一、管制刀具生產(chǎn)銷售許可證的定義

管制刀具生產(chǎn)銷售許可證是相關(guān)部門依法頒發(fā)給企業(yè)或個(gè)人，允許其進(jìn)行管制刀具生產(chǎn)與銷售活動(dòng)的一種許可憑證。管制刀具由于具有較大危險(xiǎn)性，需要由政府部門進(jìn)行特別管理。根據(jù)公安部《對部分刀具實(shí)行管制的暫行規(guī)定》第2條至第7條的規(guī)定，管制刀具的佩帶范圍和生產(chǎn)、購銷均有法定手續(xù)。這一許可證確保生產(chǎn)銷售管制刀具的企業(yè)或個(gè)人在合法、規(guī)范、安全的框架內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，有助于維護(hù)社會(huì)治安和公共安全。

按照相關(guān)規(guī)定，管制刀具包含多種類型。例如匕首，帶有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于60度的單刃、雙刃或多刃尖刀；三棱刮刀，具有三個(gè)刀刃的機(jī)械加工用刀具；帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀），即刀身展開或彈出后，可被刀柄內(nèi)的彈簧或卡鎖固定自鎖的折疊刀具；還有其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀，如刀尖角度小于60度且刀身長度超過150毫米的各類單刃、雙刃和多刃刀具，以及刀尖角度大于60度且刀身長度超過220毫米的各類單刃、雙刃和多刃刀具等都屬于管制刀具范疇。未開刀刃且刀尖倒角半徑R大于 毫米的各類武術(shù)、工藝、禮品等刀具不屬于管制刀具范疇；少數(shù)民族使用的藏刀、腰刀、靴刀、馬刀等刀具的管制范圍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由少數(shù)民族自治區(qū)（自治州、自治縣）人民政府公安機(jī)關(guān)參照本標(biāo)準(zhǔn)制定。

二、管制刀具生產(chǎn)銷售許可證的申請方式

（一）生產(chǎn)許可證的申請

1. 主管部門審查與公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

   • 制造管制刀具的工廠、作坊，必須經(jīng)縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準(zhǔn)，才能取得《特種刀具生產(chǎn)許可證》進(jìn)行生產(chǎn)。例如在青田縣，管制刀具制造企業(yè)（法人）要進(jìn)行備案時(shí)，即涉及向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行《管制刀具制造企業(yè)備案》。企業(yè)要具備獨(dú)立法人資格，有健全的治安保衛(wèi)制度和措施，生產(chǎn)、儲(chǔ)存管制刀具場所符合治安防范要求，不得制造非生產(chǎn)、工作需要的管制刀具，生產(chǎn)的管制刀具應(yīng)鑄刻商標(biāo)和編號等條件。

   • 在申請過程中，企業(yè)需要提交相關(guān)材料，如《管制刀具制造企業(yè)備案登記表》（原件）、管制刀具樣品及其照片（原件）、企業(yè)法人資質(zhì)證書（原件核驗(yàn)或提交加蓋單位公章的復(fù)印件）等材料。這些材料的要求是完整、清晰，要求簽字的須簽字，逐份加蓋企業(yè)公章，使用A4紙打印或復(fù)印。凡申請材料需提交復(fù)印件的，申請人須在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章。

2. 樣品備案

   • 刀具樣品及其說明（名稱、規(guī)格、型號、用途、產(chǎn)量）須送所在地縣、市公安局備案。產(chǎn)品須鑄刻商標(biāo)和號碼（順序號或批號）。這有助于公安機(jī)關(guān)對生產(chǎn)的管制刀具進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)管，從刀具的具體規(guī)格到用途等方面都能做到心中有數(shù)，確保生產(chǎn)的刀具符合規(guī)定要求且流向可查。

（二）銷售許可證的申請

1. 主管部門審查與公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（部分地區(qū)）

   • 經(jīng)銷管制刀具的商店，必須經(jīng)縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準(zhǔn)（雖然在部分地區(qū)“批準(zhǔn)”已被取消，但仍有類似的規(guī)范管理要求）。例如，銷售管制刀具的企業(yè)，應(yīng)具有獨(dú)立、固定的經(jīng)營場所，采取封閉式柜臺(tái)銷售，并對銷售過程進(jìn)行視頻監(jiān)控。銷售管制刀具應(yīng)僅限于使用管制刀具從事生產(chǎn)、工作的人員，并應(yīng)查驗(yàn)購買人身份證件，如實(shí)登記購買人姓名、證件號碼、購買時(shí)間以及購買管制刀具種類等信息。

