一、人力資源服務許可證的定 作用

人力資源服務許可證是由國家人力資 社會保障部門頒發的一種許可證。它是人才中介服務機構創立的前提條件，人才中介服務機構是指專業或兼營為用人單位和人力資源提供中介服務和有關服務的機構。

其具有多方面重要作用：

• 提升企業形象：對于企業而言，持有該許可證能夠向客戶和合作伙伴展示其專業能力和合規經營的形象，從而增加信任度和競爭力。在人力資源服務市場中，客戶往往更傾向于選擇具有合法資質的企業，因為這意味著企業在人員素質、服務能力等方面達到了一定的標準，能夠提供較為可靠的服務。

• 保障服務質量：許可證的頒發要求企業具備一定的人員素質和服務能力。這促使持證企業不斷提升自身的專業水平，以滿足相關要求。例如，企業需要有專業的人力資源服務從業人員，他們具備相關知識和技能，能夠為客戶提供更專業、高效的人力資源服務，保障客戶的利益。像在人才招聘環節，持證企業能夠更精準地匹配人才與崗位需求，在人力資源培訓方面，也能提供更符合市場需求和員工發展的課程內容等。

• 規范市場秩序：人力資源服務許可證的頒發需要對企業的資質和能力進行評估。這一過程能夠篩選出不符合要求的機構，減少不合格機構的存在。例如，一些沒有固定辦公場所、缺乏專業人員的機構將無法獲得許可證，從而無法在市場中從事相關業務。這有助于提升整個行業的發展水平，避免市場的無序競爭，保障人力資源服務市場的健康、穩定發展。

• 促進行業發展：該許可證的實施，有利于推動人力資源服務行業的規范化、專業化發展。隨著越來越多的企業重視并獲取許可證，整個行業的服務標準會逐步提高。例如，在人力資源管理咨詢方面，持證企業會遵循相關規范，提供更科學、合理的咨詢建議，從而提升行業的整體服務水平和競爭力，推動人力資源服務行業朝著更加健康、有序的方向發展。

二、人力資源服務許可證涵蓋的業務范圍

根據《人力資源服務機構管理規定》等相關規定，人力資源服務許可證的業務范圍較為廣泛。

• 職業中介活動相關業務

  • 為用人單位推薦勞動者和為勞動者介紹用人單位：這是最常見的職業中介業務。例如，一些人力資源服務機構會根據用人單位的需求，從自己的人才庫中篩選出合適的求職者推薦給用人單位；同時，也會為求職者尋找合適的工作崗位并介紹給他們。這有助于解決勞動力市場上的信息不對稱問題，提高就業匹配效率。

  • 組織開展招聘會：包括線下招聘會和線上招聘會。線下招聘會可以在特定的場地集中展示眾多用人單位的招聘信息，為求職者提供一站式的求職機會；線上招聘會則借助互聯網平臺，打破地域限制，讓更多的用人單位和求職者能夠參與其中。例如，一些大型的人力資源服務機構會定期組織大型招聘會，吸引眾多企業和求職者參加，促進就業市場的供需對接。

  • 開展網絡招聘服務：隨著互聯網的發展，網絡招聘成為了重要的招聘方式。人力資源服務機構可以通過自己搭建的招聘網站或者在其他知名招聘平臺上開展招聘服務。他們負責審核用人單位的招聘信息，確保信息的真實性和合法性，同時也為求職者提供便捷的求職渠道，如簡歷投遞、在線面試安排等服務。

  • 開展高級人才尋訪（獵頭）服務：主要針對高端人才市場。獵頭公司會深入了解用人單位對高端人才（如高級管理人員、高級技術專家等）的需求，然后利用自己的人脈資 專業的尋訪技巧，在市場上尋找合適的人才，并促成雙方的合作。這種服務通常需要較高的專業素養和行業經驗，因為高端人才的需求和供給都相對特殊，需要精準匹配和深入溝通。

• 其他人力資源服務業務

  • 人力資源供求信息的收集和發布：人力資源服務機構會通過各種渠道收集用人單位的用人需求信息和求職者的求職信息，然后進行整理和分析，將這些信息發布在合適的平臺上。例如，一些機構會建立自己的人才供求信息數據庫，并在自己的網站或者合作平臺上發布相關信息，為用人單位和求職者提供參考。

  • 就業和創業指導：為求職者提供就業指導，如簡歷撰寫、面試技巧培訓等；為創業者提供創業指導，包括創業項目選擇、創業政策解讀、創業資金籌集等方面的建議。這有助于提高求職者的就業能力和創業者的創業成功率。

