包裝茶葉生產許可證辦理流程

辦理包裝茶葉生產許可證需要遵循一系列的流程。要了解相關的法律法規，這是辦理許可證的基礎。根據《食品生產許可管理辦法》等相關規定，企業需要明確自身的責任和義務。

一、申請前準備

1. 確定申證單元和產品品種

   • 實施食品生產許可證管理的茶葉產品包括所有以茶樹鮮葉為原料加工制作的綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶，及經再加工制成的花茶、袋泡茶、緊壓茶共9類產品，包括邊銷茶。果味茶、保健茶以及各種代用茶不在發證范圍。茶葉的申證單元為2個，茶葉、邊銷茶。生產許可證上應注明單元名稱及產品品種，即茶葉（綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶），邊銷茶（黑磚茶、花磚茶、茯磚茶、康磚茶、金尖茶、青磚茶、米磚茶等）；茶葉分裝企業應單獨注明。

2. 準備生產場所

   • 生產場所應離開垃圾場、畜牧場、醫院、糞池50米以上，離開經常噴施農藥的農田100米以上，遠離排放“三廢”的工業企業。廠房面積應不少于設備占地面積的8倍。地面應硬實、平整、光潔（至少應為水泥地面），墻面無污垢。加工和包裝場地至少在每年茶季前清洗1次。同時，應有足夠的原料、輔料、半成品和成品倉庫或場地，原料、輔料、半成品和成品應分開放置，不得混放。茶葉倉庫應清潔、干燥、無異氣味，不得堆放其他物品。

3. 配備必備的生產設備

   • 不同類型的茶葉生產需要不同的設備。例如，綠茶生產必須具備殺青、揉捻、干燥設備（手工、半手工名優茶視生產工藝而定）；紅茶生產必須具備揉切（紅碎茶）、揉捻（工夫紅茶和小種紅茶）、揀梗和干燥設備；烏龍茶生產必須具備做青（搖青）、殺青、揉捻（包揉）、干燥設備等。對于花茶加工必須具備篩分和干燥設備；袋泡茶加工必須具備自動包裝設備；緊壓茶加工必須具備篩分、鍋爐、壓制、干燥設備等。如果是精制加工（毛茶加工至成品茶或花茶坯）必須具備篩分、風選、揀梗、干燥設備；分裝企業必須具備稱量、干燥、包裝設備。

4. 確保原輔材料符合要求

   • 鮮葉、鮮花等原料應無劣變、無異味，無其他植物葉、花和雜物。毛茶和茶坯必須符合該種茶葉產品正常品質特征，無異味、無異嗅、無霉變；不著色，無任何添加劑，無其他夾雜物；符合相關茶葉標準要求。茶葉包裝材料和容器應干燥、清潔、無毒、無害、無異味，不影響茶葉品質，符合SB/T10035《茶葉銷售包裝通用技術條件》的規定。

5. 準備必備的出廠檢驗設備

   • 感官品質檢驗：應有獨立的審評場所，其基本設施和環境條件應符合GB/T18797 - 2002《茶葉感官審評室基本條件》相關規定。審評用具（干評臺；濕評臺；評茶盤；審評杯碗；湯匙；葉底盤；稱茶器；計時器等），應符合SB/T10157 - 1993《茶葉感官審評方法》相關規定。

   • 水分檢驗：應有分析天平（1mg）、鼓風電熱恒溫干燥箱、干燥器等，或水分測定儀。

   • 凈含量檢驗：電子秤或天平。

   • 粉末、碎茶：應有碎末茶測定裝置（執行的產品標準無此項目的不要求）。

   • 茶梗、非茶類夾雜物：應有符合相應要求的電子秤或天平（執行的產品標準無此項目要求的不要求）。

二、提出申請

1. 提交申請材料

   • 按照當地市場監督管理部門的要求，提交包括申請書、營業執照復印件、生產場所和設備布局圖、生產工藝流程圖、產品標準文本、相關管理制度等材料。這些材料要詳細準確地反映企業的生產經營情況。

2. 繳納費用（如有）

   • 根據當地規定，可能需要繳納一定的審查費用等。

三、現場核查

1. 核查內容

   • 市場監督管理部門會對企業的生產場所、設備設施、人員管理、生產工藝、質量控制等方面進行現場核查。例如，檢查生產場所是否符合前面提到的距離要求、面積要求和衛生要求；設備是否齊全且正常運行；人員是否具備相應的生產和質量控制知識等。

