一、衛(wèi)生許可證海關(guān)報(bào)備相關(guān)規(guī)定

國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法等相關(guān)規(guī)定對(duì)衛(wèi)生許可證海關(guān)報(bào)備有著明確的規(guī)范。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在國境口岸從事特定經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人需要遵循海關(guān)對(duì)于衛(wèi)生許可證的管理要求。例如，在國境口岸從事食品生產(chǎn)（含航空配餐）、食品銷售（含入/出境交通工具食品供應(yīng)）、餐飲服務(wù)（食品攤販除外）、飲用水供應(yīng)經(jīng)營單位或者個(gè)人，以及從事公共場(chǎng)所經(jīng)營單位或者個(gè)人（不包括自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)口岸內(nèi)的音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室））等情況都與海關(guān)的衛(wèi)生許可管理相關(guān)。這些規(guī)定旨在保護(hù)出入境人員健康，維護(hù)口岸衛(wèi)生安全，由海關(guān)總署統(tǒng)一管理，適用于全國國境口岸。

二、衛(wèi)生許可證海關(guān)報(bào)備流程

（一）申請(qǐng)材料準(zhǔn)備

1. 從事食品相關(guān)業(yè)務(wù)

   • 對(duì)于從事國境口岸食品生產(chǎn)的，需要提交國境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書（如現(xiàn)場(chǎng)辦理為紙質(zhì)版原件1份，網(wǎng)上辦理為電子版原件1份）、申請(qǐng)人為自然人的應(yīng)提交有關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者的身份證明（委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交委托書及受委托人身份證明）、場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單、食品生產(chǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。航空配餐企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供符合冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。

   • 從事食品銷售的，要提交與食品銷售相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局平面圖、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備清單等材料。從事入/出境交通工具食品供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)提供符合冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。

2. 從事公共場(chǎng)所相關(guān)業(yè)務(wù)（特定情況除外）

   • 若適用公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可“告知承諾制”，需要提交經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料。例如在國境口岸從事公共場(chǎng)所經(jīng)營（不包括自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)口岸內(nèi)的音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室））的單位或個(gè)人，海關(guān)收到這些材料后應(yīng)當(dāng)受理并原則上當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，并在10個(gè)工作日內(nèi)印制《國境口岸衛(wèi)生許可證》依法送達(dá)申請(qǐng)人。

   • 對(duì)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)口岸內(nèi)的音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室），海關(guān)對(duì)材料齊全、符合法定條件的申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)（提供備案號(hào)），并于5日內(nèi)核發(fā)《國境口岸公共場(chǎng)所備案告知函》。

（二）申請(qǐng)與受理

1. 申請(qǐng)人向海關(guān)提交準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料，海關(guān)會(huì)對(duì)材料進(jìn)行審查。如果材料齊全且符合法定條件，海關(guān)將受理申請(qǐng)。例如，在國境口岸衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，申請(qǐng)人向原發(fā)證海關(guān)書面提出延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，原發(fā)證海關(guān)會(huì)對(duì)原許可的經(jīng)營場(chǎng)所、功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等是否有變化，以及是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。

2. 海關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式?jīng)Q定是否受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)。不同業(yè)務(wù)類型有不同的受理和審核要求，如從事食品相關(guān)業(yè)務(wù)的審核重點(diǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場(chǎng)地、設(shè)備、流程等方面是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；從事公共場(chǎng)所業(yè)務(wù)的審核則根據(jù)是否適用告知承諾制或特定場(chǎng)所的備案要求進(jìn)行相應(yīng)操作。

（三）核查與決定

1. 海關(guān)可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合條件的，作出不予行政許可的決定，并向申請(qǐng)人送達(dá)不予行政許可決定書，同時(shí)說明理由。

2. 對(duì)于準(zhǔn)予行政許可的情況，海關(guān)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)國境口岸衛(wèi)生許可證。

三、哪些衛(wèi)生許可證需要向海關(guān)報(bào)備

（一）食品相關(guān)領(lǐng)域

1. 食品生產(chǎn)單位

   • 在國境口岸從事食品生產(chǎn)（含航空配餐）的單位，由于其生產(chǎn)的食品可能直接或間接供應(yīng)出入境人員，為確保食品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障出入境人員的健康安全，需要向海關(guān)報(bào)備并取得衛(wèi)生許可證。例如航空配餐企業(yè)，其生產(chǎn)的餐食會(huì)提供給乘坐飛機(jī)出入境的旅客，必須遵守海關(guān)的衛(wèi)生許可管理規(guī)定，提交包括符合冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料等相關(guān)材料來申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。