  • 人力資源管理咨詢：為企業提供人力資源管理方面的專業咨詢服務，如組織架構設計、人力資源規劃、薪酬福利體系設計、績效考核體系建立等。企業在發展過程中，往往需要專業的外部機構提供這些方面的建議，以提升自身的人力資源管理水平。

  • 人力資源測評：通過專業的測評工具和方法，對求職者或企業員工的能力、素質、性格等方面進行測評。例如，在招聘過程中，利用測評工具對求職者進行能力和性格測評，幫助用人單位更好地了解求職者是否適合崗位需求；在企業內部員工發展方面，也可以通過測評了解員工的優勢和不足，為員工的職業發展規劃提供依據。

  • 人力資源培訓：根據市場需求和企業要求，開展各類人力資源培訓課程，如職業技能培訓、管理能力培訓等。培訓內容可以涵蓋多個領域，如計算機技能、市場營銷技巧、領導力提升等，以提高求職者的就業競爭力和企業員工的工作能力。

  • 人力資源服務外包：企業將部分或全部人力資源管理職能外包給人力資源服務機構，如員工招聘外包、薪酬福利管理外包、員工培訓外包等。這可以幫助企業降低人力資源管理成本，提高管理效率，同時也能讓企業專注于自身的核心業務發展。

三、獲取人力資源服務許可證的條件

• 基本條件

  • 有明確的章程和管理制度：章程是企業的基本運營規則，應明確企業的宗旨、經營范圍、組織架構、決策機制等內容。管理制度則涵蓋人力資源服務業務的各個環節，如人員管理、業務流程管理、財務管理、風險管理等。例如，在人員管理方面，要有明確的崗位職責、招聘流程、培訓計劃等；在業務流程管理方面，要規定從接受客戶委托到服務完成的各個環節的操作規范等。

  • 有開展業務必備的固定場所、辦公設施和一定數額的開辦資金：固定場所是企業開展業務的基本條件，它為企業提供了穩定的辦公環境。辦公設施包括辦公桌椅、電腦、電話、文件柜等基本辦公設備，以滿足日常業務運營的需求。開辦資金則是企業啟動和運營的資金保障，具體數額根據不同地區和業務類型可能會有所差異。例如，一些地區可能要求開辦資金達到一定的金額，以確保企業有足夠的資金開展業務，如招聘場地租賃、人員工資支付等費用。

  • 有3名以上專職工作人員：這些專職工作人員應具備一定的專業素質。通常要求具有大專以上學歷，并取得人力資 社會保障機關頒發的人力資源服務從業人員上崗培訓證書。他們是企業開展人力資源服務業務的核心力量，負責具體的業務操作，如人才招聘、培訓、咨詢等工作。例如，在人才招聘業務中，工作人員需要具備篩選簡歷、面試評估等能力；在人力資源培訓業務中，需要具備課程設計、培訓授課等能力。

  • 有獨立承擔民事責任的能力，法人或其他組織均可設立，個人不得設立：這意味著企業在經營過程中能夠獨立承擔因業務活動產生的各種民事責任，如合同糾紛、侵權責任等。法人或其他組織具有獨立的法律地位，能夠以自己的名義從事民事活動并承擔相應的責任，而個人由于其財產與個人身份的緊密聯系，不具備獨立承擔大規模人力資源服務業務民事責任的能力，所以不被允許設立人力資源服務機構。

  • 法律、法規規定的其他條件：這包括遵守國家相關法律法規，如勞動法律法規、稅收法律法規等。例如，企業在開展人力資源服務業務時，要遵守勞動法律法規中關于勞動者權益保護的規定，在招聘過程中不得歧視求職者，在員工管理方面要保障員工的合法權益；同時，也要按照稅收法律法規的要求，依法納稅等。

• 申請材料方面

  • 申請書、經營性人力資源服務機構從事職業中介活動行政許可申請表：申請書應詳細說明企業申請人力資源服務許可證的目的、經營范圍、經營計劃等內容；行政許可申請表則是按照相關部門規定的格式填寫企業的基本信息、人員信息、業務范圍等內容，以便行政部門進行審核。

  • 工商行政管理部門核發的營業執照副本及統一社會信用代碼證書：營業執照副本和統一社會信用代碼證書是企業合法注冊經營的證明文件，能夠證明企業的身份、經營范圍等基本信息，行政部門通過審核這些文件來確認企業的合法性和經營范圍是否符合人力資源服務許可證的要求。

