一、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的定 范圍

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行的一種管理制度。其目的在于保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展 。

（一）實行許可證制度的產(chǎn)品范圍

國家對以下幾類重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度：

1. 直接關系人體健康的加工食品

   • 例如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等。這些產(chǎn)品與人們的日常生活息息相關，如果質(zhì)量不過關，會直接影響消費者的健康。例如，乳制品的質(zhì)量問題可能導致消費者出現(xiàn)腸胃不適、營養(yǎng)攝入不足等問題；肉制品如果存在衛(wèi)生隱患，可能傳播疾病等 。

2. 可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品

   • 像電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等。電熱毯如果存在質(zhì)量問題，如漏電等情況，會危及使用者的生命安全；壓力鍋如果制造工藝不達標，可能發(fā)生爆炸，對使用者的人身和周圍財產(chǎn)造成嚴重損害；燃氣熱水器若出現(xiàn)燃氣泄漏等故障，也會帶來極大的安全風險 。

3. 關系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品

   • 稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等。稅控收款機的準確性關系到稅收的正常征收，影響金融安全；防偽驗鈔儀的準確性對于防范假幣流通至關重要；衛(wèi)星電視廣播地面接收設備和無線廣播電視發(fā)射設備的質(zhì)量直接關系到通信質(zhì)量安全，影響廣播電視信號的接收和傳播等 。

4. 保障勞動安全的產(chǎn)品

   • 安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等。在建筑等勞動密集型行業(yè)，安全網(wǎng)如果質(zhì)量差，無法有效防止人員墜落；安全帽若不能達到防護標準，在發(fā)生意外時不能保護工人頭部安全；建筑扣件質(zhì)量不合格會影響建筑結構的穩(wěn)定性，危及建筑工人的生命安全等 。

5. 影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品

   • 電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等。電力鐵塔的質(zhì)量關系到電力傳輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性；橋梁支座的質(zhì)量影響橋梁的承載能力和使用壽命，與公共交通安全密切相關；危險化學品及其包裝物、容器的質(zhì)量問題可能導致危險化學品泄漏，對環(huán)境和公眾安全造成嚴重威脅等 。

6. 法律、行政法規(guī)要求依照相關條例實行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品

   • 這一規(guī)定為其他可能需要納入生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品提供了依據(jù)，隨著社會發(fā)展和新的需求出現(xiàn)，相關部門可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，將新的產(chǎn)品納入生產(chǎn)許可證管理范圍，以保障公眾利益和社會安全等。

二、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理流程

（一）申請前的準備

1. 企業(yè)自身條件審查

   • 企業(yè)要取得生產(chǎn)許可證，需要符合一定條件。這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明。要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員，例如生產(chǎn)電子產(chǎn)品需要電子技術方面的專業(yè)人才，他們能夠保證產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)的技術要求。還需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段，生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)場地、設備等，檢驗檢疫手段如檢測儀器等，以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標準。同時，要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件，這些文件是指導生產(chǎn)的重要依據(jù)。要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度，明確各環(huán)節(jié)的質(zhì)量責任，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。產(chǎn)品還需要符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，并且要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。如果法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定 。

2. 了解產(chǎn)品實施細則要求

   • 不同的產(chǎn)品有不同的實施細則，企業(yè)需要詳細了解自己所生產(chǎn)產(chǎn)品的實施細則。例如，對于食品類產(chǎn)品，實施細則可能會對原材料采購、生產(chǎn)加工過程中的衛(wèi)生標準、添加劑使用等方面有詳細規(guī)定；對于機械類產(chǎn)品，可能會對零部件的質(zhì)量標準、裝配工藝等有明確要求。企業(yè)要按照這些細則準備相關材料，以確保申請的順利進行。

（二）申請與受理

1. 提出申請

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應當向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請取得生產(chǎn)許可證。企業(yè)可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。企業(yè)需要按照所申請產(chǎn)品的實施細則的規(guī)定，提交全部材料，一般包括《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復印件三份等，若生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需提供生產(chǎn)許可證證書復印件三份，以及產(chǎn)品實施細則中要求的其他材料 。

2. 受理審查

   • 省級質(zhì)量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料進行審查。如果申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理 。

（三）審查與決定

1. 組織審查

   • 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請后，應當組織對企業(yè)進行審查。審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗。依照列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求，應當由國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將全部申請材料報送國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。對企業(yè)進行實地核查時，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當指派2至4名核查人員，核查人員經(jīng)國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應的核查工作。核查人員依照相關條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對企業(yè)進行實地核查，且不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)將對企業(yè)實地核查的結果書面告知企業(yè)。核查不合格的，應當說明理由 。

2. 產(chǎn)品檢驗

   • 企業(yè)經(jīng)實地核查合格的，應當及時進行產(chǎn)品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達具有相應資質(zhì)的檢驗機構。需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現(xiàn)場檢驗。檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作。檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經(jīng)檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署。檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責，并且要遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則，為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗服務，不得拖延，不得刁難企業(yè)。同時，檢驗機構和檢驗人員不得從事與其檢驗的列入目錄產(chǎn)品相關的生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產(chǎn)品 。