2. 整改（如有問題）

   • 如果在現場核查中發現問題，企業需要按照要求進行整改。整改期限和要求會由核查部門明確告知。

四、產品抽樣與檢驗

1. 抽樣

   • 按企業所申報的發證產品品種，每 種均需隨機抽取某一等級的產品進行檢驗。抽樣地點為成品庫，抽樣基數凈含量大于或等于10kg。抽樣以“批”為單位，具有相同的茶類、花色、等級、茶號、包裝規格和凈含量，品質一致，并在同一地點、同一期間內加工包裝的產品集合為一批。

2. 檢驗

   • 茶葉的發證檢驗、監督檢驗和出廠檢驗按規定的檢驗項目進行。對各類各品種的主導產品帶“*”號標記的出廠檢驗項目，企業每年至少檢驗2次。檢驗依據相關的國家標準、地方標準或備案有效的企業標準，如GB 2762《食品中污染物限量》、GB 2763《食品中農藥最大殘留限量》等。

五、審核與發證

1. 審核

   • 市場監督管理部門會根據現場核查情況、產品檢驗結果等進行綜合審核。

2. 發證

   • 如果審核通過，企業將獲得包裝茶葉生產許可證，許可證上會注明相關的申證單元和產品品種等信息。

包裝茶葉生產許可證辦理的條件

一、生產場所條件

1. 選址要求

   • 生產場所的選址至關重要。它應離開垃圾場、畜牧場、醫院、糞池50米以上，這是為了避免受到這些場所可能帶來的污染，如垃圾場散發的異味、畜牧場的糞便污染、醫院的病菌污染等。同時，要離開經常噴施農藥的農田100米以上，遠離排放“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的工業企業。遠離這些污染源可以有效防止茶葉在生產過程中受到有害物質的污染，保證茶葉的質量安全。

2. 面積與布局要求

   • 廠房面積應不少于設備占地面積的8倍，這樣可以保證生產設備有足夠的空間進行合理布局，同時也便于人員操作和貨物的存放。地面應硬實、平整、光潔（至少應為水泥地面），這有利于保持生產環境的清潔，便于清洗和消毒。墻面無污垢，加工和包裝場地至少在每年茶季前清洗1次。應有足夠的原料、輔料、半成品和成品倉庫或場地，并且原料、輔料、半成品和成品應分開放置，不得混放。茶葉倉庫應清潔、干燥、無異氣味，不得堆放其他物品，這樣可以防止不同物料之間的交叉污染，保證茶葉的品質不受影響。

二、生產設備條件

1. 不同類型茶葉生產設備

   • 對于綠茶生產，必須具備殺青、揉捻、干燥設備（手工、半手工名優茶視生產工藝而定）。殺青是綠茶制作的關鍵工序，通過高溫破壞和鈍化鮮葉中的氧化酶活性，防止茶葉發酵，保持茶葉的綠色。揉捻可以使茶葉形成一定的形狀，并且有利于茶葉內含物質的滲出。干燥則是去除茶葉中的水分，使其達到合適的含水量。

   • 紅茶生產必須具備揉切（紅碎茶）、揉捻（工夫紅茶和小種紅茶）、揀梗和干燥設備。揉切和揉捻有助于紅茶發酵過程中茶葉細胞的破損，促進發酵反應的進行。揀梗是去除茶葉中的茶梗，提高茶葉的品質。

   • 烏龍茶生產必須具備做青（搖青）、殺青、揉捻（包揉）、干燥設備。做青是烏龍茶獨特的工序，通過搖青和晾青的交替進行，使茶葉邊緣發生輕微發酵，形成烏龍茶獨特的“綠葉紅鑲邊”的品質特征。