2. 食品銷售單位

   • 從事國境口岸食品銷售（含入/出境交通工具食品供應(yīng)）的單位，無論是在口岸內(nèi)的固定銷售點(diǎn)還是為交通工具提供食品供應(yīng)的單位，都要向海關(guān)報(bào)備衛(wèi)生許可證。這是因?yàn)檫@些食品會(huì)被出入境人員消費(fèi)，海關(guān)需要對(duì)其銷售的食品、儲(chǔ)存條件、銷售環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)管，以保證食品的衛(wèi)生安全。例如在口岸內(nèi)的免稅店銷售食品或者為國際郵輪提供食品供應(yīng)的商家，都要遵循海關(guān)的衛(wèi)生許可要求。

3. 餐飲服務(wù)單位

   • 國境口岸內(nèi)從事餐飲服務(wù)（食品攤販除外）的單位，如機(jī)場(chǎng)、港口內(nèi)的餐廳、咖啡店等，為出入境旅客提供餐飲服務(wù)，必須向海關(guān)報(bào)備衛(wèi)生許可證。海關(guān)會(huì)對(duì)餐飲服務(wù)單位的廚房環(huán)境、食材采購、食品加工過程、從業(yè)人員健康狀況等進(jìn)行監(jiān)管，以確保餐飲符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止傳染病通過食物傳播等情況發(fā)生。

（二）飲用水供應(yīng)單位

• 在國境口岸從事飲用水供應(yīng)的經(jīng)營單位，其供應(yīng)的飲用水直接關(guān)系到出入境人員的健康。海關(guān)需要對(duì)飲用水的水源、處理過程、儲(chǔ)存和供應(yīng)設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)管，所以這些單位需要向海關(guān)報(bào)備衛(wèi)生許可證，以確保飲用水符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障出入境人員的飲水安全。

（三）公共場(chǎng)所經(jīng)營單位（部分）

1. 一般公共場(chǎng)所經(jīng)營單位

   • 在國境口岸從事公共場(chǎng)所經(jīng)營單位或者個(gè)人（不包括自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)口岸內(nèi)的音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室））需要向海關(guān)報(bào)備衛(wèi)生許可證。這些公共場(chǎng)所包括賓館、商場(chǎng)、理發(fā)店等，海關(guān)會(huì)對(duì)公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)情況、衛(wèi)生設(shè)施配備等進(jìn)行監(jiān)管，以保障出入境人員在這些場(chǎng)所的健康安全。例如國境口岸內(nèi)的涉外賓館，不僅要為入住的出入境旅客提供舒適的住宿環(huán)境，還要確保衛(wèi)生條件符合海關(guān)要求，所以需要取得衛(wèi)生許可證。

2. 特定公共場(chǎng)所備案

   • 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)口岸內(nèi)的音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室）雖然不適用常規(guī)的衛(wèi)生許可證報(bào)備，但海關(guān)對(duì)材料齊全、符合法定條件的申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)（提供備案號(hào)），并于5日內(nèi)核發(fā)《國境口岸公共場(chǎng)所備案告知函》，這也是一種海關(guān)管理下的衛(wèi)生相關(guān)管理措施。

四、衛(wèi)生許可證不向海關(guān)報(bào)備的后果

（一）經(jīng)營受限

1. 無法合法經(jīng)營

   • 如果從事上述需要報(bào)備衛(wèi)生許可證的經(jīng)營活動(dòng)而未向海關(guān)報(bào)備，將無法合法開展業(yè)務(wù)。例如，在國境口岸的餐飲服務(wù)單位沒有取得海關(guān)報(bào)備的衛(wèi)生許可證，就不能正常營業(yè)為出入境旅客提供餐飲服務(wù)。這是因?yàn)楹ｊP(guān)的衛(wèi)生許可管理是保障口岸衛(wèi)生安全和出入境人員健康的重要措施，未取得許可就經(jīng)營屬于違反規(guī)定的行為，相關(guān)部門有權(quán)制止其經(jīng)營活動(dòng)。

2. 失去合作機(jī)會(huì)

