小餐館衛(wèi)生許可證相關規(guī)定

一、小餐館辦理衛(wèi)生許可證的規(guī)定

小餐館的衛(wèi)生許可證辦理受到一系列規(guī)定的約束。2016年以前，餐飲服務場所需要辦理公共場所衛(wèi)生許可證，國務院發(fā)布了《國務院關于整合調(diào)整餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》（國發(fā)〔2016〕12號），取消了地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，將有關食品安全許可內(nèi)容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。這一舉措旨在減少對餐飲企業(yè)的重復發(fā)證和重復監(jiān)管，減輕企業(yè)負擔，同時明確和強化監(jiān)管責任，保障食品安全。

雖然公共場所衛(wèi)生許可證被取消，但小餐館仍需遵循食品經(jīng)營相關的衛(wèi)生規(guī)定。例如，小餐館的場所基本設施要符合衛(wèi)生要求，包括廚房的布局、餐具的清洗消毒設施、食品儲存條件等都要達到相應的衛(wèi)生標準。從業(yè)人員也需要經(jīng)健康檢查和培訓合格，以確保在餐飲服務過程中不會因健康問題傳播疾病或因操作不規(guī)范影響食品安全。并且小餐館的衛(wèi)生制度要健全，應當提供的資料齊全，如衛(wèi)生管理組織架構、各項衛(wèi)生管理制度等資料都要完備。

二、小餐館衛(wèi)生許可證的辦理要求

（一）申請材料方面

1. 基本材料

   • 衛(wèi)生許可申請書是必不可少的，這是向相關部門提出辦理衛(wèi)生許可證的正式請求文件，需要如實填寫小餐館的基本信息，如名稱、地址、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。

   • 經(jīng)營場所平面布局圖也很關鍵，它能直觀地展示小餐館內(nèi)各個功能區(qū)域的分布，例如廚房、餐廳、儲物間等的位置和面積大小，方便監(jiān)管部門審查其布局是否符合衛(wèi)生要求。如果布局不合理，可能會導致食品交叉污染等衛(wèi)生問題。

   • 經(jīng)營場所使用證明，這是證明小餐館合法使用經(jīng)營場地的文件，如房屋租賃合同或者房產(chǎn)證明等。

   • 法定代表人的身份證明，用于確認小餐館經(jīng)營者的身份信息，確保辦理過程中的責任主體明確。

2. 其他材料

   • 名稱預先核準通知書復印件，如果小餐館已經(jīng)進行了名稱預先核準，需要提供該復印件。

   • 食品生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明，承包合同或協(xié)議（如果適用），這有助于明確經(jīng)營場所的使用關系和相關權益。

   • 申請單位衛(wèi)生管理組織、各項衛(wèi)生管理制度制度，包括食品采購驗收制度、食品加工過程衛(wèi)生制度、餐具清洗消毒制度等，這些制度的健全與否直接關系到小餐館的衛(wèi)生管理水平。

   • 從業(yè)人員健康檢查證明和從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓合格證明，健康檢查證明表明從業(yè)人員沒有患有有礙食品安全的疾病，而培訓合格證明則說明從業(yè)人員具備了基本的食品衛(wèi)生知識和操作規(guī)范知識。

   • 從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓試題（部分地區(qū)可能要求），這可以作為檢驗從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓效果的依據(jù)。

   • 所購原材料（如：米、面、油、肉）的“三證”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品的檢驗合格證明或檢驗報告）和肉的檢驗檢疫合格證明，確保所使用的原材料合法、安全、衛(wèi)生。

   • 泔水或廢棄食用油脂處理協(xié)議（合同）復印件，這有助于規(guī)范小餐館對廢棄物的處理，防止對環(huán)境和食品安全造成不良影響。

（二）辦理流程要求

1. 申請

   • 申請人要向市行政審批服務中心“食藥監(jiān)窗口”提交申請。這是辦理衛(wèi)生許可證的起始步驟，申請人需要將準備好的申請材料遞交給指定的窗口，確保材料的完整性和準確性。

2. 受理

   • 如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。這一規(guī)定體現(xiàn)了辦理過程中的人性化和高效性，避免申請人因為一些小錯誤而重新提交申請，節(jié)省時間和精力。

