公司資質投標協議的相關規定

借用資質的定 情形

借用資質，是指投標人自身不具備或沒有投標資質，通過借用符合條件的資質證明材料、領取法人代表授權書、借用公章等方式，以正規合格身份參與投標的行為。借用資質的情形包括：

• 沒有資質的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動合同、沒有建立勞動工資或社會養老保險關系的個人。

• 借用其他施工單位的資質承攬工程的。

• 專業分包的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的，但建設單位依約作為發包單位的除外。

• 專業分包的發包單位不是該工程的施工總承包、專業承包單位或專業分包單位的。

• 施工單位在施工現場派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養老保險關系的。

• 實際施工總承包單位或專業承包單位與建設單位之間沒有工程款收付關系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。

• 合同約定由施工總承包單位或專業承包單位負責采購或租賃的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。

• 法律法規規定的其他掛靠行為。

借用資質的法律后果

1. 《招標投標法》第五十四條：投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

2. 《建筑法》第六十五條：發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業整頓、降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3. 《建設工程質量管理條例》第六十條：違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

4. 《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第一條：建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當依據民法典第一百五十三條第一款的規定，認定無效：

   • 承包人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級的。

   • 沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的。

   • 建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。

   第四條：承包人超越資質等級許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，人民法院不予支持。

   第七條：缺乏資質的單位或者個人借用有資質的建筑施工企業名義簽訂建設工程施工合同，發包人請求出借方與借用方對建設工程質量不合格等因出借資質造成的損失承擔連帶賠償責任的，人民法院應予支持。

5. 《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》第十條。

公司資質投標的流程

招標人準備工作

1. 項目立項

   • 提交項目建議書，主要內容包括投資項目提出的必要性、擬建規模和建設地點的初步設想、資源情況、建設條件、協作關系的初步分析、投資估算和資金籌措設想、項目大體進度安排、經濟效益和社會效益的初步評價等。

   • 編制項目預可行性研究、可行性研究報告并提交，主要內容包括國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求；項目實施的可行性及必要性；市場發展前景；技術上的可行性；財務分析的可行性；效益分析（經濟、社會、環境）等。

2. 建設工程項目報建，招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建。

3. 建設單位招標資格

   • 有從事招標代理業務的營業場所和相應資金。

   • 有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量。

   • 如果沒有資格自行組織招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

4. 辦理交易證，招標人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

編制資格預審、招標文件文件

1. 編制資格預審文件，資格預審文件內容包括資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委托書、申請人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

2. 編制招標文件

   • 招標文件內容包括招標公告、投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準及要求、投標文件格式。

   • 編制招標文件注意事項：

     • 明確文件編號、項目名稱及性質。

     • 明確投標人資格要求。

     • 明確發售文件時間。

     • 明確提交投標文件方式、地點和截止時間。招標文件應明確投標文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標文件應交到什么地方，在什么時間。

發布資格預審公告

1. 編制資格預審公告內容包括招標條件、項目概況與招標范圍、資格預審、投標文件的遞交、招標文件的獲取、投標人資格要求等。

2. 在工程交易中心的網站發布招標公告。發布的媒介有《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》和《中國采購與招標網》（此處已調整為 10 號令的要求），招標公告在媒體或網站發布的有效時間為 5 個工作日。

資格預審

1. 出售資格預審文件。

2. 接受投標單位資格預審申請。

3. 對潛在投標人進行資格預審

   • 接受資格預審文件。

   • 組建資格預審委員會，由招標人組建評審小組，包括財務、技術方面的專門人員。

   • 評審程序：

     • 初步審查資格預審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預審。

     • 詳細審查營業執照、企業資質等級等，財務方面審查是否有足夠的資金承擔本工程，投標人必須有一定數量的流動資金。施工經驗方面審查是否承擔過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目；近年來施工的工程數量、規模。人員方面審查投標人所具有的工程技術和管理人員的數量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。設備方面審查投標人所擁有的施工設備是否能滿足工程的要求。

     • 澄清，審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預審文件中的不明確的地方給予解釋說明。范圍包括申請文件中不明確的內容進行書面澄清或說明；申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質性內容并作為其組成部分。

     • 方法，一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數量制。

     • 審查報告，審查委員會完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。通過詳細審查申請人的數量不足 3 個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而采用資格后審方式直接招標。

     • 通過評審的申請人名單確定通過評審的申請人名稱，一般由招標人根據審查報告和資格評審文件規定確定。

發售招標文件及答疑、補遺

1. 出售招標文件，向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間，最短不得少于二十日，一般為了保險，自招標文件發出之日起至提交投標文件截止之日止為二十五日。

2. 開標前工程項目現場勘察和標前會議

   • 踏勘，組織各投標單位現場踏勘，不得單獨或分別組織一個投標人進行現場踏勘。

   • 標前會議，所有投標人對招標文件中以及在現場踏勘的過程中存在的疑問在標前會議中進行答疑過程。

3. 補遺，招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標人，解答的內容為招標文件組成部分。

接收投標文件

接收投標人的投標文件及投標保證金，保證投標文件的密封性。

抽取評標專家

在開標前兩個小時內，在相應的專業專家庫隨機抽取評標專家，另招標人派出代表（具有中級以上相應的專業職稱）參與評標。

開標

明確開標時間、地點。

公司資質投標協議的注意事項

編制資格預審文件和招標文件的注意事項

1. 資格預審文件應包括資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委托書、申請人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發生的訴訟及仲裁情況、其他材料等內容。