   • 對(duì)于食品生產(chǎn)、銷售、飲用水供應(yīng)等企業(yè)來說，很多與出入境相關(guān)的業(yè)務(wù)合作方，如航空公司、國際航運(yùn)公司、口岸內(nèi)的大型商業(yè)綜合體等，在選擇合作伙伴時(shí)會(huì)要求對(duì)方具備海關(guān)報(bào)備的衛(wèi)生許可證。如果沒有該許可證，將失去這些合作機(jī)會(huì)，影響企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)濟(jì)效益。例如，一家食品生產(chǎn)企業(yè)想要為國際航班提供航空配餐，但沒有海關(guān)報(bào)備的衛(wèi)生許可證，航空公司不會(huì)與其合作，因?yàn)檫@涉及到飛行過程中旅客的食品安全和健康問題。

（二）面臨處罰

1. 行政處罰

   • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，未向海關(guān)報(bào)備衛(wèi)生許可證而從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人可能會(huì)面臨行政處罰。海關(guān)有權(quán)依據(jù)國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法等相關(guān)法規(guī)，對(duì)違規(guī)者進(jìn)行罰款、責(zé)令改正等處罰措施。例如，海關(guān)可能會(huì)根據(jù)違規(guī)的嚴(yán)重程度，對(duì)未報(bào)備衛(wèi)生許可證的食品銷售單位處以一定金額的罰款，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成報(bào)備手續(xù)，否則可能會(huì)進(jìn)一步加重處罰。

2. 影響企業(yè)信譽(yù)

   • 企業(yè)如果因?yàn)槲磮?bào)備衛(wèi)生許可證而受到處罰，這一不良記錄會(huì)影響企業(yè)的信譽(yù)。在當(dāng)今市場(chǎng)競爭激烈的環(huán)境下，企業(yè)信譽(yù)對(duì)于吸引客戶、合作伙伴以及在行業(yè)內(nèi)的口碑都有著至關(guān)重要的影響。一旦企業(yè)信譽(yù)受損，可能會(huì)導(dǎo)致客戶流失、合作伙伴減少，甚至在行業(yè)內(nèi)面臨信任危機(jī)，對(duì)企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

五、海關(guān)對(duì)衛(wèi)生許可證報(bào)備的要求

（一）材料要求

1. 完整性要求

   • 海關(guān)要求申請(qǐng)人提交完整的申請(qǐng)材料。例如，從事食品生產(chǎn)的企業(yè)，除了基本的國境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書、身份證明等材料外，還需要提交場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單、食品生產(chǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等材料。如果材料不完整，海關(guān)將不予受理申請(qǐng)或者要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料后再受理。這是為了全面了解申請(qǐng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，以便準(zhǔn)確評(píng)估其是否符合衛(wèi)生許可的條件。

2. 真實(shí)性要求

   • 申請(qǐng)人提交的所有材料必須真實(shí)有效。海關(guān)會(huì)對(duì)材料進(jìn)行審核，如果發(fā)現(xiàn)材料存在虛假內(nèi)容，將作出不予行政許可的決定，并可能對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰。例如，在申請(qǐng)衛(wèi)生許可證時(shí)，食品銷售單位如果虛報(bào)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備清單，一旦被海關(guān)查出，不僅此次申請(qǐng)會(huì)被駁回，還可能面臨罰款等處罰措施，并且在后續(xù)的申請(qǐng)中也會(huì)受到更嚴(yán)格的審查。

（二）合規(guī)性要求

1. 符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

   • 對(duì)于申請(qǐng)衛(wèi)生許可證報(bào)備的單位或個(gè)人，其經(jīng)營活動(dòng)必須符合相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。例如，食品生產(chǎn)單位的生產(chǎn)環(huán)境要符合食品衛(wèi)生的要求，包括清潔衛(wèi)生、通風(fēng)良好、防止交叉污染等；飲用水供應(yīng)單位的水源要符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，處理和供應(yīng)過程中要保證水質(zhì)不受污染。海關(guān)會(huì)通過材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等方式來檢查是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如果不符合，將不予頒發(fā)衛(wèi)生許可證或者對(duì)已頒發(fā)的許可證進(jìn)行處理，如要求整改或吊銷許可證等。

2. 符合相關(guān)法規(guī)

   • 申請(qǐng)人還需要遵守國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法等相關(guān)法規(guī)的要求。這些法規(guī)涵蓋了從申請(qǐng)條件、申請(qǐng)流程到后續(xù)的監(jiān)督管理等各個(gè)方面。例如，在衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，企業(yè)如果發(fā)生變更生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、變更法人、變更單位名稱、遷移廠址、改建、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)向作出衛(wèi)生許可決定的海關(guān)申報(bào)。如果違反這些法規(guī)要求，海關(guān)將依法進(jìn)行處理，以確保口岸衛(wèi)生許可管理的規(guī)范性和有效性。