茶葉是否需要食品流通許可證

茶葉是否需要食品流通許可證，取決于其銷售形式。僅銷售預(yù)包裝茶葉的經(jīng)營(yíng)者不需要申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，但需要備案。而如果除了銷售預(yù)包裝茶葉，還開展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，例如銷售散裝茶葉或者進(jìn)行茶葉的加工制作等，則應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

食品經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。但存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品等。

茶葉的相關(guān)許可證規(guī)定

茶葉生產(chǎn)許可證審查細(xì)則

茶葉的申證單元為1個(gè)。生產(chǎn)許可證上應(yīng)注明產(chǎn)品品種，即綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶中的1類或幾類；茶葉分裝企業(yè)應(yīng)單獨(dú)注明。茶葉生產(chǎn)許可證有效期為3年。

容易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及關(guān)鍵控制點(diǎn)

原料方面，加工原料的鮮葉在生長(zhǎng)過(guò)程中易被有害有毒物質(zhì)污染，造成茶葉產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量及重金屬含量超標(biāo)；修剪葉落地?cái)偡?，易使原料夾雜物增加，造成非茶類夾雜物、總灰分及重金屬含量超標(biāo)；原料選擇不當(dāng)或過(guò)份粗老，易造成氟含量過(guò)高。

廠房設(shè)施及加工設(shè)備簡(jiǎn)陋直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量安全和品質(zhì)；管理不當(dāng)或衛(wèi)生條件差易造成非茶類夾雜物、總灰分及茶梗超標(biāo)。

倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸過(guò)程易受設(shè)備、包裝物、場(chǎng)所和人員行為的污染；通風(fēng)不暢會(huì)影響產(chǎn)品品質(zhì)和衛(wèi)生狀況。

食品流通許可證涵蓋的商品范圍包括茶葉嗎

茶葉在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上通常被歸類于食品經(jīng)營(yíng)或食品銷售等經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)于僅銷售預(yù)包裝茶葉的情況，不需要取得食品流通許可證，而是進(jìn)行備案。但如果涉及其他茶葉經(jīng)營(yíng)形式，可能需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

食品流通許可證管理辦法

在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。但取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。

辦理茶葉食品流通許可證的流程

申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的流程如下：

向市行政審批局提交開辦申請(qǐng)及其他材料，由市行政審批局進(jìn)行材料審查，申請(qǐng)材料符合要求的開受理通知書；不符合要求的，出具不予受理 (補(bǔ)正材料)通知書。

市行政審批局進(jìn)行材料和現(xiàn)場(chǎng)審查，經(jīng)審查符合規(guī)定的，批準(zhǔn)頒發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)的決定，書面說(shuō)明理由告知申請(qǐng)人。

實(shí)際的場(chǎng)地很重要：食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候一定要有場(chǎng)地，沒有合理的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)就不合理。所以，辦理食品流通許可證的時(shí)候需要將實(shí)際的場(chǎng)地都準(zhǔn)備好。

辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》流程一般耗時(shí)2-4周。

茶葉行業(yè)的許可證要求和監(jiān)管

督促企業(yè)切實(shí)依法落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任

茶葉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全法等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

1. 嚴(yán)把原料進(jìn)廠關(guān)安全關(guān)。茶葉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把原料采購(gòu)關(guān)，確保采購(gòu)的原料符合相關(guān)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，必要時(shí)對(duì)原料的農(nóng)藥殘留、污染物、著色劑等項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，包括對(duì)原料中可能添加的鉛鉻綠、孔雀石綠、蘇丹紅等非食品原料進(jìn)行檢驗(yàn)。

2. 嚴(yán)格組織生產(chǎn)。茶葉生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可條件等組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合規(guī)定。

3. 不得使用食品添加劑。茶葉生產(chǎn)企業(yè)要按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760—2014)規(guī)定，生產(chǎn)茶葉不允許使用任何食品添加劑。

4. 不得使用非食品原料生產(chǎn)茶葉。茶葉生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程管控、貯存管理等食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)原輔料和成品在貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)禁使用鉛鉻綠、孔雀石綠、蘇丹紅或其他工業(yè)染料等非食品原料生產(chǎn)加工茶葉。

5. 嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。茶葉生產(chǎn)企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718)、企業(yè)明示采用標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)茶葉標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

6. 強(qiáng)化出廠檢驗(yàn)。茶葉生產(chǎn)企業(yè)要按照相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)明示采用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的，一律不得出廠銷售。

7. 建立食品安全追溯體系。茶葉生產(chǎn)企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)以及《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完善追溯體系的意見》(食藥監(jiān)科〔2016〕122號(hào))和《關(guān)于發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告》(食品藥品監(jiān)管總局公告2017年第39號(hào))要求，建立食品安全追溯體系，確保實(shí)現(xiàn)全程追溯。

全面加強(qiáng)監(jiān)督管理

各地食品藥品監(jiān)管部門要全面加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

1. 強(qiáng)化生產(chǎn)許可。要嚴(yán)格審查茶葉生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，達(dá)不到許可條件要求的，一律不予許可。

2. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)茶葉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)企業(yè)原輔料采儲(chǔ)、生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)記錄、出廠檢驗(yàn)、銷售記錄等各環(huán)節(jié)檢查力度，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足生產(chǎn)許可條件，確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3. 加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。要結(jié)合屬地實(shí)際，制定監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，持續(xù)開展茶葉抽檢監(jiān)測(cè)工作。

4. 加大飛行檢查力度。食品藥品監(jiān)管總局適時(shí)組織開展茶葉生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查，嚴(yán)厲查處違法行為。

5. 嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要依法查處茶葉生產(chǎn)銷售中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊未取得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)茶葉、使用不合格原料及工業(yè)染料等非食品原料生產(chǎn)茶葉、濫用食品添加劑生產(chǎn)茶葉等違法行為；堅(jiān)決取締制假售假黑窩點(diǎn)、黑作坊；加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

各地食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步制定和完善監(jiān)管工作措施，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

1. 進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確定工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，明確人員責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2. 充分發(fā)揮監(jiān)管合力。各地食品藥品監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)其他相關(guān)監(jiān)管部門，特別是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門從源頭狠抓茶葉種植過(guò)程中農(nóng)藥使用問(wèn)題，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥。

3. 不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，積極開展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律、正確引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)等方面工作。

4. 加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。要結(jié)合當(dāng)?shù)夭枞~質(zhì)量安全實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性地指導(dǎo)、檢查和解決。

5. 大力促進(jìn)品牌提升。各地食品藥品監(jiān)管部門要按照國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”“精準(zhǔn)扶貧”要求，大力扶植茶葉生產(chǎn)企業(yè)走優(yōu)質(zhì)化發(fā)展道路。