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2024-10-09 08:47:48
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廣播電視制作許可證管制是指國家對設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動所實施的許可制度。其范圍涵蓋了專題、專欄、綜藝、動畫片、廣播劇、電視劇等廣播電視節(jié)目的制作和節(jié)目版權(quán)的交易、代理交易等活動。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，申請《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定的條件，并向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)提交申請材料。同時，國務(wù)院廣播電視行政部門負(fù)責(zé)制定全國廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)，管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全國廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動，縣級以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動的管理工作。《廣播電視管理條例》也對廣播電視事業(yè)的目的、范圍、管理機(jī)構(gòu)、許可、節(jié)目、監(jiān)督等事項進(jìn)行了規(guī)定，適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立廣播電臺、電視臺和采編、制作、播放、傳輸廣播電視節(jié)目等活動。
其目的在于堅持廣播電視節(jié)目正確導(dǎo)向，促進(jìn)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，服務(wù)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。通過實施許可證管制，能夠規(guī)范廣播電視節(jié)目制作市場，確保節(jié)目內(nèi)容的質(zhì)量和合法性，避免不良信息的傳播。同時，有助于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)廣播電視行業(yè)的健康有序發(fā)展。設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》，這一制度能夠保障行業(yè)的專業(yè)性和規(guī)范性，提高節(jié)目制作水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
在國內(nèi)，律所擅自制作“廣播電視節(jié)目”會受到處罰。處罰條款為《廣播電視管理條例》第 48 條：“違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營市場主體或者擅自制作電視劇及其他廣播電視節(jié)目的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的專用工具、設(shè)備和節(jié)目載體，并處 1 萬元罰款”。在國外，例如挪威、荷蘭、盧森堡、意大利、美國、法國、日本等國家，也都有關(guān)于廣播作品的法定許可制度，以保障廣播作品的合法傳播和作者的權(quán)益。
近年來，國家廣播電視總局出臺了一系列政策。例如，全國廣電系統(tǒng)全面完成 2022 年度廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證和廣播電視頻道許可證審核換證工作，各地各單位高度重視，總局專門印發(fā)文件，各省局把許可證審核換發(fā)作為年度重點工作任務(wù)來抓，落實工作專班，結(jié)合實際制定工作計劃和具體實施方案。還出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)微短劇管理、國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可服務(wù)管理等相關(guān)政策。
違反廣播電視制作許可證管制會帶來嚴(yán)重后果。例如，擅自設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營市場主體或者擅自制作電視劇及其他廣播電視節(jié)目，將由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的專用工具、設(shè)備和節(jié)目載體，并處 1 萬元罰款。在審核方面，如果存在制作、代理、向境外提供含有法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定禁止內(nèi)容的節(jié)目等情況，會被定為“不合格”等次。
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