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生產餐巾紙需要辦理生產許可證嗎

好順佳集團
2024-10-11 09:32:14
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內容摘要：餐巾紙生產與生產許可證一、生產餐巾紙需要辦理生產許可證生產餐巾紙是需要辦理生產許可證的。餐巾紙作為與人們日常生活密切相關的用品，其...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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餐巾紙生產與生產許可證

一、生產餐巾紙需要辦理生產許可證

生產餐巾紙是需要辦理生產許可證的。餐巾紙作為與人們日常生活密切相關的用品，其生產受到相關法律法規的監管。根據相關規定，餐巾紙屬于一次性生活用紙范疇，包括面巾紙、濕紙巾等，被列入消毒產品中衛生用品的管理范疇。

從保障公眾健康和規范市場秩序的角度出發，生產許可證的辦理是必要的。如果沒有生產許可證，難以確保生產企業是否具備生產合格餐巾紙的能力，包括原材料的選用、生產環境的衛生、生產流程的規范等方面。例如，會對使用者的健康造成威脅。在市場監管方面，生產許可證是區分合法生產企業和非法生產企業的重要依據，有助于監管部門對餐巾紙市場進行有效管理。

二、餐巾紙生產相關許可證要求

（一）衛生許可證要求

衛生標準依據
- 餐巾紙生產企業的衛生許可由省級衛生行政部門審批。對餐巾紙產品生產的衛生管理依據衛生部《消毒產品生產企業衛生規范》、GB15979 - 2002《一次性使用衛生用品衛生標準》等。
  - 根據GB15979 - 2002標準，對餐巾紙的微生物指標等有著嚴格要求，例如每100克紙細菌不得超過600個等，這就要求生產企業在生產過程中要嚴格把控衛生條件，從原材料采購、生產加工到成品儲存等環節都要符合相關衛生標準。
生產環境與流程要求
- 一次性生活用紙生產、加工企業的生產加工區不得露天生產操作；紙巾紙、濕巾的生產加工流程做到人、物分流，不得逆向交叉；在生產加工區與非生產加工區之間，必須設置緩沖區。
- 生產紙巾紙、濕巾的緩沖區必須配備流動水洗手池，操作人員在每次操作之前，必須清洗、消毒雙手。

（二）其他可能涉及的要求

產品標識要求
- 餐巾紙的包裝上需要標注必要的產品信息，如產品名稱、生產者廠名、廠址、產品執行標準、生產日期、保質期、衛生許可證等內容。如果標志內容標注不全或者不規范，則不符合要求。
原材料要求
- 生產餐巾紙的原材料必須符合相關的衛生和質量標準。例如，紙張的原材料要合法合規，不能使用劣質紙漿等可能影響產品質量和安全性的材料。如果使用了不符合標準的原材料，可能會導致餐巾紙在使用過程中出現諸如掉屑嚴重、含有有害物質等問題。

三、辦理餐巾紙生產許可證的流程

（一）前期準備

企業注冊與場地準備
- 取得合法的營業執照。企業的生產場地要符合相關要求，包括生產車間的布局合理，有足夠的空間用于生產設備的放置、原材料和成品的儲存等。例如，生產車間要按照生產流程進行分區，如原材料堆放區、生產加工區、成品包裝區等，并且要保證各區域的衛生條件。
- 生產場地的環境要符合衛生標準，通風良好，避免潮濕等可能影響餐巾紙質量的環境因素。
設備采購與人員配備
- 采購符合生產要求的設備，如餐巾紙生產設備要能夠保證生產出的產品符合質量標準，包括紙張的切割、折疊、包裝等功能要正常且精準。
- 配備專業的生產和管理人員，生產人員要經過相關培訓，了解生產流程和衛生要求，管理人員要熟悉企業的運營管理和相關法律法規。

（二）申請提交

填寫申請表
- 向省級衛生行政部門提交生產許可證的申請，填寫相關的申請表，申請表中要包含企業的基本信息，如企業名稱、地址、法定代表人等，以及生產餐巾紙的相關信息，如生產規模、產品類型等。
提交相關材料
- 除申請表外，還需要提交一系列的材料，如營業執照副本復印件，以證明企業的合法經營身份；生產場地的證明文件，包括租賃合同或者房產證明等；生產設備清單，詳細列出設備的名稱、型號、數量等信息；衛生管理制度文件，說明企業在生產過程中的衛生管理措施，如清潔消毒制度、人員衛生管理等；產品質量標準文件，即企業生產的餐巾紙所依據的質量標準，如是否符合GB15979 - 2002標準等。

