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2024-10-14 09:18:32
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了相關(guān)通知，對建筑資質(zhì)的管理進行了調(diào)整。例如，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。同時，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)辦理備案手續(xù)。
自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理本文附件所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請，重新核定事項含《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號）規(guī)定的核定事項。2021 年 7 月 1 日前已受理的，按照原資質(zhì)標準進行審批。
自 2021 年 7 月 1 日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日止，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日。新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實行換證。
自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門應(yīng)當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。
對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當明確實行告知承諾制審批的資質(zhì)目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內(nèi)容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質(zhì)證書的企業(yè)，要加強事中事后監(jiān)管，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
對于按照優(yōu)化審批服務(wù)方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步優(yōu)化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。要精簡企業(yè)申報材料，不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員資格證書等證明材料，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654 號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93 號）明確的試點時間統(tǒng)一延長至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施之日。
自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請，重新核定事項含《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號）規(guī)定的核定事項。2021 年 7 月 1 日前已受理的，按照原資質(zhì)標準進行審批。
自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門應(yīng)當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。
對于大型建筑企業(yè)，資質(zhì)改革抬高了總承包資質(zhì)的門檻，物以稀為貴的局面可能出現(xiàn)。但對于小型企業(yè)，尤其是三級資質(zhì)企業(yè)，將最大受益，改革后承接工程范圍增加。
企業(yè)資質(zhì)的淡化，勢必會強化個人執(zhí)業(yè)資格的管理。當施工資質(zhì)等級區(qū)分減弱，甲方挑選企業(yè)時，個人項目業(yè)績良好的建造師執(zhí)業(yè)者將成為關(guān)鍵，這對建造師執(zhí)業(yè)者是利好。
企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)證書登記保持不變（最低等級的換發(fā)乙級資質(zhì)證書）。多個資質(zhì)合并的，原則上新資質(zhì)標準應(yīng)包括合并前的所有標準，且企業(yè)滿足合并前的任一標準即可取得新資質(zhì)。原資質(zhì)證書在有效期到期前繼續(xù)有效，承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至新資質(zhì)標準明確的范圍。
從 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。從以上專業(yè)的等級（最低等級三級或丙級為主）被取消和停辦看出，這是資質(zhì)改革過渡期的設(shè)置，為重新核定以上專業(yè)資質(zhì)的甲乙級做好準備。
對于未涉及被取消停辦的資質(zhì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會繼續(xù)受理，但審批核定原則更多按照改革后新資質(zhì)標準靠，新資質(zhì)標準還沒有官宣文件。
2024 年 7 月 1 日，吉林省將開啟資質(zhì)動態(tài)核查工作，同時對注冊建造師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為開展排查整治工作。整治工作分為自查自糾階段（5 月 20 日—6 月 30 日）、集中整治階段（7 月 1 日—10 月 31 日）、提升階段（11 月 1 日—12 月 31 日）。重點關(guān)注虛假材料注冊、重復(fù)注冊、社保關(guān)系問題、人證不符、超出執(zhí)業(yè)范圍、頻繁更換注冊單位、以及作為項目負責(zé)人未實際到崗履職或隨意更換等情形。
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