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2024-10-08 15:05:43
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根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可（包括貿(mào)易批發(fā)），應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備以下條件：
場(chǎng)所要求：
具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，貯存食品的倉(cāng)庫(kù)需要保持干燥、通風(fēng)良好，遠(yuǎn)離化工企業(yè)等可能產(chǎn)生污染的源頭，以防止食品受到污染而影響食品安全。
場(chǎng)所的大小、布局等要根據(jù)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和食品種類進(jìn)行合理規(guī)劃。如果是大規(guī)模的食品批發(fā)，需要有足夠的空間用于貨物的堆放、分類存儲(chǔ)等，并且要設(shè)置合理的通道以便貨物的搬運(yùn)和管理。
設(shè)備設(shè)施要求：
人員與制度要求：
有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)κ称方?jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和管理。
保證食品安全的規(guī)章制度。包括食品安全自查制度，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢查，確保食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)；從業(yè)人員健康管理制度，要求從事食品經(jīng)營(yíng)的人員必須持有健康證，并且定期進(jìn)行健康檢查；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，對(duì)進(jìn)貨的食品、數(shù)量、質(zhì)量等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便追溯；食品安全事故處置制度，明確在發(fā)生食品安全事故時(shí)應(yīng)采取的措施，如及時(shí)報(bào)告、召回問(wèn)題食品等。
其他要求：
具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如在食品加工區(qū)域，生食品和熟食品的加工設(shè)備和操作區(qū)域要嚴(yán)格分開(kāi)，防止交叉污染。
食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。這涵蓋了其他可能涉及到的食品安全方面的要求，如遵守特定食品的特殊管理規(guī)定等。
準(zhǔn)備工作
先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的前提條件，確保企業(yè)或單位具有合法的經(jīng)營(yíng)身份。
確定食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。對(duì)于貿(mào)易批發(fā)，屬于食品銷售經(jīng)營(yíng)者范疇，并且如果從事食品批發(fā)銷售，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類，食品銷售又包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售等，要明確自己的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類，因?yàn)椴煌姆诸愒谏暾?qǐng)時(shí)可能有不同的要求。
提交申請(qǐng)材料
向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管或行政審批部門(mén)提交申請(qǐng)材料。這些材料包括：
食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)需要如實(shí)填寫(xiě)企業(yè)或單位的基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等相關(guān)內(nèi)容。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供此項(xiàng)材料。
與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件。但從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。例如，如果是食品批發(fā)企業(yè)，需要提供倉(cāng)庫(kù)的布局圖、貨物存儲(chǔ)和搬運(yùn)設(shè)備的相關(guān)信息等。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要依據(jù)，需要詳細(xì)列出制度的名稱和主要內(nèi)容。
如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。
受理與審查
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行處理：
如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。例如，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，如果申請(qǐng)人誤將食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，就會(huì)被即時(shí)告知不受理。
申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，會(huì)予以受理并進(jìn)行審查。審查過(guò)程中會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施是否符合要求、人員和制度是否到位等方面進(jìn)行核查。
決定與發(fā)證
基本材料
食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)：這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的核心文件，需要詳細(xì)填寫(xiě)申請(qǐng)人的基本信息，如企業(yè)名稱、法定代表人姓名、；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地址、面積等信息；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，例如是預(yù)包裝食品批發(fā)還是散裝食品批發(fā)等；還需要填寫(xiě)食品安全設(shè)施設(shè)備的配備情況等內(nèi)容，以全面反映申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)狀況和食品安全管理能力。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，能夠證明申請(qǐng)人具有合法的主體資格。如果是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等申辦食堂等情況，則需要提供相應(yīng)的法人登記證等主體資格證明文件復(fù)印件。如果這些文件能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行核驗(yàn)，就不需要提供復(fù)印件，這體現(xiàn)了信息化管理的便捷性，減少申請(qǐng)人的辦事負(fù)擔(dān)。
與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的材料
與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件：
主要設(shè)備設(shè)施方面，對(duì)于貿(mào)易批發(fā)企業(yè)，需要提供如倉(cāng)庫(kù)的貨架、叉車、冷藏設(shè)備（如果經(jīng)營(yíng)需要冷藏保存的食品）等設(shè)備的相關(guān)信息。例如，提供貨架的規(guī)格、承載能力，叉車的型號(hào)、數(shù)量，冷藏設(shè)備的溫度控制范圍、容量等信息，以證明設(shè)備設(shè)施能夠滿足經(jīng)營(yíng)食品的要求。
經(jīng)營(yíng)布局方面，要提供倉(cāng)庫(kù)的布局圖，清晰顯示食品的存儲(chǔ)區(qū)域劃分，如不同種類食品的存放區(qū)域、待發(fā)貨區(qū)域、退貨處理區(qū)域等，確保食品的存儲(chǔ)和管理有序進(jìn)行，防止交叉污染和混亂。