2. 建立購銷登記制度

   • 企業(yè)要建立管制刀具購銷登記制度，填寫《管制刀具購銷情況登記表》，備所在地公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)。這一制度可以讓公安機(jī)關(guān)掌握管制刀具的銷售流向，防止管制刀具流入非法渠道，保障社會(huì)安全。

三、管制刀具生產(chǎn)銷售許可證的辦理流程

1. 生產(chǎn)許可證辦理流程

   • 申請：管制刀具生產(chǎn)企業(yè)按照要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料，如企業(yè)法人資質(zhì)證書、管制刀具制造企業(yè)備案登記表、管制刀具樣品及其照片等，向縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請。例如在椒江區(qū)，企業(yè)可以通過現(xiàn)場申請或者按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)材料的準(zhǔn)備后提交申請。

   • 受理：縣級人民政府公安機(jī)關(guān)收到申請后，對申請材料進(jìn)行檢查，查看材料是否齊全、是否符合規(guī)定格式等。如果材料不完整或者不符合要求，可能會(huì)通知企業(yè)補(bǔ)充或修正材料。

   • 審查：公安機(jī)關(guān)會(huì)對企業(yè)的各項(xiàng)條件進(jìn)行審查，包括企業(yè)是否具有獨(dú)立法人資格、治安保衛(wèi)制度和措施是否健全、生產(chǎn)場所是否符合治安防范要求、是否有制造非生產(chǎn)、工作需要的管制刀具的情況等。同時(shí)，也會(huì)對刀具樣品進(jìn)行審查，檢查其是否符合管制刀具的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

   • 決定：根據(jù)審查結(jié)果，縣級人民政府公安機(jī)關(guān)作出決定。如果企業(yè)符合所有條件，就會(huì)發(fā)給《特種刀具生產(chǎn)許可證》；如果不符合條件，則不予批準(zhǔn)，并向企業(yè)說明理由。例如在青田縣，自受理申請之日起規(guī)定工作日內(nèi)完成備案工作，作出是否給予備案（等同于決定是否發(fā)放生產(chǎn)許可相關(guān)的認(rèn)可）的決定。

   • 送達(dá)：如果企業(yè)獲得批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)會(huì)將《特種刀具生產(chǎn)許可證》或相關(guān)的備案回執(zhí)送達(dá)企業(yè)，可以是現(xiàn)場送達(dá)或者郵寄送達(dá)。

2. 銷售許可證辦理流程（類似生產(chǎn)許可證且有額外要求）

   • 滿足銷售場所及管理要求：、固定的經(jīng)營場所，采取封閉式柜臺(tái)銷售，并對銷售過程進(jìn)行視頻監(jiān)控等要求。這是為了確保銷售過程的安全性和可監(jiān)管性。

   • 建立購銷登記制度準(zhǔn)備：準(zhǔn)備好符合要求的《管制刀具購銷情況登記表》等相關(guān)材料，在向相關(guān)部門申請或備案時(shí)提交。

   • 審查與批準(zhǔn)（部分地區(qū)）或直接備案（部分地區(qū)）：與生產(chǎn)許可證類似，在一些地區(qū)需要經(jīng)過縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準(zhǔn)；而在部分地區(qū)可能是進(jìn)行備案管理，公安機(jī)關(guān)對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審查，包括對銷售管理制度、場所條件等方面的審查，審查通過后企業(yè)可以合法銷售管制刀具。

四、管制刀具生產(chǎn)銷售許可證的相關(guān)法律法規(guī)

1. 管制刀具的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法規(guī)

   • 公安部印發(fā)的《管制刀具認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》明確了管制刀具的具體類型。如匕首、三棱刮刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀）以及特定刀尖角度和刀身長度的單刃、雙刃、三棱尖刀等屬于管制刀具。這一標(biāo)準(zhǔn)為管制刀具的界定提供了明確的依據(jù)，使得生產(chǎn)銷售許可證的管理有了明確的對象范圍。未開刀刃且刀尖倒角半徑R大于 毫米的各類武術(shù)、工藝、禮品等刀具不屬于管制刀具范疇；少數(shù)民族使用的藏刀、腰刀、靴刀、馬刀等刀具的管制范圍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由少數(shù)民族自治區(qū)（自治州、自治縣）人民政府公安機(jī)關(guān)參照本標(biāo)準(zhǔn)制定。

2. 生產(chǎn)銷售管制的基本法規(guī)

