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2024-10-10 10:32:16
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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水泥生產許可證具有重要作用。它是通過加強水泥生產主體資格的管理,禁止質量不合格水泥進入市場,把好水泥進入消費市場的第一道關口,從而減少工程質量安全事故的發生。生產許可證制度的宗旨包括貫徹落實國家產業政策,保證重要工業產品的質量安全,水泥產品也不例外,對水泥新增項目必須符合國家產業政策要求。特種水泥生產企業按照特種水泥單元產品品種分別申請,獲得本單元產品的特種水泥生產許可證,允許生產該產品標準中所有特種水泥。鼓勵企業實施創新發展,采用先進的節能減排和綜合利用技術,提高水泥行業能源資源利用效率,推進污染物減排,實現碳排放與污染物協同控制,確保水泥行業碳排放實現達峰,推進清潔生產,開展清潔生產審核。
企業生產水泥產品應具備一定的基本生產條件,包括生產設施和檢驗設施、生產設備和檢驗設備等。證書許可范圍方面,水泥企業申請的發證產品實地核查合格,符合通則和細則規定要求的,由水泥產品審查部提出其產品生產許可范圍建議,證書許可范圍應包括產品、生產類型、生產線及關鍵設備等。通用水泥產品單元實地核查合格,則許可該企業生產本單元所有水泥產品;硅酸鹽水泥熟料產品單元實地核查合格,則許可該企業生產本單元產品;特種水泥單元產品品種實地核查合格,則許可該企業生產本單元該產品品種產品標準中所有特種水泥。企業申請時需提交符合要求的產品檢驗報告,報告可以為1年內同產品單元(特種水泥為同產品品種)型式試驗報告、產品質量檢驗合格報告或省級及以上監督檢驗合格報告。企業提交的型式試驗報告或委托產品檢驗報告的檢驗項目需覆蓋新《細則》附件2中相應產品的檢驗項目,通用水泥單元按所申請的最高強度等級產品、硅酸鹽水泥熟料單元按產品單元、特種水泥單元按所申請的產品品種提交相應的產品質量檢驗合格報告。
從全國月度累計水泥產量增長趨勢來看,2023年初疫情結束,春節假期提前,市場啟動較早,需求出現階段性好轉,一季度水泥產量同比增速快速上升,增速由負轉正;4-5月,旺季市場恢復不及預期,水泥產量同比增速持續下行。2023年,在投資增長整體放緩和房地產下行的背景下,水泥行業負重前行,全國水泥市場需求繼續萎縮,水泥需求總體表現為“需求不足,預期轉弱,淡旺季特征弱化”。
實施水泥生產許可證制度的目的是加強水泥生產主體資格管理,禁止不合格水泥進入市場,減少工程質量安全事故。目前全國約有3400家水泥生產許可獲證企業,這次改革加大了證后監管力度,各省都陸續成立了市場監管局,有證企業是否持續保持許可條件以及無證生產的查處,都是證后監管的重點。
不同地區的水泥市場需求、產業政策執行情況、監管力度等存在差異,這些因素會影響水泥生產許可證的價值。例如,在一些水泥需求較大、產業政策執行嚴格、監管有力的地區,水泥生產許可證的價值可能相對較高;而在一些水泥產能過剩、市場競爭激烈、監管相對薄弱的地區,其價值可能受到一定影響。水泥生產許可證對于規范水泥市場秩序、保障水泥質量都具有重要意義。
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