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可，會即時告知申請人不受理；如果申請事項不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍，會即時作出不予受理的決定并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤，會允許申請人當場更正。

  • 當申請材料齊全、符合法定形式時，審核部門會受理申請，并確定現(xiàn)場審核的時間和人員安排。

• 現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)

  • 組成核查組：核查組一般不少于2人，實行組長負責制，組長由審查部門指定。核查人員會根據(jù)《食品經(jīng)營許可審查通則》等相關(guān)規(guī)定進行核查。

  • 首次會議：核查組召開首次會議，向申請人介紹核查目的、依據(jù)、內(nèi)容、工作程序、核查人員及工作安排等內(nèi)容。參加人員包括申請人的法定代表人（負責人）或其代理人、相關(guān)食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、核查組成員及觀察員（如果有）。相關(guān)人員在《場核查首末次會議簽到表》上簽到，代理人需提交授權(quán)委托書和身份證明文件。

  • 現(xiàn)場核查：核查人員出示有效證件后，開始進行現(xiàn)場核查。他們會檢查經(jīng)營場所是否與申請材料中描述的一致，包括場所的面積、布局、衛(wèi)生狀況等；設(shè)備設(shè)施是否齊全、能否正常運行且滿足經(jīng)營需要；人員管理方面，核查是否配備了食品安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員，從業(yè)人員是否有健康證明，是否建立了培訓和健康管理制度；管理制度方面，檢查進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、食品安全自查等各項保證食品安全的制度是否齊全、內(nèi)容是否符合規(guī)定；對于有試制產(chǎn)品檢驗合格報告要求的，會進行相應(yīng)的核查。核查人員會填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章，申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員會注明情況。必要時，核查組可以對申請人的食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員進行抽查考核。核查組長召集核查人員對各自負責的核查項目的評分意見共同研究，匯總核查情況，形成初步核查意見，并與申請人進行溝通。

  • 末次會議：核查組召開末次會議，由核查組長宣布核查。參加末次會議人員與首次會議相同。核查人員及申請人在《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查評分記錄表》《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查報告》上簽署意見并簽名、蓋章，申請人拒絕簽名、蓋章的，核查人員在《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查報告》上注明情況。觀察員（如果有）在《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查報告》上簽字確認，并且《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查報告》會現(xiàn)場交申請人留存一份。

• 審核結(jié)果判定與后續(xù)處理

  • 根據(jù)現(xiàn)場核查的情況進行評分判定。如果核查項目單項得分無0分項且總得分率≥85%，則判定為通過現(xiàn)場核查；如果核查項目單項得分有0分項或者總得分率<85%，則判定為未通過現(xiàn)場核查。通過現(xiàn)場核查的，審核部門會根據(jù)規(guī)定頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；未通過的，申請人需要根據(jù)審核部門的要求進行整改，整改完成后可以再次申請審核。

四、如何催促食品經(jīng)營許可證現(xiàn)場審核

• 禮貌溝通與查詢進度

  • 可以通過電話聯(lián)系當?shù)刎撠熓称方?jīng)營許可證審核的市場監(jiān)督管理部門，在電話中禮貌地詢問審核進度，并表達自己對盡快進行現(xiàn)場審核的期望。例如：“[企業(yè)名稱]的申請人，想了解一下現(xiàn)場審核大概什么時候可以進行呢？”同時，要記錄下接聽電話的工作人員的姓名或者工號，方便后續(xù)跟進。

  • 如果有條件，也可以到市場監(jiān)督管理部門的辦事窗口進行當面溝通，攜帶好自己的申請相關(guān)材料副本，方便工作人員查詢。在溝通時，態(tài)度要誠懇，避免使用過激的語言。

• 提供補充信息（如果有）

  • 如果在申請之后，企業(yè)的經(jīng)營情況有了新的積極變化，例如經(jīng)營場所進行了進一步的優(yōu)化、設(shè)備設(shè)施進行了更新升級、食品安全管理制度更加完善等，可以將這些信息及時告知審核部門。以書面的形式提交補充材料，說明這些變化對滿足食品經(jīng)營許可要求的積極影響，可能會促使審核部門加快現(xiàn)場審核的安排。