3. 作出決定

   • 由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當在完成審查后將審查意見和全部申請材料報送國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定，作出準予許可決定的，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；作出不予許可決定的，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當書面通知企業(yè)，并說明理由 。

三、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)管機制

（一）監(jiān)管部門及職責

1. 國家層面監(jiān)管部門

   • 國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門依照相關條例負責全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作。其職責包括制定并發(fā)布取得列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求（需要對列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求作特殊規(guī)定的，會同國務院有關部門制定并發(fā)布），制定實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄（會同國務院有關部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的意見，報國務院批準后向社會公布，且適時對目錄進行評價、調(diào)整和逐步縮減）等。例如，在確定哪些產(chǎn)品需要納入生產(chǎn)許可證管理范圍時，要綜合考慮產(chǎn)品對公共安全、人體健康等方面的影響，通過與相關部門的協(xié)作，制定科學合理的目錄 。

2. 地方層面監(jiān)管部門

   • 縣級以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。省級質(zhì)量技術監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作，承擔部分列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作。省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。地方監(jiān)管部門要對本區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)遵守生產(chǎn)許可證相關規(guī)定，如檢查企業(yè)是否存在無證生產(chǎn)、生產(chǎn)過程是否符合質(zhì)量標準等情況 。

（二）監(jiān)管方式

1. 日常監(jiān)督檢查

   • 地方監(jiān)管部門會定期對轄區(qū)內(nèi)取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件是否持續(xù)符合要求，例如生產(chǎn)設備是否正常運行、維護，生產(chǎn)環(huán)境是否保持衛(wèi)生、安全等；企業(yè)的質(zhì)量管理制度是否有效執(zhí)行，如是否對原材料進行嚴格檢驗、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點是否有效監(jiān)控等；產(chǎn)品是否符合相關標準，通過對產(chǎn)品的抽檢等方式，檢查產(chǎn)品的質(zhì)量指標是否達標等。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，監(jiān)管部門會要求企業(yè)限期整改，情節(jié)嚴重的可能會采取吊銷生產(chǎn)許可證等處罰措施。

2. 對目錄調(diào)整的監(jiān)管配合

   • 隨著社會發(fā)展和技術進步，實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄會進行調(diào)整。監(jiān)管部門要配合國家對目錄的評價、調(diào)整和逐步縮減工作。在目錄調(diào)整過程中，要及時通知相關企業(yè)，對不再需要生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要做好政策解釋和后續(xù)監(jiān)管銜接工作；對于新納入目錄的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要加強宣傳引導，督促企業(yè)及時申請生產(chǎn)許可證，確保監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。

四、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的相關法律法規(guī)

（一）主要法律法規(guī)

1. 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》

   • 這是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的基本法規(guī)。該條例明確了國家實行生產(chǎn)許可證制度的目的是保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。條例規(guī)定了實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品范圍，包括直接關系人體健康的加工食品、可能危及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品等多類重要工業(yè)產(chǎn)品。同時，對企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的條件，如企業(yè)要有營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)技術人員、生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段等進行了詳細規(guī)定。在申請與受理環(huán)節(jié)、審查與決定環(huán)節(jié)也都有明確的程序要求，例如企業(yè)要向所在地省級主管部門申請，省級部門受理后組織審查，國務院主管部門作出最終決定等。還規(guī)定了監(jiān)管部門的職責以及對違法行為的處罰措施等，為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的實施提供了全面的法律依據(jù) 。

2. 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》

   • 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律、行政法規(guī)制定。該辦法進一步細化了生產(chǎn)許可證管理的各項工作流程和要求。例如，在申請材料的具體要求方面，明確了企業(yè)需要提交的申請書、營業(yè)執(zhí)照復印件等材料的份數(shù)和格式要求；在審查環(huán)節(jié)，對實地核查人員的選派、核查內(nèi)容、核查結果告知等方面進行了詳細規(guī)定；在產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)，對檢驗機構的資質(zhì)、檢驗工作的原則、檢驗報告的出具等進行了規(guī)范。同時，也對生產(chǎn)許可證的注銷程序等特殊情況進行了規(guī)定，是對《管理條例》的重要補充，使工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度在實際操作層面更加具有可操作性 。

（二）法律法規(guī)的修訂與完善

1. 適應社會發(fā)展需求的修訂

   • 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、技術的進步以及市場環(huán)境的變化，相關法律法規(guī)會進行修訂。例如，為了適應國家對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的要求，在修訂中可能會調(diào)整實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄，將一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品移出目錄，或者將新出現(xiàn)的對公共安全、人體健康等有重要影響的產(chǎn)品納入目錄。同時，為了提高行政審批效率，簡化企業(yè)辦事流程，法律法規(guī)也會在申請、審查等環(huán)節(jié)的規(guī)定上進行優(yōu)化，如縮短審查時間、減少不必要的申請材料等。

2. 與其他相關法律法規(guī)的協(xié)調(diào)

