一、開店生產(chǎn)許可證的定義

生產(chǎn)許可證全稱為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，是指國(guó)家對(duì)于具備生產(chǎn)條件并對(duì)其產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的工業(yè)企業(yè)，發(fā)給其許可生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的憑證。1984年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》，規(guī)定國(guó)家對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證管理，凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格，沒有取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)該產(chǎn)品。

從更廣泛的意義上來說，開店生產(chǎn)許可證是一種行政許可，是政府部門對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的一種方式，它確保企業(yè)在滿足一定的生產(chǎn)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)等多方面要求的情況下，才被允許進(jìn)行特定產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)。這一許可證制度涵蓋了眾多與公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等密切相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域。例如，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，如果企業(yè)想要進(jìn)行食品的生產(chǎn)加工并在市場(chǎng)上銷售，就需要取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可證，這也是開店生產(chǎn)許可證在特定行業(yè)的體現(xiàn)。

二、開店生產(chǎn)許可證的作用

（一）保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

開店生產(chǎn)許可證的核心作用之一是保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、技術(shù)人員、檢驗(yàn)手段等多方面的審核，確保企業(yè)有能力生產(chǎn)出符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。例如在食品行業(yè)，獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)需要滿足一系列嚴(yán)格的衛(wèi)生、原材料、加工流程等標(biāo)準(zhǔn)，從而保障消費(fèi)者食用的食品是安全可靠的。如果沒有生產(chǎn)許可證制度，一些不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力的企業(yè)可能會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，生產(chǎn)出低質(zhì)量甚至有害的產(chǎn)品，對(duì)消費(fèi)者的健康和安全造成嚴(yán)重威脅。

（二）貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

生產(chǎn)許可證制度有助于貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)家可以通過對(duì)生產(chǎn)許可證的管理，鼓勵(lì)或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，對(duì)于一些高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源或者采用國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝的企業(yè)，不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)。相反，對(duì)于符合國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，在滿足生產(chǎn)許可證相關(guān)要求的情況下給予支持，有助于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝著國(guó)家期望的方向發(fā)展。

（三）規(guī)范市場(chǎng)秩序

開店生產(chǎn)許可證在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮著重要作用。它是企業(yè)合法生產(chǎn)的憑證，只有取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)才能夠進(jìn)行特定產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。這一制度可以有效防止非法生產(chǎn)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。例如，在市場(chǎng)上，如果沒有生產(chǎn)許可證的要求，可能會(huì)出現(xiàn)大量未經(jīng)監(jiān)管的小作坊生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品，并以低價(jià)沖擊市場(chǎng)，擾亂正常的市場(chǎng)價(jià)格體系和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而生產(chǎn)許可證制度的存在，使得合法合規(guī)的企業(yè)能夠在一個(gè)相對(duì)公平的市場(chǎng)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)，保障了市場(chǎng)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、獲取開店生產(chǎn)許可證的條件

（一）企業(yè)資質(zhì)相關(guān)條件

1. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照要求

企業(yè)必須有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這意味著營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍要覆蓋申報(bào)的產(chǎn)品。例如，如果企業(yè)想要申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)該包含食品生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本憑證，它表明企業(yè)已經(jīng)在工商行政管理部門進(jìn)行了注冊(cè)登記，具備了基本的經(jīng)營(yíng)資格。

2. 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

企業(yè)要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。例如，在當(dāng)前環(huán)保要求日益嚴(yán)格的情況下，如果企業(yè)采用的是高污染、高排放的生產(chǎn)工藝，就不符合獲取生產(chǎn)許可證的條件。國(guó)家通過這一要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色、環(huán)保、可持續(xù)的方向發(fā)展。

（二）人員與技術(shù)條件

1. 專業(yè)技術(shù)人員配備

需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。不同的產(chǎn)品生產(chǎn)需要不同專業(yè)技能的人員。以電子產(chǎn)品生產(chǎn)為例，企業(yè)需要有電子工程相關(guān)專業(yè)背景的技術(shù)人員來進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝的把控。這些專業(yè)技術(shù)人員是保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。

2. 技術(shù)文件和工藝文件

要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件可能包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格說明等，工藝文件則涵蓋了產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、操作規(guī)范等內(nèi)容。例如在機(jī)械制造企業(yè)，技術(shù)文件詳細(xì)說明了產(chǎn)品的尺寸、精度要求等，工藝文件規(guī)定了從原材料加工到成品組裝的每一個(gè)步驟的操作方法和質(zhì)量控制要點(diǎn)。

（三）生產(chǎn)與檢驗(yàn)條件

1. 生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段

企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段。生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施等硬件條件。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)需要有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)車間、專用的生產(chǎn)設(shè)備等。檢驗(yàn)檢疫手段則是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)需要具備對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)的設(shè)備和能力。如化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要有檢測(cè)產(chǎn)品成分、純度等指標(biāo)的儀器設(shè)備。

