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2024-10-09 08:47:43
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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從事食品銷售和餐飲服務活動應當依法取得食品經營許可，市場店鋪沒有食品許可證會面臨諸多嚴重后果。
法律責任方面：
根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
可能還會面臨其他法律訴訟風險。例如，如果因為無許可證經營的食品出現食品安全事故，店鋪經營者可能會面臨更嚴重的刑事指控，如生產、銷售不符合安全標準的食品罪等相關罪名。
經濟損失方面：
除了面臨罰款，店鋪可能會被責令停止經營活動，這將直接導致營業收入的損失。而且在沒有許可證期間所投入的經營成本，如采購食材、租賃場地、雇傭員工等費用都可能成為沉沒成本。
店鋪的聲譽也會受到極大損害，一旦被發現沒有許可證經營，消費者對其信任度會驟降，即使后續取得許可證，也很難再吸引顧客，從而影響長期的經濟效益。
辦理食品許可證需要遵循一定的流程，以下是詳細介紹：
準備材料階段：
申請書：需要填寫正式的食品許可證申請表，內容包括企業基本信息（如名稱、地址等）、經營范圍（明確是食品銷售、餐飲服務還是食品經營管理等）、生產設備等相關信息。
主體資格證明文件：企業法人需提供營業執照副本、組織機構代碼證、稅務登記證等證照復印件；個體工商戶等以營業執照載明的主體作為申請人，營業執照復印件不須提交（若能實現網上核驗），其他主體資格證明文件復印件須提交。
與經營相關的文件：
提供與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件（從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程）。例如，餐飲服務經營者要提供廚房設備布局、食品加工流程等文件，食品銷售經營者要提供貨架擺放、儲存設備等相關布局和流程文件。
食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。這些制度是確保食品安全的重要依據，如進貨查驗記錄制度要求記錄食品的、進貨日期、保質期等信息，以便在出現問題時能夠追溯。
利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。
委托代理人辦理的材料（如有）：申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
申請與受理階段：
確定受理部門：一般向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門（現在多為市場監督管理部門）提交申請材料。不同地區可能會有一些差異，有些地方可能有專門的政務服務窗口受理食品經營許可申請，也有些地方可以通過網絡平臺進行申請。
提交申請：將準備好的材料遞交給相關部門。部分地區可以進行全流程網上辦理，如深圳市市場監督管理局就有食品經營許可全流程網上辦理的服務，包括許可證信息查詢、常見問題解答等功能，申請人可以按照系統提示進行操作；也有一些地區可能需要到現場提交紙質材料。
受理審查：相關部門收到申請后，會對申請材料進行審查。如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。
現場勘察和審核階段：
現場勘查：食品藥品監管部門會安排專業人員對企業進行現場審核。對于餐飲服務經營者，會檢查廚房的衛生條件、設備設施是否符合要求，如廚房的通風、排水、消毒設備是否正常運行，食品儲存是否符合規定等；對于食品銷售經營者，會檢查銷售場所的環境衛生、貨架擺放是否合理、防蟲防鼠設施是否到位等。同時，還會檢查生產設施、衛生條件、質量管理體系等是否符合食品安全標準。
材料審核：在現場勘查合格后，會對之前提交的材料進行進一步審核，確保材料的真實性和完整性。例如，審核食品安全規章制度是否切實可行，設備設施布局是否與實際情況相符等。
許可證頒發與領取階段：
審核通過后的處理：如果經過現場勘查和材料審核后，企業符合要求，監管部門會進行食品許可證的頒發程序。