2. 招標文件應明確文件編號、項目名稱及性質、投標人資格要求、發售文件時間、提交投標文件方式、地點和截止時間等關鍵信息。同時，要注意投標有效期的設置，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標后由于種種原因無法定標，執行機構和采購人必須在原投標有效期截止前要求投標人延長有效期。這種要求與答復必須是以書面的形式提交。投標人可拒絕執行機構的這種要求，其保證金不會被沒收。

投標文件的編制和遞交注意事項

1. 投標文件的編制要求內容包括投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或授權委托書、投標保證金、已標價工程量清單、施工組織設計、項目管理機構、其他材料、資格審查資料等。

   • 要注意投標的語言、投標文件的構成、投標文件的裝訂、投標文件的式樣和簽署、投標報價等方面的要求。

2. 投標文件的密封遞交，投標人應按招標文件的要求進行密封和遞交。有時執行機構要求投標人將所有的文件包括“價格文件”“技術和服務文件”“商務和資質證明文件”密封在一起，有時根據需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據實際情況而定，但必須在招標文件中明確。投標人應保證密封完好并加蓋投標人單位印章及法人代表印章，以便開標前對文件密封情況進行檢查。

廢標情形

屬以下情形者作廢標處理：

1. 投標文件送達時間已超過規定投標截止時間（公平、公正性）。

2. 投標文件未按要求裝訂、密封。

3. 未加蓋投標人公章及法人代表、授權代表的印章，未提供法人代表授權書。

4. 未提交投標保證金或金額不足，投標保證金形式不符合招標文件要求及保證金、匯出行與投標人開戶行不一致的。

5. 投標有效期不足的。

6. 資格證明文件不全的。

7. 超出經營范圍投標的。

8. 投標貨物不是投標人自己生產的且未提供制造廠家的授權和證明文件的。

9. 采用聯合投標時，未提供聯合各方的責任的義務證明文件的。

10. 不滿足技術規格中主要參數和超出偏差范圍的發布招標公告的等。

簽訂招投標合同的注意事項

1. 合同的簽訂不能背離招投標文件所載的實質性內容。實質性內容主要包括工程價款、投標方案、工程工期和質量標準等，如果背離這些實質性內容，將可能承擔法律責任。

2. 應特別注意合同條款的完整性、準確性和合法性，避免出現模糊不清或可能引發爭議的條款。

其他注意事項

1. 在標書制作前，對于標書內容常要填空的名稱（如公司名稱、投標人、日期、投標項目、項目編號等）單獨提供制作一個文件（格式與投標文件要求格式一致），這樣可實現快速復制，提高效率且可以保證所有的制作日期時間顯示均一樣。

2. 在招標過程中，企業需要提交借用公司資質投標承諾書，承諾借用資質的真實性和合法性。

成功的公司資質投標協議案例

借用資質投標合作協議案例

借用資質投標合作協議甲方：xx-xxx 公司乙方：為了共同合作做好 xx-xxx-xxx-xxx-xxx-xx 項目，優勢互補，甲乙雙方經過友好協商，現達成以下合作協議。

1. 乙方承包 xx-xxx-xxx 項目。 乙方承擔 xx-xxx-xxx-xxx-xxx-x 項目的銷售、實施和服務。

一、雙方職責：

1. Baidu Nhomakorabea 方將為負責人的該工程項目部。

2. 簽訂該合同后，該工程由乙方自主經營，自負盈虧，必須照章納稅。

借用資質成功串標案例

伙同其他投標者借用多家公司資質，采用集中統一安排錯開報價方式串通投標，并約定利益共享，最終 116 個工程全部中標，其中多個項目的不同標段均由該伙人中標，涉案金額高達 億元。前段時間，中國裁判文書網公布了該案二審刑事裁定書，23 人均被判刑，處以拘役 5 個月至有期徒刑 1 年 8 個月不等，并處罰金共計 1830 萬元。

公司資質投標協議的法律風險

借用資質的法律風險

1. 借用資質投標可能導致中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2. 依法必須進行招標的項目的投標人有借用資質投標行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

工程建設招投標的法律風險

1. 招投標過程中存在的法律風險包括但不限于：夢色蒿姿盒跑捏械咐痕、吞項夕熄懇叮遼藹盔甩執、豎個糟聘淀鞍檬癢側會廓、舷鉆罐棗鵝沮囪羹回肴格、癥野咆農撤牧單蔑湯銘、青那脯鑼臊島恢籠等方面的風險。

2. 建筑施工企業在招投標過程中可能面臨的法律風險包括但不限于：未按照法律法規和招標文件的要求進行投標，導致投標無效；在投標過程中提供虛假材料或信息，可能構成欺詐，導致中標無效并承擔法律責任；違反招投標程序和規定，可能受到行政處罰等。