辦學許可證材料申報流程

一、確定機構性質

辦學機構分為營利性和非營利性兩種。這兩種性質在后續的審批流程和相關證件辦理上有所不同。

• 營利性機構：舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。營利性民辦培訓學校/機構需要在教育部門或人保部門申請《辦學許可證》，然后前往工商部門注冊《營業執照》，并且申請的經營范圍要含有培訓等業務。

• 非營利性機構：舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余全部用于辦學。非營利性民辦培訓機構/學校，舉辦者在教育部門或人保部門申辦《辦學許可證》后，再前往民政局申辦《民非登記證》，即可完成辦學資質資料的辦理。

二、確認辦學指標

1. 報備與查詢

   • 先去街道辦和教育局報備，確認是否還有辦學指標。這一步很關鍵，因為有些地區的辦學指標是有限額的，如果沒有指標則可能無法辦理相關手續。例如在某些教育資源緊張或者對教育機構數量有規劃控制的地區，指標數量會受到嚴格限制。

2. 場地相關操作（若有指標）

   • 變更房屋使用性質：如果有指標并且已經有場地，且土地使用性質為辦公和綜合，接下來要變更房屋使用性質為教育培訓。需要注意的是，綜合用地變更為培訓機構，有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費。例如在一些城市的核心商業區，土地資源緊張，綜合用地變更用途時相關費用可能較高。

   • 街道辦蓋章：完成房屋性質變更后，需要到街道辦蓋章，這是整個流程中的一個必要環節，體現了基層管理部門對辦學的監管和認可。

   • 與教育局溝通場地初審：和教育局相關人員溝通現場看場地。場地初審非常重要，如果場地初審不通過，后續所有工作都無法進行。場地的選擇需要考慮多方面因素，如是否符合規劃、消防、衛生、房屋安全等法律法規規定。

三、確定場地

1. 場地要求

   • 法律法規合規性：場地要符合規劃、消防、衛生、房屋安全等法律法規規定。例如在消防方面，場地的過道寬度、通風面積、消防栓/消防噴淋/煙感報警器/消防警鈴等相關消防要求，對于品牌、規格、密度、數量都有著嚴格規定，任何一項不符合要求都可能導致無法通過審批。

   • 租賃期：租賃期需要在3年以上，以保證辦學的穩定性。這是為了防止一些短期租賃場地后辦學，可能會出現頻繁更換場地影響教學連續性的情況。

   • 層高要求：早教、幼教機構要求在3層及3層以下，其他項目需要咨詢當地有關部門。不同地區和不同類型的教育機構對場地的層高要求可能會有所差異，這主要是基于安全等多方面因素的考慮。

   • 土地性質：土地性質應為綜合或辦公。辦公和綜合用地相對適合辦學，而民居和工業用地一般不符合辦學場地要求，不過辦公和綜合用地在使用時可能需要進行性質變更并滿足相關條件。

   • 場地面積：不同城市有不同的規定，如蘇州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平。沒有明確辦學面積規定的城市，也相應作出了一些限制，校外培訓機構教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。例如在一些人口密集的大城市，對場地面積的要求是為了保證學生有足夠的學習和活動空間。

2. 場地租賃注意事項

   • 在場地租賃時要特別注意土地使用性質，一般分為辦公、綜合、民居、工業等類型。辦公和綜合可以申請改變性質為教育培訓，但其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費，按每平方按年收。同時，房屋本身構造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。這樣可以避免因場地本身存在無法解決的問題而導致的損失，如果先簽合同再發現問題，會造成租金等方面的損失。

四、名稱預核準

1. 營利性機構：場地確定后，營利性質的（XX有限公司）去工商局申請辦理名稱預核準。

2. 非營利性機構：非營利性質的（xx培訓學校/中心）去民政局申請辦理名稱預核準。在申請時需要填寫相關表格，名稱格式要正確，一般為xx市+xx區+學校名字+培訓學校（具體要參見當地名稱辦法）。審核完畢，遞交相關材料在教育局備案之后，會獲得教育局簽發的《籌辦申請同意書》，但要注意《籌辦申請同意書》不等于辦學許可證，此時開課運營還是會存在法律風險。

五、辦理消防許可證

1. 消防許可證的特殊性

   • 辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證。消防備案需要準備一系列材料，包括《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》、計委、規劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關文件（土地產權證明或租賃協議書及其復印件、會議紀要、領導批文等）、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調及火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防煙及排煙系統），工業項目另報生產工藝流程圖和說明書（說明原料及產品的品種、數量、規格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。

2. 消防許可證辦理流程

   • 先到當地消防辦事大廳咨詢、領取并準備相關材料。然后將備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查。如果未抽中，進入裝修報審流程準備裝修；如果抽中就需要辦理手續，等待參謀員現場考察。考察通過后開始裝修，竣工后進入驗收階段，提交所需材料等待審批。一般20個工作日內（具體時間看相關部門的辦事效率）會給出書面消防合格證書，不合格會給出書面整改意見。