  • 機構法定代表人身份證或護照、簡歷：法定代表人的身份證或護照用于證明其身份，簡歷則可以讓行政部門了解其個人背景、工作經歷等情況，以評估其是否具備領導和管理人力資源服務機構的能力。

  • 工作人員基本情況（勞動合同及單位繳納社保證明）：勞動合同能夠證明工作人員與企業的雇傭關系，社保證明則表明企業為員工繳納社會保險的情況，這有助于行政部門核實企業的人員情況，確保企業有穩定的員工隊伍并且遵守勞動法律法規關于社會保險的規定。

  • 注冊地房產使用證明：房產使用證明可以是房產所有權證明或者租賃合同，用于證明企業有固定的辦公場所，滿足開展業務的基本條件。

  • 工作設備情況，工作規范和章程以及其他相關材料：工作設備情況的說明可以讓行政部門了解企業是否具備開展業務所需的辦公設施；工作規范和章程則是企業內部管理和業務操作的依據，其他相關材料可能包括企業獲得的相關榮譽、資質證書等，這些材料有助于全面評估企業的綜合實力和合規性。

四、持有人力資源服務許可證的企業案例

• FESCO（北京外企人力資源服務有限公司）

  • 創新就業模式助力多元就業：FESCO憑借在創新性、促進技能提升和社會責任影響力方面做出的突出貢獻，榮獲多項大獎。例如，在北京市人力資 社會保障局的指導下，FESCO推出“共享用工平臺”，為企業提供安全合規的全流程管控及人力資源服務綜合解決方案，實現員工資源共享，助力企業跨界合作，守望相助。這種創新的就業模式適應了現代企業靈活用工的需求，同時也為解決就業問題提供了新的思路和途徑。通過這個平臺，企業可以在不同的業務需求階段靈活調配人力資源，提高人力資源的利用效率；求職者也能獲得更多樣化的就業機會，拓寬就業渠道。

  • 提供全面的人力資源服務：FESCO作為一家大型的人力資源服務企業，業務范圍涵蓋了人力資源服務許可證所涉及的多個領域。在人才招聘方面，它擁有豐富的人才資源庫和專業的招聘團隊，能夠為不同類型的企業提供精準的人才招聘服務；在人力資源管理咨詢方面，為企業提供組織架構優化、薪酬福利設計等專業咨詢服務，幫助企業提升人力資源管理水平；在人力資源培訓方面，根據市場需求和企業要求，開展各類職業技能培訓和管理能力培訓課程，提高員工的綜合素質和職業能力等。其全面的服務能力得益于其長期積累的行業經驗、專業的人才隊伍和完善的服務體系，也體現了持有人力資源服務許可證企業的綜合實力和專業水平。

• 科銳國際

  • 榮獲“2020年中國人力資源服務機構十大創新案例”：這一榮譽體現了科銳國際在人力資源服務領域的創新能力和行業影響力。科銳國際在人力資源服務方面不斷探索新的業務模式和服務方式，以滿足市場和客戶不斷變化的需求。例如，在高級人才尋訪（獵頭）服務方面，科銳國際利用自身的行業資 專業的尋訪團隊，深入挖掘高端人才市場，為企業提供精準的高端人才招聘服務。他們不僅關注人才的專業技能，還注重人才與企業的文化匹配度，通過深入的人才評估和企業需求分析，為企業找到最合適的高端人才，助力企業的發展戰略實施。

  • 多元化的人力資源服務業務：科銳國際的業務涵蓋了人力資源服務的多個領域，如人力資源外包服務。對于一些企業來說，將部分人力資源管理職能外包給科銳國際，可以降低管理成本，提高管理效率。科銳國際可以根據企業的需求，提供定制化的外包服務方案，包括員工招聘外包、薪酬福利管理外包等。在人力資源測評方面，科銳國際采用先進的測評工具和方法，為企業提供全面的人才測評服務，幫助企業更好地了解員工的能力、素質和潛力，為企業的人才選拔、培養和發展提供科學依據。其多元化的業務布局體現了人力資源服務許可證涵蓋業務范圍的廣泛性，也展示了持證企業在不同業務領域的專業能力和市場競爭力。

五、人力資源服務許可證的監管要求

• 行為規范方面

  • 禁止偽造、涂改、轉讓人力資源服務許可證：人力資源服務許可證是企業合法從事人力資源服務業務的重要憑證，偽造、涂改、轉讓許可證的行為嚴重違反了市場秩序和法律法規。偽造許可證是指企業通過非法手段制造假的許可證，企圖在沒有合法資質的情況下從事業務；涂改許可證則是對許可證上的關鍵信息進行篡改，以達到不符合實際情況的目的；轉讓許可證是將許可證轉讓給其他不具備資質的企業或個人使用。這些行為都是不被允許的，一旦發現，將受到嚴厲的處罰。