3. 審查

   • 相關部門會按照《餐飲服務許可審查規(guī)范》組織現(xiàn)場審查驗收。審查人員會到小餐館的實際經(jīng)營場所進行檢查，查看場所設施是否符合衛(wèi)生要求，如廚房的通風、排水、防蟲防鼠設施等；檢查從業(yè)人員的操作是否規(guī)范，是否遵守衛(wèi)生管理制度等。

4. 決定

   • 現(xiàn)場審查符合標準的，做出準予行政許可的決定；不符合標準的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。這一環(huán)節(jié)確保了審查結果的公正性和透明度，保障了申請人的合法權益。

5. 許可證頒發(fā)

   • 申請人提交的申請材料和現(xiàn)場核查符合法定條件和標準的，做出準予行政許可的決定，法定時限內(nèi)頒發(fā)《餐飲服務許可證》。一般來說，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予經(jīng)營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。

三、小餐館必須辦理衛(wèi)生許可證嗎

小餐館必須辦理衛(wèi)生許可證相關的證件。雖然之前的餐飲服務場所公共場所衛(wèi)生許可證被取消，但現(xiàn)在小餐館需要辦理整合后的食品經(jīng)營許可證，這一證件涵蓋了對小餐館衛(wèi)生方面的監(jiān)管要求。

從食品安全的角度來看，小餐館提供的食品直接關系到消費者的健康。辦理衛(wèi)生許可證相關證件是確保小餐館符合衛(wèi)生標準、保障食品安全的重要手段。如果小餐館不辦理相關證件就營業(yè)，就無法保證其在場所設施、從業(yè)人員健康、食品原材料采購、加工過程等方面符合衛(wèi)生和安全要求。

從監(jiān)管的角度出發(fā)，相關部門需要通過對小餐館辦理衛(wèi)生許可證相關證件的審批和后續(xù)監(jiān)管，來規(guī)范小餐館的經(jīng)營行為。例如，在辦理證件過程中的審查環(huán)節(jié)，可以促使小餐館建立健全衛(wèi)生管理制度，改善經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件；在日常監(jiān)管中，依據(jù)許可證的要求對小餐館進行檢查，對不符合要求的進行整改或處罰，從而保障整個餐飲行業(yè)的健康發(fā)展。

四、小餐館不辦衛(wèi)生許可證的后果

小餐館不辦衛(wèi)生許可證將會面臨嚴重的后果。

（一）法律處罰方面

1. 沒收相關物品

   • 根據(jù)《監(jiān)管辦法》和《食品安全法》的相關規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門將沒收行為人的違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品。例如，如果小餐館在沒有衛(wèi)生許可證的情況下經(jīng)營，其通過經(jīng)營所獲得的利潤（違法所得）、店內(nèi)儲存的食材（違法經(jīng)營的食品）、用于加工食品的爐灶、鍋碗瓢盆（用于違法經(jīng)營的工具、設備）以及采購的未使用的食品添加劑和原料等都會被沒收。

2. 罰款

   • 對于貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。如果小餐館規(guī)模較小，經(jīng)營的食品貨值金額不高，比如一家小型早點鋪，其每日食材采購額幾百元，一旦被查處，可能面臨至少二千元的罰款；而對于一些規(guī)模較大、經(jīng)營高檔食材的小餐館，如果貨值金額超過一萬元，罰款數(shù)額將是貨值金額的五倍以上十倍以下，這將是一筆非常高額的罰款。

3. 其他情況視為無證經(jīng)營的處罰

   • 擅自改變餐飲服務經(jīng)營地址、許可類別、備注項目的，以及使用經(jīng)轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租的《餐飲服務許可證》的，也將被視為未取得《餐飲服務許可證》的違法行為，同樣會受到上述處罰。例如，小餐館私自將經(jīng)營地址從一個衛(wèi)生條件合格的地方搬到不符合要求的地方，或者將許可證轉(zhuǎn)讓給他人使用，都將面臨嚴厲的處罰。