（三）審核與檢查

資料審核
- 省級衛生行政部門收到申請材料后，會對提交的材料進行審核。審核內容包括材料的完整性、真實性等。例如，檢查營業執照副本復印件是否清晰有效，生產場地證明文件是否真實，生產設備清單是否與實際情況相符等。
現場檢查
- 如果資料審核通過，相關部門會安排現場檢查。檢查人員會到企業的生產場地，檢查生產環境是否符合衛生要求，如生產車間是否干凈整潔、通風良好，緩沖區是否設置合理且配備洗手池等；檢查生產設備是否正常運行且符合生產要求；檢查人員的衛生操作是否規范，如操作人員是否按照要求洗手消毒等；檢查原材料的儲存和使用是否符合標準。

（四）許可證頒發

審核結果通知
- 如果現場檢查合格，省級衛生行政部門會通知企業審核通過，并頒發生產許可證。如果審核不通過，會告知企業存在的問題，企業需要進行整改，整改完成后重新提交申請。
許可證管理
- 生產許可證有一定的有效期，企業要在有效期內合法生產。在有效期內，企業要接受相關部門的監督檢查，如果發現企業存在不符合生產許可證要求的情況，可能會被要求整改或者吊銷生產許可證。

四、餐巾紙生產許可證的政策法規

（一）相關法律法規依據

《中華人民共和國傳染病防治法》
- 這部法律為保障公眾健康，對消毒產品（包括餐巾紙等衛生用品）的生產管理提供了基本的法律框架。它強調了預防傳染病傳播的重要性，而餐巾紙作為可能與人體接觸的用品，其生產的衛生性與傳染病的防控有一定關聯。例如，通過規范餐巾紙生產企業的衛生許可等措施，減少因使用不合格餐巾紙而可能導致的傳染病傳播風險。
《消毒產品生產企業衛生許可規定》
- 該規定明確了消毒產品生產企業（如餐巾紙生產企業）衛生許可的申請、審批、管理等具體要求。規定了企業在申請衛生許可證時需要滿足的條件，如生產環境、人員衛生、設備要求等，以及衛生行政部門在審批和監管過程中的職責和程序。
《消毒產品生產企業衛生規范（2009版）》
- 詳細規范了消毒產品生產企業的衛生管理要求。對于餐巾紙生產企業來說，在生產加工區的設置、人員衛生操作、原材料和成品的衛生管理等方面都要遵循該規范。例如，規范中對生產車間的布局、清潔消毒頻率、人員健康管理等都有具體的要求，以確保生產出的餐巾紙符合衛生標準。

（二）政策導向與發展

保障公眾健康
- 政策法規的制定主要目的是保障公眾健康。隨著人們對生活品質和健康的關注度不斷提高，對餐巾紙等日常用品的質量和衛生要求也越來越高。政策法規不斷完善，促使生產企業提高產品質量，減少不合格產品流入市場的可能性。
規范市場秩序
- 通過對餐巾紙生產許可證的管理，規范了市場秩序。只有取得生產許可證的企業才能合法生產，這有助于淘汰一些不具備生產條件的小作坊式企業，提高整個行業的生產水平和市場競爭力。同時，也便于消費者識別合法產品，保護消費者的權益。

五、未辦理餐巾紙生產許可證的后果

（一）法律處罰

行政處罰
- 未辦理生產許可證而生產餐巾紙屬于違法行為，相關企業會受到行政處罰。根據《工業產品生產許可證管理條例》等相關法律法規，可能會面臨罰款等處罰措施。例如，監管部門可以根據企業的違法情節輕重，處以一定金額的罰款，罰款金額可能根據企業的生產規模、違法所得等因素確定。
- 企業的生產設備、原材料和成品可能會被查封、扣押，以防止不合格產品繼續流入市場。這會對企業的正常生產經營造成嚴重影響，導致企業面臨經濟損失。
刑事處罰（在嚴重情況下）
- 如果未辦理生產許可證生產餐巾紙的行為造成了嚴重的后果，如因使用不合格餐巾紙導致消費者健康受到嚴重損害，甚至引發傳染病傳播等情況，企業的相關責任人可能會面臨刑事處罰。這體現了法律對公眾健康權益的嚴格保護，以及對嚴重違法行為的嚴厲打擊。

（二）市場影響

產品銷售受阻
- 沒有生產許可證的企業生產的餐巾紙無法進入正規的銷售渠道。商場、超市等正規銷售場所不會采購沒有生產許可證的產品，這使得企業的產品只能在一些非法或者不規范的渠道銷售，銷售量會受到極大限制。
企業信譽受損
- 一旦被發現未辦理生產許可證，企業的信譽會受到嚴重損害。在市場競爭日益激烈的今天，企業信譽是企業生存和發展的重要因素。信譽受損會導致消費者對企業失去信任，合作伙伴也可能會終止與企業的合作關系，進一步影響企業的長期發展。