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2024-10-14 09:23:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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疫情時(shí)期，生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)流程因行業(yè)和產(chǎn)品類型有所不同。一般來說，以下是常見的申請(qǐng)流程：
企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，包括《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份、生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)）、產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求的其他材料等。
對(duì)于申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的新辦企業(yè)以及申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可變更的企業(yè)，需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品試點(diǎn)開展告知承諾，對(duì)符合條件的實(shí)施。
為了減少申請(qǐng)人外出流動(dòng)頻率，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，工作人員通過電話、視頻等遠(yuǎn)程方式，耐心地指導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人一步步完成生產(chǎn)許可申請(qǐng)書、廠房等相關(guān)材料的準(zhǔn)備。
在疫情時(shí)期，出臺(tái)了一系列與生產(chǎn)許可證相關(guān)的政策：
對(duì)于疫情期間工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證(特殊食品)、食品經(jīng)營(yíng)許可證到期的，有效期順延至疫情解除后 30 日，企業(yè)可于疫情解除后 30 日內(nèi)辦理證書延期。
市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于下放 5 類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2020〕152 號(hào)），將 5 類國(guó)家發(fā)證產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放到省級(jí)。
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)施全流程生產(chǎn)許可證電子審批，取消紙質(zhì)申請(qǐng)材料，不斷提高生產(chǎn)許可受理審批的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平；在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，大力推進(jìn)電子證書。
不同行業(yè)在疫情時(shí)期申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的要求存在差異：
企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合多項(xiàng)條件，如：有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
立即取消有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、有關(guān)生產(chǎn)許可證審查機(jī)構(gòu)自國(guó)務(wù)院《決定》印發(fā)之日起，停止軸承鋼材、防偽技術(shù)產(chǎn)品、摩擦材料及密封制品（剎車片除外）、公路橋梁支座、內(nèi)燃機(jī)、砂輪、鋼絲繩、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、預(yù)應(yīng)力混凝土枕、特種勞動(dòng)防護(hù)用品、耐火材料、建筑防水卷材、汽車制動(dòng)液 13 類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的受理、審查和審批工作，不得以任何形式繼續(xù)許可或變相許可。對(duì)于已經(jīng)受理的企業(yè)申請(qǐng)，總局和相關(guān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法終止行政許可程序。對(duì)已獲證企業(yè)，生產(chǎn)許可證到期后，按照審批權(quán)限由總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門分別依法辦理注銷手續(xù)。
疫情時(shí)期，生產(chǎn)許可證的審批時(shí)間得到了優(yōu)化：
工作人員第一時(shí)間為其進(jìn)行網(wǎng) 批，大大壓縮辦理時(shí)間，當(dāng)天就完成了材料的確認(rèn)、審查和受理。申請(qǐng)材料形式審查通過后，工作人員又馬不停蹄地開展后續(xù)工作。
在疫情防控期間，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門可以結(jié)合食品安全的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，探索實(shí)施承諾制許可，對(duì)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的新辦企業(yè)以及申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可變更的企業(yè)，需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品試點(diǎn)開展告知承諾，對(duì)符合條件的實(shí)施，加快審批流程。
疫情時(shí)期，對(duì)于生產(chǎn)許可證采取了以下監(jiān)管措施：
對(duì)于疫情期間工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證(特殊食品)、食品經(jīng)營(yíng)許可證到期的，有效期順延至疫情解除后 30 日，企業(yè)可于疫情解除后 30 日內(nèi)辦理證書延期。
市場(chǎng)監(jiān)管總局從三方面督促地方嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，防范產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)。
全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解生產(chǎn)許可證制度改革的重要意義，準(zhǔn)確把握國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。
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