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2024-10-15 08:48:54
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2015 年 1 月 31 日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》。該標準旨在規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質管理，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》及相關法律法規(guī)制定。
申請建筑業(yè)企業(yè)資質，應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)申請不同層級住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，需按照相應的申請程序提出申請。企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質，其資質按照最低等級資質核定，且申請資質數(shù)量不受限制。企業(yè)申請資質升級（含一級升特級）、資質增項時，資質許可機關會核查其特定時間段內有無違法違規(guī)行為，并將核查結果作為資質許可的依據(jù)。企業(yè)申請資質升級不受年限限制。資質許可機關應當在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質許可結果，且對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存 5 年。《標準》中特種工程專業(yè)承包資質的部分工程內容，可由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)企業(yè)情況批準相應資質內容。已取得特定工程設計資質但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，可直接申請相應類別施工總承包一級資質。住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質的部分審核工作，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核。企業(yè)發(fā)生特定變更事項，承繼原資質的企業(yè)應當同時申請重新核定。
2015 年的企業(yè)資質新標準在多個方面發(fā)生了變化。施工總承包資質方面，原有的 12 個類別變?yōu)?13 個類別，新增了民航工程，等級由原來的三個等級變?yōu)榧住⒁覂蓚€等級。建造師需求方面，甲級資質需要的數(shù)量有所增加，乙級資質的要求相對降低。專業(yè)承包序列方面，類別由 36 個減少至 18 個，等級也由原來的三個等級改革成甲、乙兩個等級。部分專業(yè)承包資質被合并、取消，如取消了 19 個專業(yè)承包資質，合并了若干專業(yè)承包資質類別。施工特級資質改為綜合資質，不分等級，可承擔各類別各等級工程施工總承包及項目管理業(yè)務。資質人員方面，建造師需求基本持平，中級職稱人數(shù)和持崗位證書的現(xiàn)場管理人員和技術工人的要求在部分資質中有所降低或取消。
企業(yè)資質 2015 新標準的實施對建筑行業(yè)產生了多方面的影響。一方面，新標準促使企業(yè)更加注重自身的實力和業(yè)績提升，以滿足更高等級資質的要求，推動了行業(yè)的整體發(fā)展和進步。另一方面，資質等級的調整和人員要求的變化，使得企業(yè)在市場競爭中的格局發(fā)生了一定的改變。對于一些原本依賴中級職稱人員和大量技術工人的企業(yè)，可能需要重新調整人員結構和經(jīng)營策略。同時，新標準也鼓勵企業(yè)拓展大型項目，提高自身的項目管理能力，以適應市場的需求和變化。新標準對于規(guī)范建筑市場秩序，提高行業(yè)整體素質，保障工程質量和安全也具有重要意義。
在資質申請和許可程序方面，企業(yè)申請不同層級主管部門許可的資質，應遵循相應的申請程序。首次申請或增項申請的企業(yè)，其資質按最低等級核定，申請資質數(shù)量不限。企業(yè)申請資質升級、增項時，許可機關會核查特定違法違規(guī)行為。企業(yè)發(fā)生特定變更事項，應按規(guī)定申請重新核定。
在申報材料方面，企業(yè)首次申請、升級、增項等不同情況，應按相應要求提交材料。企業(yè)應提交規(guī)定格式和內容的申請表及附件材料，涉及特定專業(yè)資質的需額外提交。資質受理機關負責核對材料原件，受理后申報材料不得修改更換。對存疑材料，企業(yè)應配合提供原件和證明材料，必要時接受實地核查。申報材料應符合格式、語言等要求，電子化申報資質的具體要求另行制定。
在資質證書方面，建筑業(yè)企業(yè)資質證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一印制，有特定規(guī)格和編碼規(guī)則。證書包含企業(yè)基本信息，同一許可機關許可的資質打印在一套證書上，各級許可機關不得增加副本數(shù)量。企業(yè)名稱、注冊資本等發(fā)生變化應申請變更，遺失應申請補辦，因變更、升級等原因需換發(fā)或交回證書的，應按規(guī)定辦理。證書有效期為 5 年，企業(yè)應按規(guī)定申請延續(xù)，不滿足要求的將有相應處理措施。
在監(jiān)督管理方面，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關部門應建立企業(yè)信用檔案，實行差別化管理，運用信息化手段監(jiān)督管理。對企業(yè)取得資質后的資產和人員情況、市場行為進行定期或不定期核查。企業(yè)應接受各方監(jiān)督管理，發(fā)生違法違規(guī)行為將依法查處并公布處罰結果，對住房城鄉(xiāng)建設部許可資質的企業(yè)進行行政處罰需按規(guī)定報送和處理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將有關信息公開。
為了更好地理解企業(yè)資質 2015 新標準的實際應用和影響，例如，某建筑企業(yè)在新標準實施前，擁有多項施工總承包和專業(yè)承包資質，但由于人員結構和業(yè)績等方面的限制，部分資質等級較低。在新標準實施后，該企業(yè)積極調整人員配置，加強項目管理，提升工程業(yè)績，成功申請了更高等級的資質，從而擴大了業(yè)務范圍，提高了市場競爭力。
又如，另一家企業(yè)由于未能及時適應新標準中對人員和業(yè)績的要求，導致部分資質無法延續(xù)或升級，不得不重新規(guī)劃業(yè)務布局，加強內部管理，以滿足標準要求。這些案例充分說明了企業(yè)資質 2015 新標準對于建筑企業(yè)的發(fā)展具有重要的引導和規(guī)范作用，企業(yè)只有積極適應標準的變化，不斷提升自身實力，才能在市場競爭中立于不敗之地。
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