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2024-10-15 08:51:05
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根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批下放承接及相關(guān)管理工作的通知》（蘇建房管〔2022〕236號）：
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)初審工作，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)審批管理工作。
中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)（南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)）和54個開發(fā)區(qū)（自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)審批管理工作。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批相關(guān)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核定、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)業(yè)務(wù)，通過“國家政務(wù)服務(wù)平臺”辦理。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請二級資質(zhì)核定、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)業(yè)務(wù)，通過“江蘇省房地產(chǎn)行政許可綜合服務(wù)系統(tǒng)”辦理。
但從《江蘇房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)辦理資料要求及人員配置》中可推測一些相關(guān)材料要求：
可能涉及不同崗位人員的相關(guān)材料，例如不同技能等級人員的相關(guān)證明。如可能有初級（五級）、中級（四級）技能、高級技能、技師（二級）、高級技師（一級）等人員相關(guān)的材料，但具體針對房地產(chǎn)資質(zhì)辦理中這些人員材料如何要求并不明確。
可能包括項目建設(shè)過程中的一些記錄材料，如房地產(chǎn)開發(fā)（電子）項目手冊相關(guān)內(nèi)容。因為在江蘇省房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊信息納入《江蘇省住房與房地產(chǎn)電子政務(wù)平臺》進(jìn)行統(tǒng)一管理，開發(fā)企業(yè)需按規(guī)定記錄項目建設(shè)主要事項，這可能是資質(zhì)辦理所需材料的一部分。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質(zhì)等級。雖然沒有明確給出每個等級詳細(xì)的條件，但可以從一些相關(guān)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)邏輯推測：
一級資質(zhì)：往往對企業(yè)的規(guī)模、資金實力、人員配備、開發(fā)業(yè)績等方面有著較高要求。例如在開發(fā)規(guī)模上可能需要有較大規(guī)模項目的成功開發(fā)經(jīng)驗，資金方面有足夠的注冊資本和流動資金以保障項目開發(fā)，人員方面可能需要有各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員等的合理配置等。
二級資質(zhì)：相對一級資質(zhì)要求會低一些，但同樣需要滿足一定的開發(fā)能力、人員、資金等方面的要求。如二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在全省范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目，承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項目，建設(shè)樓層不受限制，這也從側(cè)面反映了對企業(yè)能力的一種界定，企業(yè)要具備承擔(dān)這樣規(guī)模項目的能力才能獲得二級資質(zhì)。
企業(yè)需合法設(shè)立，具有企業(yè)法人資格，這是基本的前提條件，依據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實體。
企業(yè)需要遵守相關(guān)法律法規(guī)，如在資質(zhì)年檢、項目開發(fā)過程中的各種規(guī)定等。例如企業(yè)的資質(zhì)年檢按照《江蘇省城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢管理辦法》執(zhí)行，對于年檢中按條件應(yīng)當(dāng)予以升、降的企業(yè)，參照核定資質(zhì)等級的程序和文件，經(jīng)設(shè)區(qū)的市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審，由省建設(shè)行政主管部門予以資質(zhì)升、降級。如果企業(yè)無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢視為年檢不合格，經(jīng)設(shè)區(qū)的市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審，由省建設(shè)行政主管部門注銷資質(zhì)證書。
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批行政許可全過程的廉政風(fēng)險防控機(jī)制和定期輪崗制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。
要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批的事中事后監(jiān)管工作，通過“雙隨機(jī)、一公開”方式，定期對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行動態(tài)核查，對于不符合相應(yīng)資質(zhì)等級條件的，責(zé)令限期改正。對隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書等行為，由原資質(zhì)審批部門依法依規(guī)予以處理。
在辦理資質(zhì)過程中，企業(yè)提供的所有材料必須真實有效。如在項目信息填報方面，對企業(yè)填報有錯誤的或內(nèi)容不全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其更正、補(bǔ)全項目信息；對企業(yè)故意弄虛作假的，根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《城市商品房預(yù)銷售管理辦法》《商品房銷售管理辦法》的規(guī)定給予處罰。
企業(yè)需按照部、省相關(guān)文件（如《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知》（建辦市〔2023〕47號）等）執(zhí)行相關(guān)的資質(zhì)審批管理規(guī)定。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的修改也是為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）等政策要求，這些政策的調(diào)整也間接影響著江蘇房地產(chǎn)資質(zhì)辦理的相關(guān)工作。
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