六、資料辦理和提交

1. 公司資質辦理選擇

   • 公司資質可以自己去辦或找企業代辦。建議找企業代辦，因為企業常年和相關部門打交道，熟悉流程，可以提高辦理效率。例如一些專業的企業代辦機構，他們了解不同地區的政策差異和辦理細節，能夠避免申請人因不熟悉流程而走彎路。

2. 營業執照辦理（營利性機構）

   • 對于營利性機構，需要到工商局注冊《營業執照》，申請的經營范圍要含有培訓等業務。辦理營業執照需要的資料包括公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復印件、董事、監事和經理的任職文件及身份證復印件、《企業名稱預先核準通知書》、開辦合伙企業時需提交合伙人的書面協議等。

七、驗資報告（部分地區要求）

1. 注冊資金操作

   • 將注冊資金打入指定的賬戶。例如有些地區要求注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風險資金），不同地區對注冊資金的要求可能會有所不同。

2. 驗資報告開具

   • 找會計事務所開具驗資報告。需要注意每年年檢的時候，要確保賬戶內有足量的注冊資金。有的地方還需要繳納保證金，以保證辦學機構在運營過程中有足夠的資金支持教學活動和應對可能出現的風險。

八、辦學許可證審批

1. 審批部門

   • 辦學許可證去教育局辦理。不同性質的機構在完成前面的步驟后，向教育局提交完整的申請材料進行審批。

2. 審批周期與結果

   • 名稱預核準辦理周期為7個工作日，有效期為6個月；消防備案審批周期為30個工作日，消防正式審批周期為20個工作日；辦學籌設申請審批周期為30個工作日，有效期為3年；辦學正式遞交審批周期為20個工作日。整個過程下來，預計3 - 6個月。審批通過后，頒發《辦學許可證》，沒審批通過的，書面告知原因。在等待審批期間，不得開展任何形式辦學。

辦學許可證申報所需材料清單

一、基本申請材料

1. 《教育培訓機構設立審批表》：這是辦學許可證申請的基本表格，用于填寫教育培訓機構的基本信息，如機構名稱、舉辦者信息、辦學地址、辦學規模、辦學層次、辦學形式等內容，是審批部門了解申請機構整體情況的重要依據。

2. 申辦報告：內容主要包括舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等方面的情況。通過申辦報告，審批部門可以全面了解辦學機構的規劃和運營思路，判斷其是否具備辦學的合理性和可行性。

3. 舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址：明確辦學機構的舉辦者身份信息，這有助于審批部門對舉辦者的背景和責任能力進行評估，確保辦學機構有可靠的發起主體。

4. 資產、資金數額及其有效證明文件，并載明產權：辦學需要有穩定的資金支持，提供資產和資金數額的證明文件，如銀行存款證明、資產購置發票等，可以證明辦學機構的經濟實力，同時明確產權情況有助于保障各方權益。對于接受捐贈的校產，還須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

二、機構相關人員資質證明

1. 擬任校長資質證明：不同地區對擬任非學歷教育機構校長有一定要求，例如年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業技術職稱或大學本科以上學歷，5年以上的相關教育教學經驗。需要提供校長的身份證、學歷證書、職稱證書、工作經歷證明等相關文件，以證明校長具備管理教育機構的能力和資質。

2. 教師資質證明：有一定數量與開辦專業和辦學規模相適應的教師，需要提供教師的身份證、教師資格證、職稱（資格）證、學歷證、教師上崗資格證復印件，聘用協議書等，確保教師隊伍的專業性和穩定性，能夠滿足教學需求。

3. 財會人員資質證明：有2名以上具有專業資質的財務人員，需提供財務人員的會計從業資格證、相關工作經驗證明等文件，以保證辦學機構的財務管理規范有序。

三、機構運營相關材料

1. 學校章程：學校章程是辦學機構的基本規章制度，涵蓋學校的辦學宗旨、辦學目標、管理體制、教學管理、財務管理、人事管理等多方面內容，是辦學機構依法依規運營的重要依據，需要詳細制定并提交審批部門審核。

2. 教學計劃或方案：包括教學內容、教學方法、教學進度安排等方面的規劃，這有助于審批部門了解辦學機構的教學理念和教學組織能力，確保能夠為學生提供系統、科學的教學服務。

3. 場地相關證明材料

   • 土地產權證明或租賃協議書及其復印件：證明辦學場地的合法性，無論是自有場地還是租賃場地，都需要提供相應的證明文件。對于租賃場地，租賃協議書要明確租賃期限、場地面積、租金等關鍵信息，且租賃期一般要求3年以上。

