一、衛(wèi)生許可證辦理范圍的總體概述

衛(wèi)生許可證的辦理范圍涵蓋了多個與衛(wèi)生管理相關(guān)的領(lǐng)域，旨在確保各類經(jīng)營活動符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障公眾健康。這些范圍是基于相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來確定的。各級衛(wèi)生行政部門依據(jù)法定依據(jù)實施衛(wèi)生行政許可，不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項目，也不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可 。

二、不同類型業(yè)務(wù)對應(yīng)的衛(wèi)生許可證辦理范圍

（一）食品相關(guān)行業(yè)

1. 生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

   • 對于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，包括各類食品的生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)都需要辦理食品衛(wèi)生許可證。例如，像大型食品加工廠生產(chǎn)罐頭食品、糕點等，小型的街邊小吃店、餐廳等提供餐飲服務(wù)的場所，都必須取得相應(yīng)的食品衛(wèi)生許可證才能開業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，飲食業(yè)如茶樓酒家、賓館、旅社、招待所的餐廳、咖啡廳、酒吧等，特殊營養(yǎng)食品、食品添加劑、食品強化劑、食品包裝材料、容器、儀器用工具、設(shè)備、用于清洗食具和食品用工具、設(shè)備的洗滌劑、清素劑的生產(chǎn)加工廠（場）、門店，保健食品、新資源食品類生產(chǎn)加工廠（場）門店等經(jīng)營內(nèi)容的單位（企業(yè)）或個人，必須辦理《食品衛(wèi)生許可證》后方能開業(yè) 。

2. 食品相關(guān)產(chǎn)品

   • 除了直接的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，與食品相關(guān)的一些產(chǎn)品生產(chǎn)或經(jīng)營也可能涉及衛(wèi)生許可證的辦理。例如，食品包裝材料的生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)的包裝材料必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因為包裝材料可能會直接接觸食品，如果不符合衛(wèi)生要求可能會對食品造成污染，進(jìn)而影響消費者的健康。所以這些企業(yè)也需要依據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證，以確保其產(chǎn)品在衛(wèi)生方面的安全性。

（二）公共場所相關(guān)行業(yè)

1. 傳統(tǒng)公共場所

   • 《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定了一系列公共場所需要辦理衛(wèi)生許可證，包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、體育場（館）、游泳場（館）、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、商場（店）、書店、候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具等場所 。例如，一家賓館為顧客提供住宿服務(wù)，其住宿環(huán)境的衛(wèi)生狀況，包括客房的清潔、床上用品的清洗消毒、公共區(qū)域的衛(wèi)生維護(hù)等都需要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此必須辦理公共場所衛(wèi)生許可證。同樣，理發(fā)店的理發(fā)工具消毒、店內(nèi)通風(fēng)情況，商場的環(huán)境衛(wèi)生、空氣質(zhì)量等都在衛(wèi)生監(jiān)督范圍內(nèi)，需要辦理相關(guān)許可證。

2. 公共場所范圍界定與特殊情況

   • 在不同地區(qū)可能會對公共場所的范圍有更具體的界定。比如在浙江省，沐浴場所中經(jīng)營面積在150平方米以下的（除汗蒸場所外），美發(fā)場所中經(jīng)營面積在30平方米以下的，商場（店）和書店中經(jīng)營面積在1000平方米以下的部分不需要取得公共場所衛(wèi)生許可證 。這是考慮到一些小型場所的經(jīng)營特點和監(jiān)管成本等因素而做出的規(guī)定。另外，對于一些新業(yè)態(tài)，如某些共享經(jīng)濟(jì)下的新型住宿形式（如民宿等），如果屬于住宿場所范疇，也需要按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證，以確保消費者的健康安全。

（三）飲用水相關(guān)行業(yè)

• 從事供水的自來水廠、自備水源、二次供水的單位，需要辦理飲用水衛(wèi)生許可證。自來水廠作為城市供水的主要，其水源的保護(hù)、水質(zhì)的凈化處理過程等都需要嚴(yán)格符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。自備水源的單位，例如一些企業(yè)自己打井取水用于生產(chǎn)或生活，也必須保證水源不受污染，水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)并辦理許可證。二次供水是指單位或個人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓，通過管道再供用戶或自用的形式，二次供水設(shè)施的衛(wèi)生狀況如水箱的清洗消毒等直接關(guān)系到用戶的飲用水安全，所以相關(guān)單位也需要辦理衛(wèi)生許可證。