領取許可證：審核通過后，申請人需要到當地的食品藥品監管部門（或市場監督管理部門）領取食品許可證。領取時可能需要攜帶企業的營業執照、生產許可證等證明材料，以核實身份和相關信息。
如果發現市場上有店鋪沒有食品許可證卻從事食品經營活動，可以通過以下方式進行舉報：
選擇舉報途徑：
向食品監管部門舉報：可以向所在地的縣級以上地方市場監督管理部門舉報。這些部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作，對無證經營食品的行為有監管和查處的職責。
向消費者協會舉報：消費者協會是保護消費者權益的組織，也可以接受關于無證經營食品的舉報。但可以將舉報信息轉達給相關執法部門，并協助消費者維護權益。
其他途徑：有些地方政府可能設有專門的投訴舉報熱線或者平臺，也可以通過這些渠道進行舉報。例如，可以撥打當地的市民服務熱線（如12345），向其反映無食品許可證店鋪的情況，熱線工作人員會將問題轉交給相關部門處理。
提供詳細信息：
店鋪基本信息：包括店鋪的名稱、地址、經營范圍等。準確的地址信息有助于執法人員快速定位店鋪，
經營情況相關信息：例如店鋪經營食品的種類、是否有外賣服務等。如果知道店鋪無證經營的大致時長，也可以提供給執法部門，這有助于他們判斷違規的嚴重程度。
證據材料（如有）：如果能夠提供一些證據，如照片、視頻、消費憑證等，會更有利于執法部門進行查處。例如，拍攝到店鋪內沒有懸掛食品許可證，或者食品加工環境臟亂差的照片等。
市場監管部門對無食品許可證店鋪的處罰措施依據相關法律法規進行，主要包括以下方面：
沒收相關物品：
罰款：
責令停止經營活動：
其他措施：
以下是一些市場店鋪無食品許可證的處理結果案例：
案例一：山東省濰坊市張某無證經營食品案：
案件情況：2019年3月，某市市場監督管理局接到群眾舉報，對市新汽車站東海天旅館進行檢查，發現當事人張某未取得營業執照和食品經營許可證銷售食品。張某于2018年10月份開始在未取得食品經營許可證的情況下在市××××村從事食品經營，期間貨值2000元，獲利200元，現場方便面5桶，礦泉水6
處理結果：市場監督管理局對張某作出了“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰決定。張某不服，向某市人民政府提出行政復議申請，人民政府作出行政復議維持決定。后張某提起訴訟，法院經審理認為，被告某市市場監督管理局作出的行政處罰決定事實清楚，程序合法，適用法律正確；被告某市人民政府作出的行政復議決定事實清楚、證據充分，程序合法，適用法律正確，駁回張某的訴訟請求。
案例二：內蒙古自治區杭錦后旗張某無證生產銷售鵪鶉蛋案：
案件情況：2019年6月，被告人張某在未取得食品經營許可證、食品生產加工小作坊登記證等相關證件的情況下，租賃內蒙古自治區杭錦后旗陜壩鎮某小區車庫加工鵪鶉蛋，并通過流動攤點對外銷售。在生產、貯存、銷售鵪鶉蛋的各個環節均不符合食品安全標準，導致食用該鵪鶉蛋的123人出現不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級。經檢測，張某生產、銷售的熏鵪鶉蛋、無殼鵪鶉蛋、帶殼鵪鶉蛋中大腸菌群、沙門氏菌檢驗結果均不符合食品安全國家標準。
處理結果：由于此案例不僅涉及無證經營，還涉及生產銷售不符合安全標準的食品并造成嚴重后果，張某可能面臨除無證經營處罰之外更為嚴重的刑事指控，具體的處罰結果需要依據當地司法機關根據相關法律法規作出判決，但可以確定的是，無證經營是加重其處罰的一個重要因素。
案例三：武侯區XX科技有限公司無證經營食品案：
案件情況：2018年7月，武侯區市場和質量監督管理局執法人員根據舉報投訴依法對XX科技有限公司進行了現場檢查，發現該公司未取得食品經營許可證從事食品經營活動。
處理結果：該公司被處以罰款（具體罰款金額未在提供案例中明確提及），這表明市場監管部門對無證經營食品的企業會依法進行處罰，以維護食品市場的正常秩序。
這些案例表明，市場監管部門對無食品許可證的店鋪會嚴格按照法律法規進行查處，無證經營不僅會面臨經濟上的處罰，還可能面臨行政復議、訴訟以及在嚴重情況下的刑事指控等多種法律后果。
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