   • 《公安部對部分刀具實(shí)行管制的暫行規(guī)定》是管制刀具生產(chǎn)銷售管理的重要依據(jù)。其中規(guī)定了制造管制刀具的工廠、作坊，須經(jīng)縣以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準(zhǔn)，發(fā)給《特種刀具生產(chǎn)許可證》，方準(zhǔn)生產(chǎn)；經(jīng)銷管制刀具的商店，必須經(jīng)縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準(zhǔn)等基本的生產(chǎn)銷售管理要求。同時(shí)規(guī)定管制刀具樣品及其說明（名稱、規(guī)格、型號、用途、數(shù)量）須送所在地縣、市公安局備案等細(xì)則，對生產(chǎn)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。

3. 涉及刑事與治安處罰的法規(guī)

   • 在《中華人民共和國刑法》中，有關(guān)于管制刀具涉及刑事犯罪的規(guī)定。如第一百三十條規(guī)定非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。第二百九十七條規(guī)定違反法律規(guī)定，攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會(huì)、游行、示威的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。這些刑事處罰規(guī)定體現(xiàn)了管制刀具管理在維護(hù)國家安全、社會(huì)秩序方面的重要性，也從側(cè)面強(qiáng)調(diào)了管制刀具生產(chǎn)銷售許可證制度的必要性，確保生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，減少非法管制刀具流入社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。

   • 《中華人民共和國治安管理處罰法》也對管制刀具相關(guān)行為有處罰規(guī)定。例如第三十二條規(guī)定非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。這表明即使在治安管理層面，對于管制刀具的管控也是非常嚴(yán)格的，生產(chǎn)銷售企業(yè)必須依法依規(guī)行事，否則可能導(dǎo)致購買者的非法使用，進(jìn)而產(chǎn)生治安問題。

五、取得管制刀具生產(chǎn)銷售許可證的條件

1. 生產(chǎn)許可證取得條件

   • 企業(yè)資質(zhì)方面

     • 必須具有獨(dú)立法人資格。這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本要求，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，確保在管制刀具生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題時(shí)可以被依法追究責(zé)任。

     • 有健全的治安保衛(wèi)制度和措施。例如，企業(yè)要制定完善的安全保衛(wèi)制度，對生產(chǎn)車間、倉庫等場所的人員出入管理、刀具存放安全等方面有詳細(xì)的規(guī)定，防止管制刀具被盜、被非法挪用等情況發(fā)生。

     • 生產(chǎn)、儲(chǔ)存管制刀具場所符合治安防范要求。生產(chǎn)場所要具備一定的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、防盜門窗等，儲(chǔ)存場所要按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)存放管制刀具，確保刀具的存放安全，避免對周圍環(huán)境和人員造成潛在危險(xiǎn)。

   • 生產(chǎn)規(guī)范方面

     • 不得制造非生產(chǎn)、工作需要的管制刀具。企業(yè)要明確生產(chǎn)管制刀具的用途，僅限于滿足生產(chǎn)、工作需要的情況，防止過度生產(chǎn)或者生產(chǎn)用于非法目的的管制刀具。

     • 生產(chǎn)的管制刀具應(yīng)鑄刻商標(biāo)和編號。這樣可以方便對生產(chǎn)的刀具進(jìn)行識別和管理，便于追溯刀具的，在出現(xiàn)問題時(shí)能夠快速定位生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)也有助于打擊假冒偽劣的管制刀具產(chǎn)品。

2. 銷售許可證取得條件（包含部分額外條件）

   • 場所與管理方面

     • 應(yīng)具有獨(dú)立、固定的經(jīng)營場所，采取封閉式柜臺(tái)銷售，并對銷售過程進(jìn)行視頻監(jiān)控。獨(dú)立、固定的經(jīng)營場所便于管理部門進(jìn)行監(jiān)管，封閉式柜臺(tái)銷售可以防止刀具被隨意拿取，視頻監(jiān)控則可以記錄銷售過程，確保銷售環(huán)節(jié)的安全和可追溯性。

     • 銷售管制刀具應(yīng)僅限于使用管制刀具從事生產(chǎn)、工作的人員。企業(yè)要對購買者的身份和用途進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止管制刀具流入非生產(chǎn)、工作需要的人員手中，避免管制刀具被用于非法活動(dòng)。

     • 應(yīng)查驗(yàn)購買人身份證件，如實(shí)登記購買人姓名、證件號碼、購買時(shí)間以及購買管制刀具種類等信息。這一措施有助于建立詳細(xì)的銷售記錄，方便公安機(jī)關(guān)在必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查，掌握管制刀具的流向。