操作流程方面，雖然僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程，但如果有特殊的操作要求，如食品的裝卸流程、庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)流程等，也可以提供相關(guān)流程說(shuō)明，以體現(xiàn)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程的有效管理。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：
食品安全自查制度，應(yīng)包括自查的周期（如每月一次自查）、自查的內(nèi)容（如食品的保質(zhì)期、包裝完整性、存儲(chǔ)條件等）、自查結(jié)果的記錄和處理方式等內(nèi)容。
從業(yè)人員健康管理制度，要明確從業(yè)人員健康證的辦理要求、健康檢查的周期（如每年進(jìn)行一次健康檢查）、發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員患有有礙食品安全疾病時(shí)的處理措施（如暫停工作直至康復(fù)并重新取得健康證）等。
進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，需規(guī)定進(jìn)貨時(shí)對(duì)食品供應(yīng)商資質(zhì)的查驗(yàn)內(nèi)容（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等）、食品的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（如食品的感官性狀、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等）、進(jìn)貨記錄的保存期限（如保存兩年）等內(nèi)容。
食品安全事故處置制度，應(yīng)涵蓋事故發(fā)生時(shí)的報(bào)告程序（如立即向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告）、應(yīng)急處理措施（如停止銷售問(wèn)題食品、召回已銷售食品）、事故原因調(diào)查和整改措施等內(nèi)容。
特殊情況材料
如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。例如，自動(dòng)售貨機(jī)的放置地點(diǎn)要明確具體的地址，如商場(chǎng)的某一層某一位置；食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法可以是在自動(dòng)售貨機(jī)的顯著位置張貼電子或紙質(zhì)許可證副本；食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案要針對(duì)自動(dòng)設(shè)備可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)備故障導(dǎo)致食品變質(zhì)、食品被惡意破壞等情況制定相應(yīng)的預(yù)防和處理措施。
申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書(shū)要明確委托事項(xiàng)（即辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)）、委托權(quán)限（如代為提交材料、領(lǐng)取許可證等）、委托期限等內(nèi)容，代理人的身份證明文件要提供身份證復(fù)印件等有效證件。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)許可證是有有效期的，在許可證有效期屆滿前，食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)（目前為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū)、食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本以及與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。如果食品經(jīng)營(yíng)者未能在有效期屆滿前申請(qǐng)延續(xù)，可能會(huì)面臨許可證失效，需要重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況。
日常經(jīng)營(yíng)監(jiān)管
場(chǎng)所與設(shè)備設(shè)施監(jiān)管：
監(jiān)管部門(mén)會(huì)檢查貿(mào)易批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否保持整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源是否保持規(guī)定的距離。例如，倉(cāng)庫(kù)周圍不能有化工污染排放源，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部要保持干凈衛(wèi)生，無(wú)異味、無(wú)積水等。
對(duì)企業(yè)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，確保消毒、通風(fēng)、冷藏等設(shè)備正常運(yùn)行且符合要求。如冷藏設(shè)備的溫度是否能穩(wěn)定控制在規(guī)定范圍內(nèi)，防蟲(chóng)、防鼠等設(shè)施是否完好有效。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施不符合要求，可能會(huì)要求企業(yè)限期整改，以保障食品的儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)安全。
人員與制度監(jiān)管：
檢查企業(yè)是否配備了專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，并且這些人員是否具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力。例如，通過(guò)詢問(wèn)食品安全員對(duì)食品安全法規(guī)和企業(yè)食品安全制度的了解程度來(lái)進(jìn)行考核。
對(duì)企業(yè)的食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。查看企業(yè)是否按照規(guī)定進(jìn)行食品安全自查并記錄，從業(yè)人員是否都持有有效的健康證，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是否完整準(zhǔn)確，在發(fā)生食品安全事故時(shí)是否按照處置制度進(jìn)行處理等。
進(jìn)貨與銷售監(jiān)管
進(jìn)貨監(jiān)管：
監(jiān)管部門(mén)會(huì)嚴(yán)格審查貿(mào)易批發(fā)企業(yè)的進(jìn)貨渠道，要求企業(yè)建立健全的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。企業(yè)必須對(duì)進(jìn)貨的食品進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括供應(yīng)商的名稱、地址、、食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期等信息。這樣在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，可以迅速追溯到食品的源頭，采取相應(yīng)的措施，如召回問(wèn)題食品等。
對(duì)進(jìn)貨的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，檢查食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，是否存在虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等情況；檢查食品的感官性狀，如色澤、氣味、口感等是否正常，有無(wú)變質(zhì)、發(fā)霉等現(xiàn)象。
銷售監(jiān)管：
監(jiān)管企業(yè)在銷售過(guò)程中是否存在違規(guī)行為，如銷售過(guò)期食品、變質(zhì)食品等。要求企業(yè)對(duì)銷售的食品進(jìn)行定期檢查，及時(shí)清理過(guò)期或變質(zhì)的食品，防止流入市場(chǎng)。
對(duì)食品的銷售流向進(jìn)行監(jiān)管，確保食品的銷售符合相關(guān)規(guī)定。例如，某些特殊食品（如保健食品）可能有特定的銷售對(duì)象或銷售方式要求，監(jiān)管部門(mén)會(huì)檢查企業(yè)是否遵守這些規(guī)定。
變更與報(bào)告監(jiān)管
變更監(jiān)管：
報(bào)告監(jiān)管：
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