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不對投標人資質評審怎么辦

好順佳集團
2024-10-11 09:27:47
5340

內容摘要：一、不對投標人資質評審的相關規定在招標投標活動中，正常情況下是需要對投標人資質進行評審的。根據《中華人民共和國招標投標法》及其實施...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、不對投標人資質評審的相關規定

在招標投標活動中，正常情況下是需要對投標人資質進行評審的。根據《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例等相關規定，招標人在招標項目資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中應明確對投標人資質的要求，并且要按照規定的標準和方法進行審查。例如，《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定未通過資格預審的申請人不具有投標資格，通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標；招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

國家發展改革委辦公廳、市場監管總局辦公廳《關于進一步規范招標投標過程中企業經營資質資格審查工作的通知》也對企業經營資質資格審查工作提出了要求，旨在規范招標投標過程中的資質審查，保障公平競爭的營商環境。同時，相關規定也明確了評標委員會成員的行為規范，如不得收受投標人財物或其他好處，不得向他人透露評審情況等，以確保評審的公正性，這也間接體現了對資質評審環節的嚴格要求。

二、如何處理不對投標人資質評審的情況

如果發現沒有對投標人資質進行評審的情況，處理方式需要根據具體情況而定。

采購方式相關處理
- 在政府采購中，不同采購方式負責供應商資格評審的主體不同。例如，競爭性談判、詢價、競爭性磋商采購方式由談判、詢價、競爭性磋商小組負責供應商資格的評審。如果出現未進行資質評審的情況，要先查看采購文件的規定。如果有其他符合條件候選人，可以在其中確定中標人；如果沒有其他符合條件的候選人，或者采購人選擇重新組織采購，該項目須重新組織采購。
評標過程中的處理
- 評標過程中發現未進行資質評審時，評標委員會應及時向招標人提出處理建議。如果發現招標文件內容違反有關強制性規定或者招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標無法進行時，應當停止評標并向招標人說明情況。
中標后發現資質未評審的處理
- 若在采購中標后發現資質未評審且存在資質不符的情況，資質不符不屬于重新評審的情形。此時先看采購文件規定，如有其他符合條件候選人，可以在其中確定中標人；如果沒有其他符合條件的候選人，或者采購人選擇重新組織采購，該項目須重新組織采購。

三、不對投標人資質評審的法律后果

對投標人的處罰
- 如果投標人存在資質造假或不實的情況，根據《中華人民共和國招標投標法》規定，投標人不得用他人名義或作假的方式騙取中標，給招標人造成損失的必須付法律責任，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；如果有違法所得的，沒收所得的財產；如果情節較為嚴重，公告取消1 - 3年的投標資格，直至吊銷營業執照。
對招標人及相關方的影響
- 對于招標人而言，如果未進行資質評審而選擇了不符合資質要求的投標人，可能會導致項目質量無法保證，損害國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。同時，如果因為未進行資質評審而違反相關法律法規，招標人可能面臨監管部門的處罰。對于評標委員會成員，如果存在故意不進行資質評審或在評審過程中存在違規行為（如收受投標人財物等），也會受到相應的處罰，如給予警告，沒收收受的財物等。

四、應對不對投標人資質評審的措施

建立完善的資格審查制度
- 加強改革創新，分領域探索簡化淡化對投標人經營資質資格要求，逐步建立以業績、信用、履約能力為核心的投標人資格審查制度。這樣可以在保證項目質量的前提下，更加科學合理地對投標人進行評估，避免單純依賴傳統資質評審帶來的弊端。例如，在一些新興行業，企業的創新能力和實際業績可能比傳統的資質證書更能反映其承擔項目的能力。
加強對招標文件的管理
- 招標文件中資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。同時，依法必須招標項目不得提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業業績、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件。簡化投標文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形。鼓勵建立依法必須招標項目招標文件公示或公開制度，以便接受社會監督，確保資質評審相關要求的合理性和公正性。
提高相關人員的責任意識
- 對于招標人、評標委員會成員等相關人員，要加強培訓和教育，提高他們對資質評審重要性的認識，明確各自的職責和義務。例如，評標委員會成員要清楚自己在評審過程中的獨立評審責任，不得對其他評標委員會成員的獨立評審施加不當影響，不得私下接觸投標人，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處等。

五、相關案例中不對投標人資質評審的處理辦法

案例一：計算機信息系統集成企業資質認定項目
- 在“指導案例3號：XX注冊與備案管理系統項目投訴案”中，國務院取消了“計算機信息系統集成企業資質認定項目”條件，但如果仍將這一資質作為資格性條款，就違反了《中華人民共和國政府采購法》。這表明在資質評審中，要依據法律法規及時更新資質要求，不能使用已被取消的資質作為評審依據。如果在這種情況下未進行正確的資質評審，可能導致項目招標存在不公平性，相關方可能會提出投訴，處理結果可能是重新審查招標條件或者重新招標等。
案例二：評審結束后發現資格審查錯誤
- 在一些政府采購項目中，如根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）規定，公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查。如果評審結束后才發現資格審查錯誤（包括未進行資質評審的情況），需要根據采購文件規定和具體情況進行處理。如果有其他符合條件的候選人，可以重新確定中標人；如果沒有，則可能需要重新組織采購。