（二）經(jīng)營影響方面

1. 整頓或關門

   • 除了法律處罰外，小餐館不辦衛(wèi)生許可證還可能面臨整頓或直接關門的后果。工商行政管理部門有權對未持有有效衛(wèi)生許可證的小餐館依法予以查處，可能會要求小餐館停業(yè)整頓，直到達到衛(wèi)生標準并辦理好相關證件才能重新營業(yè)。如果小餐館一直無法達到要求，就只能關門大吉，這將導致小餐館前期的投資（如店面裝修、設備采購等）付諸東流，同時也會失去顧客和市場份額。

2. 聲譽受損

   • 在現(xiàn)代社會，消費者越來越關注食品安全和衛(wèi)生問題。一旦小餐館被發(fā)現(xiàn)沒有衛(wèi)生許可證而經(jīng)營，消息很容易傳播開來，這將嚴重損害小餐館的聲譽。即使小餐館后來辦理了許可證，也很難再重新獲得消費者的信任，從而影響其長期的經(jīng)營和發(fā)展。

五、小餐館辦理衛(wèi)生許可證的流程

1. 前期準備

   • 到轄區(qū)內(nèi)工商所登記名稱。先拿身份證原件及復印件到當?shù)毓ど趟怯浢Q，這只是登記一個名稱，還未到申領工商營業(yè)執(zhí)照的時候。因為在領取工商執(zhí)照之前，必須先到轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保部門和衛(wèi)生監(jiān)督所申領排污許可證和衛(wèi)生許可證。

   • 申領排污許可證（部分地區(qū)要求）。先到轄區(qū)環(huán)保局相關部門申請，部門受理后，一般會有工作人員上門去檢查指導。按照現(xiàn)行規(guī)定，一般領取排污許可證的兩個必須條件是：樓上不能有居民住宅；污水要能納入市政污水管道。環(huán)保部門上門檢查的工作人員會根據(jù)營業(yè)面積的大小和環(huán)境提出意見。例如，如果小餐館的排煙口或廚房的窗口正好對準了后面的住戶，即使管理部門一時不知，后面的居民還是會去投訴，最后往往得再花錢整改。

2. 衛(wèi)生許可證申領

   • 找到轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督部門申請受理。由申請人填寫《衛(wèi)生許可證申請表》一式兩份，并提供準確、真實、合法、有效的資料。如受理部門對申請人填寫的《衛(wèi)生許可證申請書》內(nèi)容與所提供的資料經(jīng)責任監(jiān)督員核對無誤后進行登記。

   • 承辦監(jiān)督員依照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和衛(wèi)生標準、衛(wèi)生要求的規(guī)定，對申請人提供的材料進行審核，3個工作日內(nèi)做出是否受理的決定。符合申請資格且資料齊全的予以受理并根據(jù)需要進行現(xiàn)場審查。

   • 現(xiàn)場審查結束后，符合規(guī)定的，承辦監(jiān)督員開具《收費通知單》受費（部分地區(qū)可能收費），在《衛(wèi)生許可證發(fā)放登記表》上登記，經(jīng)主管領導審批后，由申請人前往衛(wèi)生局辦理領取《衛(wèi)生許可證》有關手續(xù)。

3. 后續(xù)手續(xù)辦理

   • 拿到衛(wèi)生許可證后，就可以憑衛(wèi)生許可證、排污許可證（如果有要求）及相應的房屋租賃證明、身份證，去工商所申請領取工商營業(yè)執(zhí)照了。按照工商行政管理部門規(guī)定，申請從事飲食業(yè)、食品加工和銷售業(yè)的，應出具食品衛(wèi)生監(jiān)督機關核發(fā)的證明；請幫手、帶學徒的，應當報送與幫手、學徒分別簽訂的合同書。涉及人身健康和生命安全的，還應出具保險憑證。

   • 在開業(yè)之前，還需要向消防部門進行消防審批，申領消防安全許可證，這需要在裝修的時候向所在轄區(qū)申請。

   • 自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，要向當?shù)囟悇站稚暾堫I取地稅稅務登記號。帶上營業(yè)執(zhí)照的副本及復印件，還有經(jīng)營者的身份證。個體工商戶開的小餐館，要交5%的營業(yè)稅，另外需交城建稅、教育附加稅，稅額是營業(yè)稅的11%，還有一部分其他的稅額，所占份額非常小。各種創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策可以在申請辦理相關手續(xù)時現(xiàn)場詢問。