• 遵循正規(guī)的投訴或反饋渠道（特殊情況）

  • 如果經(jīng)過多次溝通，仍然沒有得到關(guān)于現(xiàn)場審核的合理安排，并且企業(yè)確實有合理的理由需要盡快完成審核，可以考慮通過正規(guī)的投訴或反饋渠道反映問題。一般可以在當?shù)卣恼?wù)服務(wù)平臺上進行投訴或者反饋，在投訴時要詳細說明自己的申請情況、已經(jīng)進行的溝通情況以及遇到的困難等，但是這種方式應(yīng)該作為最后的手段，并且要確保自己的訴求是合理合法的。

五、食品經(jīng)營許可證沒看現(xiàn)場的影響

• 對經(jīng)營者的影響

  • 合法性經(jīng)營的不確定性：雖然許可證已經(jīng)頒發(fā)，但如果在后續(xù)的經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)實際經(jīng)營情況與申請材料不符，經(jīng)營者可能面臨嚴重的處罰，包括罰款、吊銷許可證等。例如，如果實際經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件達不到許可要求，但因為未進行現(xiàn)場查看而獲得了許可證，一旦被發(fā)現(xiàn)，將受到嚴厲的制裁。

  • 經(jīng)營信譽的潛在損害：在市場競爭中，消費者越來越關(guān)注食品經(jīng)營者的信譽。如果因為未進行現(xiàn)場查看而導致許可證獲取過程存在瑕疵，一旦被曝光或者被競爭對手發(fā)現(xiàn)并傳播，可能會影響消費者對經(jīng)營者的信任，進而影響企業(yè)的市場份額和經(jīng)濟效益。

  • 合作伙伴的信任問題：對于供應(yīng)商、經(jīng)銷商等合作伙伴來說，他們可能對沒有經(jīng)過嚴格現(xiàn)場查看就獲得許可證的企業(yè)存在疑慮。在簽訂合作協(xié)議時可能會更加謹慎，甚至可能拒絕合作，影響企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展。

• 對食品安全監(jiān)管的影響

  • 監(jiān)管難度增加：未進行現(xiàn)場查看可能導致監(jiān)管部門對經(jīng)營者的實際經(jīng)營狀況缺乏準確的了解。在后續(xù)的日常監(jiān)管中，可能會發(fā)現(xiàn)更多不符合食品安全要求的問題，增加了監(jiān)管的難度和成本。例如，不知道經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)備設(shè)施的實際布局情況，難以判斷是否存在交叉污染的風險等。

  • 食品安全風險隱患：如果存在不符合食品安全要求的經(jīng)營場所或操作流程未被發(fā)現(xiàn)，就會增加食品安全事故發(fā)生的風險，對公眾健康構(gòu)成威脅。

六、相關(guān)部門對食品經(jīng)營許可證現(xiàn)場審核的規(guī)定

• 審核依據(jù)的法規(guī)與標準

  • 相關(guān)部門進行食品經(jīng)營許可證現(xiàn)場審核主要依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》以及《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)。這些法規(guī)明確了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等各個環(huán)節(jié)的要求，為現(xiàn)場審核提供了基本的法律框架。

  • 《食品經(jīng)營許可審查通則》（試行）對現(xiàn)場審核的具體內(nèi)容和標準進行了規(guī)定。例如，對于不同的食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)（如食品銷售、餐飲服務(wù)等）和經(jīng)營項目（如散裝食品銷售、熱食類食品制售等），規(guī)定了相應(yīng)的審核重點，包括經(jīng)營場所的環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全制度等方面的要求。

• 審核人員的資質(zhì)與要求

  • 審核人員需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉食品經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)、食品安全標準以及審核流程。他們可能需要經(jīng)過專門的培訓并取得相應(yīng)的資格證書，以確保能夠準確地進行現(xiàn)場審核工作。

  • 在審核過程中，審核人員要遵循客觀、公正、公平的原則，嚴格按照規(guī)定的審核標準進行操作。不得接受申請人的賄賂或者其他不正當利益，確保審核結(jié)果的真實性和可靠性。

• 審核結(jié)果的判定與處理

  • 如前面所述，根據(jù)現(xiàn)場核查的情況進行評分判定。如果核查項目單項得分無0分項且總得分率≥85%，則判定為通過現(xiàn)場核查；如果核查項目單項得分有0分項或者總得分率<85%，則判定為未通過現(xiàn)場核查。對于通過現(xiàn)場核查的，相關(guān)部門會頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對于未通過的，申請人需要根據(jù)審核部門的要求進行整改，整改完成后可以再次申請審核。審核部門會對整改情況進行復查，直至符合要求為止。