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2024-10-15 08:50:17
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)資質標限是指對建筑企業(yè)在申請、持有和使用資質過程中所設定的一系列標準和限制條件。這些標準和限制涵蓋了企業(yè)的資產、人員、技術裝備、工程業(yè)績等多個方面。例如，企業(yè)申請?zhí)囟ǖ燃壍馁Y質，需要滿足相應的注冊資本、擁有一定數(shù)量和級別的注冊建造師、技術負責人的工作經(jīng)歷和職稱要求，以及具備一定規(guī)模和質量的工程業(yè)績等。
資質標限的目的在于確保建筑企業(yè)具備相應的能力和條件，能夠承擔與其資質等級相適應的工程項目，保障工程質量和施工安全，維護建筑市場的正常秩序。
規(guī)范市場秩序：資質標限能夠篩選出具備一定實力和能力的建筑企業(yè)，減少不規(guī)范、低水平企業(yè)的進入，從而規(guī)范建筑市場的競爭秩序，避免惡性競爭。
保障工程質量：只有達到一定資質標限的企業(yè)才有能力和條件按照標準和規(guī)范進行施工，從而保障工程的質量和安全。
促進企業(yè)發(fā)展：促使企業(yè)不斷提升自身實力，以滿足更高等級的資質要求，推動企業(yè)的技術創(chuàng)新和管理水平提高。
影響企業(yè)競爭格局：資質標限可能導致大型企業(yè)憑借其資 實力更容易獲得高等級資質，從而在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，而中小企業(yè)可能面臨更大的競爭壓力。
在過去建筑企業(yè)資質管理制度還不夠成熟時，資質標準未能真實反映企業(yè)的能力和實力，存在造假申報資質的現(xiàn)象，大批名不副實的企業(yè)充斥建筑市場，破壞了競爭環(huán)境，使得資質失去了原本的意義。資質申請過程極大增加了企業(yè)管理成本。為了包裝申報材料，部分企業(yè)選擇與中介機構合作，利用會計事務所對財務報告進行粉飾，網(wǎng)上掛證“聘用”技術人員及為其繳納社保等，花費上百萬甚至上千萬。考核指標的繁瑣造成了資源的浪費，使施工技術能力和資金保障能力成為考察企業(yè)承接業(yè)務能力的重要標準。對于資金保障能力的考察，無論是主管部門還是“制表”企業(yè)，都耗費了大量精力，正所謂“上有政策，下有對策”。對于審查的項目，部分企業(yè)需要花費大量人力、物力、財力進行匯總，其結果的真實性也難以保障，對審查人員也是一種考驗。專業(yè)類別設置過多，制約了企業(yè)經(jīng)營。關于先有業(yè)務還是先有資質的問題，困擾著大批建筑企業(yè)。申報資質需要有業(yè)績，但承接業(yè)務又需要出示相關資質，由此出現(xiàn)業(yè)主有意拆解工程，致使總包方與分包難以協(xié)調的現(xiàn)象。
申請建筑業(yè)企業(yè)資質的，應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質應按照規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。
企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關審批程序。
企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關審批程序。
企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質，其資質按照最低等級資質核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質數(shù)量不受限制。
企業(yè)申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關違法違規(guī)行為，并將核查結果作為資質許可的依據(jù)。
企業(yè)申請資質升級不受年限限制。
資質許可機關應當在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質許可結果。
資質許可機關對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存 5 年。
《標準》中特種工程專業(yè)承包資質包含的建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容，可由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術人員和技術負責人個人業(yè)績情況，批準相應的資質內容。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質標準的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內實施。
已取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業(yè)完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質由內資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮荣Y的，承繼原資質的企業(yè)應當同時申請重新核定，并按照相關規(guī)定辦理。
企業(yè)應深入了解資質標限的具體要求和政策變化，及時調整自身的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略。
加強內部管理，提高企業(yè)的綜合實力，包括優(yōu)化資產結構、培養(yǎng)和引進專業(yè)人才、提升技術水平等。
注重工程業(yè)績的積累，確保業(yè)績的真實性和有效性，為資質升級和增項提供有力支持。
建立健全的質量管理體系和安全生產制度，提高企業(yè)的管理水平和風險防控能力。
關注行業(yè)動態(tài)和政策走向，積極參與行業(yè)交流和培訓，不斷提升企業(yè)的競爭力。
近年來，逐漸向規(guī)范化、法制化發(fā)展，但到目前為止，
【案例：建筑業(yè)企業(yè)資質撤回】已取得建筑工程施工總承包三級資質，經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術工人等主要人員滿足資質標準要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月，整改期屆滿該企業(yè)中級以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達到資質標準要求的條件，按照相關法律程序要求，公告撤回了該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級資質證書。
案例分析：對于建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查整改不達標企業(yè)，為什么撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質證書？根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第 22 號）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門、其他有關部門，應當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過 3 個月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求條件的，資質許可機關可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質證書。”企業(yè)最關心的一點，建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查，核查什么？根據(jù)蘇州市住建局《》，核查內容包括：1.工商營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證是否有效，企業(yè)實際情況與系統(tǒng)信息是否一致；2.企業(yè)技術負責人、實驗室負責人（針對預拌混凝土生產企業(yè)）、注冊執(zhí)業(yè)人員、中級以上職稱人員、技術工人等主要人員的專業(yè)、人數(shù)是否符合資質標準要求； 3.企業(yè)凈資產、廠房和技術裝備等是否符合資質標準要求，預拌混凝土生產企業(yè)自有的混凝土運輸車輛是否具有《中華人民共和國機動車行駛證》、是否在檢驗有效期內；4.企業(yè)申報的工程業(yè)績是否屬實； 5.企業(yè)申報資質時所承諾內容與實際情況是否相符；6.預拌混凝土生產企業(yè)是否按照《預拌混凝土綠色生產及管理技術規(guī)程》（JGJ/T328-2014）等文件要求開展揚塵防控工作，是否落實有關部門關于超限超載治理貨物裝載源頭單位的法律法規(guī)；7.有關規(guī)章制度的建立情況，包括質量管理、安全生產管理、合同管理、檔案管理、財務管理等企業(yè)內部管理制度和相關文件；8.是否存在《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為。案例中的企業(yè)，在取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書后，并未重視后期維護，最終導致已取得的資質被撤回。這就啟示更多的建筑業(yè)企業(yè)，不但在資質申請階段要滿足資質標準要求，取得資質證書后，也應當保持各方面滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求的條件，只有這樣，才能保障整個建筑市場的規(guī)范有序、健康發(fā)展！
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