   • 黃茶生產必須具備殺青和干燥設備，同時在制作過程中還有悶黃工序，這一工序使茶葉的葉綠素被破壞，葉黃素等色素顯現，從而形成黃茶的黃色特征。

   • 白茶生產必須具備干燥設備，其制作工藝較為簡單，主要是萎凋和干燥，萎凋過程中茶葉自然失水，干燥后形成白茶獨特的品質。

   • 黑茶生產必須具備殺青、揉捻和干燥設備，并且還有渥堆工序，渥堆是黑茶制作的關鍵環節，通過微生物的作用使茶葉發生發酵，形成黑茶獨特的風味和品質。

   • 花茶加工必須具備篩分和干燥設備，篩分可以將不同大小的茶葉分開，干燥則保證花茶的含水量符合要求。

   • 袋泡茶加工必須具備自動包裝設備，以實現袋泡茶的自動化包裝。

   • 緊壓茶加工必須具備篩分、鍋爐、壓制、干燥設備，篩分用于原料的篩選，鍋爐提供壓制所需的蒸汽，壓制使茶葉形成緊壓的形狀，干燥保證緊壓茶的質量穩定。

   • 精制加工（毛茶加工至成品茶或花茶坯）必須具備篩分、風選、揀梗、干燥設備，這些設備有助于提高毛茶的品質，去除雜質。

   • 分裝企業必須具備稱量、干燥、包裝設備，以保證分裝過程的準確性和茶葉的質量。

三、原輔材料條件

1. 原料要求

   • 鮮葉、鮮花等原料應無劣變、無異味，無其他植物葉、花和雜物。這是保證茶葉品質的基礎，如果原料存在劣變，如發霉、變質等情況，或者有異味，會直接影響茶葉的口感和香氣。同時，混入其他植物葉、花和雜物會影響茶葉的純度和品質。

   • 毛茶和茶坯必須符合該種茶葉產品正常品質特征，無異味、無異嗅、無霉變；不著色，無任何添加劑，無其他夾雜物；符合相關茶葉標準要求。毛茶和茶坯是茶葉加工的中間產品或基礎原料，其質量直接關系到最終產品的質量。例如，毛茶如果有異味或霉變，在后續加工過程中很難完全去除，會導致成品茶的質量問題。

2. 包裝材料要求

   • 茶葉包裝材料和容器應干燥、清潔、無毒、無害、無異味，不影響茶葉品質，符合SB/T10035《茶葉銷售包裝通用技術條件》的規定。干燥的包裝材料可以防止茶葉受潮，清潔、無毒、無害、無異味的包裝材料不會對茶葉產生污染或改變茶葉的香氣和口感。符合相關標準規定可以保證包裝材料的質量和安全性，從而保護茶葉在儲存和銷售過程中的品質。

四、人員與管理制度條件

1. 人員要求

   • 企業應配備具有相應專業知識和技能的人員，包括生產操作人員、質量檢驗人員、管理人員等。生產操作人員應熟悉茶葉生產工藝，能夠正確操作生產設備，保證生產過程的順利進行。質量檢驗人員應具備茶葉感官審評、理化檢驗等方面的知識和技能，能夠準確檢驗茶葉的質量。管理人員應了解相關的法律法規和企業管理知識，能夠有效地組織和管理企業的生產經營活動。

2. 管理制度要求

   • 企業需要建立完善的管理制度，如生產管理制度、質量管理制度、原輔料采購管理制度、產品檢驗制度、人員培訓制度等。生產管理制度應明確生產過程中的各個環節的操作規范和要求，保證生產過程的標準化和規范化。質量管理制度應涵蓋從原料采購到產品銷售的全過程質量控制，包括質量標準的制定、檢驗方法的確定、不合格品的處理等。原輔料采購管理制度應規定原輔料的采購標準、供應商的選擇和評估等內容。產品檢驗制度應明確檢驗項目、檢驗方法、檢驗頻率等。人員培訓制度應制定人員培訓計劃，定期對員工進行專業知識和技能培訓，提高員工的素質和能力。

包裝茶葉生產許可證辦理的難度分析

一、生產場所與設備方面的難度

1. 生產場所的建設與改造

   • 例如，找到一個既離開垃圾場、畜牧場、醫院、糞池50米以上，又離開經常噴施農藥的農田100米以上，同時還遠離排放“三廢”的工業企業的合適場地并非易事，特別是在一些土地資源緊張或工業布局較為復雜的地區。而且，廠房面積要不少于設備占地面積的8倍，這對于一些小型企業或者新進入茶葉生產行業的企業來說，可能需要較大的資金投入來租賃或建設合適的廠房。對廠房地面、墻面的要求以及加工和包裝場地的定期清洗要求，也需要企業投入一定的人力、物力來維持。