   • 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關法律法規(guī)還需要與其他法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。例如，與《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相協(xié)調(diào)，共同保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。《產(chǎn)品質(zhì)量法》側重于對產(chǎn)品質(zhì)量的一般性規(guī)定，而工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關法律法規(guī)則針對特定重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可進行規(guī)范，兩者在保障產(chǎn)品質(zhì)量方面相互補充。在與《中華人民共和國行政許可法》的協(xié)調(diào)方面，要遵循行政許可的基本原則，如合法原則、公開公平公正原則等，確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理工作合法、規(guī)范地進行。

五、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的案例分析

（一）A公司未依法辦理生產(chǎn)許可證重新審查手續(xù)案

1. 案件情況

   • A公司在生產(chǎn)相關工業(yè)產(chǎn)品時，未依法辦理生產(chǎn)許可證重新審查手續(xù)。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是針對直接關系人體健康的加工食品、可能危及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品等重要工業(yè)產(chǎn)品的管理措施。企業(yè)需要按照規(guī)定定期對生產(chǎn)許可證進行重新審查，以確保企業(yè)仍然符合生產(chǎn)許可證的要求，如生產(chǎn)條件是否改變、產(chǎn)品質(zhì)量是否持續(xù)達標等。A公司未辦理重新審查手續(xù)，例如對相關規(guī)定的忽視、企業(yè)內(nèi)部管理混亂等 。

2. 問題分析

   • 從企業(yè)角度來看，A公司的這種行為違反了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定。該條例明確要求企業(yè)要遵守生產(chǎn)許可證的相關管理規(guī)定，未辦理重新審查手續(xù)可能意味著企業(yè)的生產(chǎn)過程存在潛在風險，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。從監(jiān)管角度來看，如果監(jiān)管部門能夠加強對企業(yè)的宣傳教育，讓企業(yè)充分了解生產(chǎn)許可證重新審查的重要性，同時加強日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)未辦理手續(xù)的情況，就可以避免這種情況的發(fā)生。

3. 處理結果與啟示

   • 對于A公司這種未依法辦理生產(chǎn)許可證重新審查手續(xù)的情況，監(jiān)管部門可能會根據(jù)具體情況作出處罰，如責令限期辦理、罰款等。這一案例啟示其他企業(yè)要重視生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，確保按時辦理相關手續(xù)。同時，也提醒監(jiān)管部門要進一步加強監(jiān)管力度，完善監(jiān)管措施，提高企業(yè)的合規(guī)意識。

（二）電動自行車生產(chǎn)許可證轉CCC認證案例

1. 案件情況

   • 國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關于發(fā)布電動自行車產(chǎn)品由許可轉為實施強制性產(chǎn)品認證管理安排的公告》明確規(guī)定，電動自行車工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理轉CCC之后電動自行車產(chǎn)品未獲CCC認證的，不得出廠、銷售。這一規(guī)定是隨著行業(yè)發(fā)展和管理需求的變化而做出的調(diào)整。在過渡期間，企業(yè)需要按照規(guī)定逐步完成從生產(chǎn)許可證到CCC認證的轉換工作 。

2. 問題分析

   • 對于電動自行車企業(yè)來說，這一轉變意味著要適應新的認證標準和管理要求。生產(chǎn)許可證和CCC認證在管理目的上有相似之處，都是為了保障產(chǎn)品質(zhì)量和消費者安全，但在具體的認證標準、審查流程等方面存在差異。企業(yè)需要投入一定的人力、物力來滿足CCC認證的要求，如改進生產(chǎn)工藝、完善產(chǎn)品檢測等。從市場監(jiān)管角度來看，監(jiān)管部門需要在過渡期間做好宣傳引導工作，讓企業(yè)和消費者了解政策變化，同時加強對市場的監(jiān)督檢查，防止未獲得CCC認證的電動自行車流入市場。

3. 處理結果與啟示

   • 在過渡期結束后，未獲得CCC認證的電動自行車如果仍然在市場上銷售，監(jiān)管部門會依法進行查處，如責令停止銷售、罰款等。這一案例啟示企業(yè)要密切關注行業(yè)政策的變化，及時調(diào)整生產(chǎn)和管理策略以適應新的要求。監(jiān)管部門在政策調(diào)整過程中要做好銜接工作，保障市場的平穩(wěn)過渡，保護消費者的合法權益。

（三）A公司燃氣灶具“試制品”銷售案例

1. 案件情況

   • 在某學院“新建校區(qū)廚房設備采購項目”中，A公司在參與投標時沒有獲得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(燃氣灶具)》。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第102條的規(guī)定，A公司的許可證申請被受理后，在正式獲得該證照之前，可以以“試制品”形式生產(chǎn)銷售列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄中的燃氣灶具，但必須經(jīng)承擔生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗任務的檢驗機構，批批檢驗合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說明書標明“試制品”后，方可銷售。A公司在投標文件中及調(diào)查過程中所提供的檢驗報告表明，所投的燃氣灶具并未進行批批檢驗，導致其投標時的產(chǎn)品不符合“試制品”銷售條件 。

2. 問題分析