  • 不得為無合法證照的用人單位提供職業中介服務：這一要求是為了確保職業中介服務的合法性和規范性。如果為無合法證照的用人單位提供服務，可能會導致求職者的權益無法得到保障，如工資拖欠、勞動條件惡劣等問題。同時，這也有助于規范市場秩序，防止非法用人單位利用人力資源服務機構進行非法招工等行為。

  • 不得介紹未滿16周歲的未成年人就業：這是對未成年人權益的保護。未滿16周歲的未成年人屬于童工，根據法律法規，禁止任何單位和個人招用童工。人力資源服務機構在開展業務過程中，要嚴格審核求職者的年齡信息，不得介紹童工就業，以遵守勞動法律法規，保障未成年人的身心健康和受教育權利。

  • 不得為無合法身份證件的勞動者提供職業中介服務：合法的身份證件是確認勞動者身份的重要依據。如果為無合法身份證件的勞動者提供服務，可能會帶來諸多風險，也會給用人單位帶來管理上的困難。同時，這也是為了維護正常的市場秩序和保障其他勞動者的合法權益。

  • 不得介紹勞動者從事法律、法規禁止從事的職業：這要求人力資源服務機構要熟悉法律法規，對一些禁止從事的職業（如非法傳銷、色情行業等）要嚴格把關，不得介紹勞動者進入這些行業。這有助于維護社會公序良俗，保障勞動者的合法權益，避免勞動者陷入非法和危險的職業環境。

• 市場準入與監管方面

  • 健全人力資源市場準入制度：各地人力資源社會保障部門要貫徹落實建設全國統一大市場要求，規范實施告知承諾制，簡化優化行政許可，積極推廣電子證書。例如，在告知承諾制下，企業在申請人力資源服務許可證時，按照規定作出承諾，行政部門根據承諾先行作出許可決定，但后續會對承諾事項的真實性進行核查。同時，推廣電子證書可以提高證書管理的效率和便捷性，方便企業和監管部門使用和查詢。

  • 加強部門間監管信息互聯互通：會同網信等部門對有關公眾號、APP、短視頻、互聯網群組等網站平臺開展職業中介活動進行篩查、甄別，督促指導開展職業中介活動的市場主體依法申請許可，避免出現監管盲區。例如，當發現某個公眾號在未經許可的情況下發布招聘信息進行職業中介活動時，人力資源社會保障部門和網信部門可以聯合行動，對其進行處理，要求其停止非法活動并依法申請許可。

  • 對不符合許可條件的依法撤銷許可：結合監督檢查、專項行動等加強對告知承諾事項真實性核查，對于那些在申請許可證時提供虛假信息或者在經營過程中不再符合許可條件的企業，依法撤銷其人力資源服務許可證。這有助于維護市場的公平競爭環境，確保只有真正符合條件的企業才能從事人力資源服務業務。

  • 對未經許可擅自開展職業中介活動的依法予以關閉或責令停止從事職業中介活動：如果企業沒有獲得人力資源服務許可證就開展職業中介活動，這是嚴重違反法律法規的行為。人力資源社會保障部門將依法對其進行處理，有違法所得的沒收違法所得并處罰款；涉及未經許可開展網絡招聘服務的，網信部門根據人力資源社會保障部門的意見，依法依規對相關網站平臺進行處置。這一措施可以有效打擊非法經營行為，保護合法經營者的權益，維護市場秩序。

• 網絡招聘服務監管方面

  • 完善網絡招聘服務監管制度：各地人力資源社會保障部門要進一步完善網絡招聘服務監管制度，健全部門間協同監管機制，加強網上預警監測。例如，建立網絡招聘信息監測系統，對招聘網站上的招聘信息進行實時監測，及時發現和處理虛假招聘信息、違規招聘信息等問題。同時，加強與網信部門等的協同合作，形成監管合力，提高網絡招聘服務的監管效果。

  • 嚴格招聘信息管理：督導網絡招聘服務機構落實招聘信息審核責任，規范審核流程，加強審核人員管理，切實保障招聘信息真實、合法。網絡招聘服務機構要對用人單位發布的招聘信息進行嚴格審核，包括對企業資質的審核、招聘職位信息的真實性審核等。例如，要求企業提供營業執照副本等證明文件，對招聘職位的工作內容、薪資待遇