三、不同行業(yè)與衛(wèi)生許可證辦理的關(guān)系

（一）食品行業(yè)的衛(wèi)生許可證辦理必要性

• 在食品行業(yè)，由于食品直接關(guān)系到消費者的身體健康甚至生命安全，所以衛(wèi)生許可證的辦理尤為重要。食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)眾多，從原材料的采購、加工過程中的衛(wèi)生控制到成品的儲存和銷售，例如，如果食品生產(chǎn)企業(yè)在加工過程中環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，可能會導(dǎo)致食品受到細(xì)菌、病毒或其他有害物質(zhì)的污染。而餐飲服務(wù)行業(yè)，如果廚房設(shè)施不符合衛(wèi)生要求，餐具清洗消毒不徹底，就可能引發(fā)食物中毒等公共衛(wèi)生事件。因此，食品行業(yè)辦理衛(wèi)生許可證是保障公眾健康的重要措施，衛(wèi)生行政部門通過對食品企業(yè)的審查，包括場地布局、設(shè)備設(shè)施、人員健康狀況等方面的檢查，來確保企業(yè)符合衛(wèi)生管理要求。

（二）公共場所行業(yè)的衛(wèi)生許可證辦理重要性

• 公共場所是人群聚集的地方，人員流動性大，容易傳播疾病。例如在影劇院，觀眾密集，如果場所的通風(fēng)不好，空氣不新鮮，就容易滋生細(xì)菌和病毒，傳播呼吸道疾病；公共浴室如果水質(zhì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，可能會傳播皮膚病等疾病。辦理公共場所衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生行政部門會對公共場所的環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施（如通風(fēng)系統(tǒng)、消毒設(shè)備等）、從業(yè)人員健康狀況等進(jìn)行監(jiān)管。像理發(fā)店的從業(yè)人員需要持有健康證明，店內(nèi)的理發(fā)工具要定期消毒等，這些都是為了保障公共場所的衛(wèi)生安全，防止疾病的傳播。

（三）飲用水行業(yè)辦理衛(wèi)生許可證的意義

• 飲用水是人類生存的基本需求，飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量直接關(guān)系到人們的健康。對于自來水廠來說，水源可能受到自然環(huán)境和人類活動的污染，如果在水處理過程中沒有達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如沒有有效去除水中的有害物質(zhì)、微生物等，就會影響到大量居民的健康。自備水 二次供水單位如果缺乏有效的衛(wèi)生管理，也可能導(dǎo)致水質(zhì)惡化。辦理飲用水衛(wèi)生許可證，能夠促使相關(guān)單位建立完善的衛(wèi)生管理制度，加強對水源、供水設(shè)施的保護(hù)和管理，確保飲用水的衛(wèi)生安全。

四、衛(wèi)生許可證適用的經(jīng)營項目與相關(guān)要求

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營項目

1. 食品生產(chǎn)

   • 在食品生產(chǎn)項目中，不同類型的食品生產(chǎn)有不同的衛(wèi)生要求。例如，肉類加工企業(yè)需要有專門的屠宰車間、分割車間和冷藏設(shè)施，并且要對生產(chǎn)過程中的廢水、廢棄物進(jìn)行合理處理，防止交叉污染。對于糕點生產(chǎn)企業(yè)，要保證生產(chǎn)車間的清潔衛(wèi)生，原材料的儲存要符合防潮、防蟲等要求，烘焙設(shè)備要定期清潔維護(hù)。

2. 食品銷售

   • 食品銷售場所的環(huán)境衛(wèi)生是重要方面，如超市、食品專賣店等。銷售區(qū)域要保持清潔，食品的陳列要符合衛(wèi)生要求，不能將生食品和熟食品混放，防止交叉污染。同時，對于一些需要冷藏保存的食品，銷售場所要有足夠的冷藏設(shè)備并且能正常運行，以保證食品的質(zhì)量和安全。

3. 餐飲服務(wù)

   • 餐飲服務(wù)的衛(wèi)生要求涉及廚房布局、餐具清洗消毒、食材采購等多個方面。廚房的布局要合理，生熟加工區(qū)域要分開，避免交叉污染。餐具清洗消毒要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，并且要有專門的消毒設(shè)備。食材采購要從正規(guī)渠道，保證食材的新鮮度和安全性，廚師等從業(yè)人員要持有健康證明等。

（二）公共場所經(jīng)營項目

1. 住宿場所

   • 住宿場所除了要保證客房的干凈整潔外，床上用品、毛巾等客用物品的清洗更換頻率要有規(guī)定，一般要做到一客一換。客房的通風(fēng)系統(tǒng)要良好，能保證空氣新鮮，衛(wèi)生間的清潔衛(wèi)生和消毒工作也要到位，防止細(xì)菌滋生和傳播疾病。