2. 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合要求

產(chǎn)品要符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。無論是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的基本規(guī)范。例如，建筑材料的生產(chǎn)必須符合相關(guān)的強(qiáng)度、耐久性等標(biāo)準(zhǔn)，以確保建筑物的安全。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合這些標(biāo)準(zhǔn)，就不能獲得生產(chǎn)許可證。

（四）管理制度條件

要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。質(zhì)量管理制度涵蓋了從原材料采購、生產(chǎn)過程控制到成品檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。責(zé)任制度明確了企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門和人員在產(chǎn)品質(zhì)量方面的職責(zé)。例如，在質(zhì)量管理方面，企業(yè)可能規(guī)定原材料必須從合格供應(yīng)商處采購，并進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)；在責(zé)任制度方面，明確生產(chǎn)部門對(duì)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，質(zhì)量檢驗(yàn)部門對(duì)成品檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)等。

四、開店生產(chǎn)許可證的辦理流程

（一）申請(qǐng)前準(zhǔn)備

1. 確定申請(qǐng)產(chǎn)品是否需要許可證

不同的行業(yè)和產(chǎn)品有不同的規(guī)定，例如食品、部分工業(yè)產(chǎn)品等是需要生產(chǎn)許可證的，而一些簡(jiǎn)單的手工藝品等可能不需要。企業(yè)可以通過查詢相關(guān)的法律法規(guī)、政府部門發(fā)布的產(chǎn)品目錄等方式來確定。

2. 準(zhǔn)備相關(guān)材料

如果確定產(chǎn)品需要辦理生產(chǎn)許可證，企業(yè)需要準(zhǔn)備一系列的申請(qǐng)材料。一般來說，需要填寫統(tǒng)一格式的《生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》，例如企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證必須填寫統(tǒng)一格式的《生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》一式四份，報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)科。同時(shí)，還需要提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、例行（型式）試驗(yàn)報(bào)告、環(huán)保、衛(wèi)生證明等資料（不同產(chǎn)品可能會(huì)有不同的要求）。以食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)為例，可能還需要提供食品添加劑生產(chǎn)設(shè)備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖、食品添加劑生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單等材料。

（二）申請(qǐng)與受理

1. 向省級(jí)部門提出申請(qǐng)

企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（之前為省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。例如，某省的一家食品生產(chǎn)企業(yè)，要將準(zhǔn)備好的食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料提交給該省的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

2. 受理審查

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（三）現(xiàn)場(chǎng)審查

在受理申請(qǐng)后，相關(guān)部門會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理等是否符合要求。例如，審查人員會(huì)到食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間檢查衛(wèi)生狀況、設(shè)備是否正常運(yùn)行、員工是否具備相應(yīng)的操作技能和資質(zhì)等。如果在現(xiàn)場(chǎng)審查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合要求的情況，企業(yè)需要進(jìn)行整改，整改完成后再次接受審查。

（四）審核與決定

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者相關(guān)部門在完成現(xiàn)場(chǎng)審查等相關(guān)程序后，會(huì)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行審核，并作出決定。如果企業(yè)滿足所有的要求，就會(huì)被批準(zhǔn)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；如果企業(yè)存在問題且無法達(dá)到要求，則不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

（五）領(lǐng)取許可證

如果企業(yè)獲得批準(zhǔn)，就可以按照相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取生產(chǎn)許可證。企業(yè)在領(lǐng)取生產(chǎn)許可證后，需要按照規(guī)定在產(chǎn)品包裝或說明書上，標(biāo)明生產(chǎn)許可證的標(biāo)記、編號(hào)和批準(zhǔn)日期等信息。

五、開店生產(chǎn)許可證的有效期

生產(chǎn)許可證的有效期因產(chǎn)品類型有所差異。一般來說，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有效期是有規(guī)定的，在有效期內(nèi)企業(yè)可以正常生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品。例如，在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化（包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術(shù)改造）的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項(xiàng)發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)向企業(yè)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

對(duì)于食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可證，其有效期等情況有特殊的規(guī)定。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)食品生產(chǎn)許可的各個(gè)環(huán)節(jié)包括有效期等進(jìn)行規(guī)范管理，以保障食品安全。不同類型的食品生產(chǎn)許可證有效期可能會(huì)根據(jù)具體的食品類別和相關(guān)政策有所不同。企業(yè)需要密切關(guān)注生產(chǎn)許可證的有效期，在有效期臨近屆滿時(shí)，按照規(guī)定及時(shí)辦理續(xù)期手續(xù)，以確保企業(yè)能夠持續(xù)合法地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。