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2024-10-10 10:31:35
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2018 年 11 月 5 日起，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，決定進一步簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》部分指標，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核。這意味著建筑企業(yè)在申請最低等級資質(zhì)時，不再需要考核持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員。例如，建筑工程施工總承包三級資質(zhì)標準中，原本要求的持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于 15 人這一指標被取消。
建筑資質(zhì)取消現(xiàn)場人員的考核，對企業(yè)和從業(yè)人員產(chǎn)生了多方面的影響。
對于企業(yè)來說，降低了資質(zhì)準入門檻，減少了企業(yè)在人員配置方面的負擔和成本，使得企業(yè)在申請最低等級資質(zhì)時更加便捷。
但同時，這也意味著企業(yè)需要更加注重自身的管理和技術(shù)水平，因為雖然取消了資質(zhì)申請時的人員標準，但項目上的人員要求并未降低。在當前嚴格的監(jiān)管環(huán)境下，企業(yè)需要確保項目上配備足夠和合格的現(xiàn)場管理人員，以保障工程質(zhì)量和安全。
對于從業(yè)人員，短期內(nèi)可能減少了對掛靠行為的需求，但從長遠看，持有相關(guān)資格證書的人員的含金量可能會提高，因為企業(yè)為了生存和運營，必須依靠有真才實學的人員。
建筑資質(zhì)取消現(xiàn)場人員后，行業(yè)發(fā)生了一系列顯著的變化。
工程業(yè)績變得更加重要。資質(zhì)改革制度實施后，在資質(zhì)申請后的 6 個月審批決策中，專家核查小組將對企業(yè)工程業(yè)績進行現(xiàn)場核查，企業(yè)需要更加關(guān)注業(yè)績，這將導致很多企業(yè)申請失敗。大多數(shù)原因是企業(yè)業(yè)績不達標，所以工程項目也將變得更加重要。
掛靠將受到嚴格限制。國家社會保障網(wǎng)正式建成后，對施工人員掛靠是一大打擊。資質(zhì)改革后，一人一證，人和證書分離的情況將不復(fù)存在。建筑企業(yè)要想長期承接工程施工，就必須有自己的施工隊伍，那些沒有自己人才隊伍的企業(yè)將被排除在資質(zhì)門檻之外。
總承包資質(zhì)申請難。資質(zhì)改革制度是為了改變建筑市場的現(xiàn)狀。對于已經(jīng)具備建筑一級資質(zhì)和特級資質(zhì)的大型建筑企業(yè)來說，淡化資質(zhì)并不意味著取消資質(zhì)。資質(zhì)改革后，總承包的資質(zhì)辦理提高了，當總承包資質(zhì)被越來越多的建筑企業(yè)申報時，就會導致材料稀缺和價格昂貴的局面。
對于大型企業(yè)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)成為重點和難點。新規(guī)定對人員的要求非常詳細，包括相應(yīng)的高級管理人才和基層現(xiàn)場管理人員；既要有專業(yè)的注冊人員，又要有專業(yè)的技術(shù)工人。每個現(xiàn)場人員的管理崗位不能重復(fù)，一個人只能在一個資質(zhì)下扮演一個角色，不能重復(fù)使用。企業(yè)要正視當前存在的問題，注重培養(yǎng)自己的人才，摒棄不利于企業(yè)長遠發(fā)展的違法行為。
管理和維護資質(zhì)管理中的各種軟件系統(tǒng)變得至關(guān)重要。“四庫一平臺”和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管與信用發(fā)布平臺，包括企業(yè)數(shù)據(jù)庫、人員數(shù)據(jù)庫、項目數(shù)據(jù)庫和信用數(shù)據(jù)庫，相互連接，可憑身份證核對人員，憑單位名稱核對人員，憑人員核對單位。在建設(shè)部推廣使用的“四庫一平臺”中，及時更新企業(yè)數(shù)據(jù)和報表是保持企業(yè)資質(zhì)正常使用的必要條件。
積極應(yīng)對主管部門的動態(tài)核查。建設(shè)部將企業(yè)資質(zhì)管理考核由以往的申報考核和年度考核改為申報考核和動態(tài)考核相結(jié)合。建筑業(yè)主管部門定期對施工企業(yè)網(wǎng)上快報進行審核，并按不低于 10%的比例對轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)進行不定期現(xiàn)場核查。這種核查方法對企業(yè)保持資質(zhì)標準提出了更高的要求。
其他國家對于建筑資質(zhì)中現(xiàn)場人員的要求各有不同。例如，一些國家要求現(xiàn)場的施工質(zhì)量控制人員（CQA）對土工合成材料施工現(xiàn)場進行控制。而在歐洲，國際安全與健康建筑協(xié)調(diào)組織（ISHCOO）定義了建筑安全人員的資格，包括知識、技能和責任等三個主要類別方面的要求。
面對建筑資質(zhì)取消現(xiàn)場人員的政策變化，企業(yè)可以采取以下應(yīng)對措施：
中小建筑企業(yè)應(yīng)抓住政策機遇，積極申請建筑資質(zhì)證書。雖然人員配置的難題得到一定緩解，但仍需注重項目上的人員配備，確保工程質(zhì)量和安全。
企業(yè)要加強自身管理，提高技術(shù)水平，以適應(yīng)更加激烈的市場競爭。不能因為準入門檻降低而放松對自身的要求，要在市場中憑借實力立足。
建筑企業(yè)應(yīng)關(guān)注政策動態(tài)，及時了解和適應(yīng)主管部門加強的事中事后監(jiān)管要求，規(guī)范自身的市場行為，保障工程質(zhì)量安全。
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