2. 美容美發(fā)場所

   • 美容美發(fā)場所的衛(wèi)生重點在于工具的消毒和環(huán)境衛(wèi)生。例如，理發(fā)店的剪刀、梳子等工具在使用后要進(jìn)行消毒處理，以防止皮膚病等疾病的傳播。美容店使用的化妝品要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，店內(nèi)的環(huán)境要整潔，有良好的通風(fēng)和采光條件。

3. 娛樂場所

   • 像影劇院、游藝廳等娛樂場所，要保證觀眾廳、游戲廳等場所的空氣質(zhì)量，通風(fēng)系統(tǒng)要定期維護(hù)。座椅、扶手等經(jīng)常被觸摸的地方要定期清潔消毒，公共衛(wèi)生間的衛(wèi)生也要符合標(biāo)準(zhǔn)，為消費者提供一個衛(wèi)生的娛樂環(huán)境。

（三）飲用水經(jīng)營項目

• 對于自來水廠，水源的保護(hù)是首要任務(wù)。要防止水源受到工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染，對取水口周圍要有一定的保護(hù)范圍。在水處理過程中，要采用合適的消毒方法，如氯氣消毒、二氧化氯消毒等，并且要控制好消毒劑的用量，既要保證消毒效果，又不能使水中消毒劑殘留超標(biāo)。對于自備水 二次供水單位，水箱、水池等儲水設(shè)施要定期清洗消毒，防止藻類滋生、細(xì)菌繁殖等情況，并且要對水質(zhì)進(jìn)行定期檢測，確保水質(zhì)符合飲用標(biāo)準(zhǔn)。

五、不同類型衛(wèi)生許可證辦理范圍的差異

（一）食品衛(wèi)生許可證與公共場所衛(wèi)生許可證

1. 監(jiān)管對象差異

   • 食品衛(wèi)生許可證主要針對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工等環(huán)節(jié)的企業(yè)和個人。包括食品加工廠、餐廳、食品銷售店等，其核心是確保食品從生產(chǎn)源頭到消費終端的衛(wèi)生安全。而公共場所衛(wèi)生許可證的監(jiān)管對象是各類公共場所的經(jīng)營者，如賓館、理發(fā)店、影劇院等場所，重點在于保障公共場所的衛(wèi)生環(huán)境和防止疾病傳播。

2. 審查內(nèi)容重點不同

   • 在辦理食品衛(wèi)生許可證時，審查內(nèi)容包括食品生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生條件（如車間布局、衛(wèi)生設(shè)施配備等）、原材料采購的衛(wèi)生質(zhì)量控制、食品生產(chǎn)加工過程中的衛(wèi)生操作規(guī)范（如食品添加劑的使用規(guī)范等）、成品的儲存和運輸衛(wèi)生要求以及從業(yè)人員的健康狀況等。對于公共場所衛(wèi)生許可證，審查重點則在于公共場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況（如空氣質(zhì)量、采光照明等）、衛(wèi)生設(shè)施的配備和運行情況（如通風(fēng)系統(tǒng)、消毒設(shè)備等）、顧客用品用具的清洗消毒更換情況（如賓館的床上用品、理發(fā)店的工具等）以及從業(yè)人員的健康狀況等。

（二）公共場所衛(wèi)生許可證與飲用水衛(wèi)生許可證

1. 行業(yè)特性差異

   • 公共場所衛(wèi)生許可證涉及的行業(yè)是為公眾提供各種服務(wù)和社交活動的場所，其衛(wèi)生狀況主要影響的是在場所內(nèi)活動的人群的健康，通過控制場所內(nèi)的環(huán)境、設(shè)施和人員衛(wèi)生來預(yù)防疾病傳播。而飲用水衛(wèi)生許可證針對的是供水相關(guān)的單位，飲用水是生命必需物質(zhì)，其衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到全體消費者的生命健康，一旦飲用水受到污染，可能會引發(fā)大規(guī)模的健康問題。

2. 監(jiān)管要求區(qū)別

   • 公共場所衛(wèi)生許可證的監(jiān)管要求主要集中在場所的布局、通風(fēng)、消毒等方面。例如，理發(fā)店需要有合理的布局，保證理發(fā)區(qū)域和顧客休息區(qū)域的衛(wèi)生，理發(fā)工具要定期消毒。而飲用水衛(wèi)生許可證的監(jiān)管要求更多地側(cè)重于水源保護(hù)、水處理工藝、水質(zhì)檢測等方面。自來水廠要確保水源不受污染，采用科學(xué)的水處理工藝，并且對出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行嚴(yán)格的水質(zhì)檢測，保證飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。