   • 在設備方面，不同類型茶葉生產需要配備多種特定的設備，這對于企業來說是一筆不小的投資。例如，烏龍茶生產需要做青（搖青）設備，這種設備的采購成本較高，而且需要專業的人員進行操作和維護。對于一些小型的茶葉生產企業或者家庭作坊式的生產者，如果想要獲得生產許可證，可能難以承擔購買齊全設備的費用，并且設備的安裝、調試也需要一定的技術支持。

2. 設備的維護與更新

   • 茶葉生產設備在使用過程中需要定期維護，以保證其正常運行和生產出合格的產品。例如，殺青設備、干燥設備等在長時間使用后，可能會出現部件磨損、溫度控制不準確等問題，需要專業的維修人員進行維護。而且隨著茶葉生產技術的不斷發展，設備也需要不斷更新換代，以提高生產效率和產品質量。這對于企業來說，不僅需要投入資金用于設備的維護和更新，還需要有專業的技術人員來進行管理，這增加了企業辦理生產許可證的難度。

二、原輔材料與質量控制方面的難度

1. 原輔材料的質量把控

   • 確保原輔材料符合要求具有一定的挑戰性。對于鮮葉、鮮花等原料，要保證無劣變、無異味，無其他植物葉、花和雜物，需要在原料的采購源頭進行嚴格的把控。這就要求企業與可靠的供應商建立長期穩定的合作關系，并且在原料收購時進行嚴格的檢驗。例如，在茶葉采摘季節，企業需要安排專業的人員到茶園進行鮮葉的驗收，這需要耗費大量的人力和時間。而且，毛茶和茶坯要符合該種茶葉產品正常品質特征，無異味、無異嗅、無霉變；不著色，無任何添加劑，無其他夾雜物；符合相關茶葉標準要求，這對企業的質量檢測能力提出了較高的要求。企業需要配備相應的檢測設備和專業的檢測人員，才能準確判斷毛茶和茶坯的質量。

2. 質量控制體系的建立與運行

   • 建立完善的質量控制體系是辦理生產許可證的重要條件之一。企業需要從原料采購、生產加工、產品檢驗到成品儲存和銷售的全過程進行質量控制。這涉及到制定詳細的質量標準、操作規范、檢驗方法等。例如，在生產加工過程中，要控制各工序的工藝參數，如溫度、濕度、時間等，以確保茶葉的衛生質量和品質。對于一些小型企業來說，可能缺乏建立和運行質量控制體系的經驗和能力，難以保證質量控制體系的有效性。

三、人員與管理制度方面的難度

1. 專業人員的招聘與培訓

   • 企業需要配備具有相應專業知識和技能的人員，如生產操作人員、質量檢驗人員、管理人員等。在茶葉生產行業，專業的生產操作和質量檢驗人員相對短缺。招聘到合適的人員可能比較困難，而且企業還需要對員工進行培訓，使其熟悉茶葉生產工藝、質量檢驗方法、相關法律法規等知識。培訓需要投入時間和資金，對于一些小型企業來說，可能難以承擔。

2. 管理制度的完善與執行

   • 建立完善的管理制度并有效執行是企業面臨的另一個挑戰。企業需要建立生產管理制度、質量管理制度、原輔料采購管理制度、產品檢驗制度、人員培訓制度等。這些制度的制定需要結合企業的實際情況，并且要符合相關的法律法規要求。在執行過程中，可能會遇到員工不遵守制度、制度執行不到位等問題，這需要企業加強管理，提高員工的制度意識，確保管理制度的有效執行。

四、市場競爭與政策法規方面的難度

1. 市場競爭壓力

   • 在茶葉市場競爭激烈的環境下，企業要辦理生產許可證，還需要考慮市場競爭的因素。一方面，已經獲得生產許可證的企業在市場上具有一定的優勢，新進入者需要在產品質量、價格、品牌等方面具有競爭力才能立足。另一方面，如無證生產、假冒偽劣產品等，這對正規企業的發展造成了一定的干擾，也增加了新企業辦理生產許可證的壓力。

2. 政策法規的理解與遵守

   • 茶葉生產許可證的辦理涉及到眾多的政策法規，如《食品生產許可管理辦法》、相關的茶葉生產標準等。企業需要準確理解這些政策法規的要求，并嚴格遵守。政策法規可能會隨著時間的推移而發生變化，企業需要及時關注并調整自身的生產經營行為。對于一些小型企業或者新進入者來說，可能對政策法規的理解不夠深入，容易出現違規行為，從而影響生產許可證的辦理。

成功辦理包裝茶葉生產許可證的案例