   • 1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖：這些圖紙有助于審批部門了解場地的整體布局、建筑結構以及消防設施的規劃情況，是評估場地是否符合辦學要求的重要依據，特別是在消防審批環節中必不可少。

   • 有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調及火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防煙及排煙系統）：辦學場地的消防設計必須符合相關標準，這些圖紙和計算書能夠詳細展示消防設施的設計和計算依據，確保場地在消防安全方面達到辦學要求，對于工業項目還另需報生產工藝流程圖和說明書（說明原料及產品的品種、數量、規格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。

四、其他材料（根據地區和具體情況可能要求）

1. 計委、規劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關文件（如會議紀要、領導批文等）：在一些地區，可能需要提供相關部門的立項批文等文件，這些文件反映了辦學項目在當地規劃和發展中的合法性和必要性，有助于審批部門全面評估辦學項目的可行性。

2. 對于舉辦計算機專業培訓應具有不少于40臺的較新型號計算機的證明材料（如購置發票等）：如果辦學機構涉及計算機專業培訓，需要提供計算機設備的相關證明，以證明具備開展該專業培訓的硬件條件。對于舉辦其他專業性較強的培訓也應具有與辦學規模相適應的教學設備和場所，同樣需要提供相應的證明材料，如設備清單、購置發票等。

3. 一定數量的圖書資料清單：辦學機構應具備一定數量的圖書資料以滿足教學和學生學習需求，需要提供圖書資料的清單，包括圖書的種類、數量等信息，以證明辦學的資源儲備情況。

辦學許可證材料申報注意事項

一、政策法規方面

1. 遵循相關法律規定

   • 辦學許可證的申請要嚴格遵照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關法律法規的規定。這些法律法規對辦學機構的設立、運營、管理等方面都有詳細的要求，例如對辦學機構的性質（營利性和非營利性）的界定、對辦學許可證的使用規范（不得買賣、出租、出借《辦學許可證》，不得將辦學資格和辦學項目委托或承包給其他機構和個人，不得擅自改變辦學地點，不得擅自增加、變更辦學層次、內容和形式等）等方面都有明確規定，違反這些規定會面臨相應的處罰。

2. 關注地區政策差異

   • 因全國各地政策略有差異，在申請辦學許可證時，具體要求請在辦理前咨詢當地有關部門。例如不同地區對辦學場地的面積要求、對注冊資金的要求、對校長和教師資質的具體要求等可能會有所不同。像上海對辦學場所的面積規定可能與北京、廣州等地不同，有的地區對某些專業培訓的師資可能有特殊的資質要求等，所以必須了解當地的具體政策才能確保申請順利進行。

二、場地相關注意事項

1. 消防問題的重要性

   • 消防是辦理辦學許可證的一大難關。機構在租辦學場地之前，一定要提前搞清楚消防問題，場地是否能夠改造、消防問題有無安全隱患要調查清楚。不具備整改條件的情況，所以要謹慎選擇場地。消防備案的材料一定要齊全，包括《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》等一系列材料，任何一項材料缺失都可能導致消防備案不通過，進而影響辦學許可證的辦理。

2. 場地租賃與審核順序

   • 場地租賃時要注意土地使用性質，一般分辦公、綜合、民居、工業。辦公和綜合可以申請改變性質為教育培訓，但其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費。在簽訂租賃合同之前，最好先找教育局初審場地，因為房屋本身構造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響。如果先簽合同后發現場地不符合辦學要求，會造成租金等方面的損失，

3. 場地其他要求的滿足

   • 場地要符合規劃、衛生、房屋安全等法律法規規定。租賃期要在3年以上，早教、幼教在3層及3層以下，其他項目咨詢當地有關部門。土地性質應為綜合或辦公，并且要滿足當地關于場地面積的要求，如蘇州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平等，沒有明確辦學面積規定的城市，校外培訓機構教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。

三、申請流程中的注意點

1. 確定機構性質的影響

   • 在申請辦學資質前，要先確定培訓學校性質是營利性還是非營利性。這兩種性質的機構在后續的審批流程、證件辦理以及相關管理規定上存在差異。例如營利性機構需要辦理《辦學許可證》+《營業執照》，要到工商局注冊《營業執照》，申請的經營范圍要含有培訓等業務；非營利性機構需要辦理《辦學許可證》+《民辦非企業》，要到民政局辦理《民辦非企業》登記證。

2. 名稱預核準的規范

   • 在進行名稱預核準申請時，無論是營利性機構到工商局申請，還是非營利性機構到民政局申請，名稱格式都要正確，要按照當地的規定填寫，如xx市+xx區+學校名字+培訓學校（具體參見當地名稱辦法）。名稱預核準審核完畢，遞交相關材料在教育局備案之后獲得的《籌辦申請同意書》不等于辦學許可證，此時開課運營會存在法律風險，必須等到正式的辦學許可證審批通過后才能合法辦學[[