一、舉報投訴渠道

如果發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營場所沒有衛(wèi)生許可證，可以通過多種渠道進(jìn)行舉報投訴。

• 全國12315平臺和12315專用電話：國家市場監(jiān)督管理總局令（第20號）規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暢通全國12315平臺、12315專用電話等投訴舉報接收渠道，實行統(tǒng)一的投訴舉報數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和用戶規(guī)則，實現(xiàn)全國投訴舉報信息一體化。這一渠道適用于多種市場監(jiān)管相關(guān)的投訴舉報，包括涉及衛(wèi)生許可證方面的問題。

• 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門：這是最直接針對衛(wèi)生許可證問題的投訴部門。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)的衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，如果發(fā)現(xiàn)餐廳、商超、酒店等場所沒有衛(wèi)生許可證，可以向其投訴。可以撥打當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門電話或前往辦公地點進(jìn)行投訴 。

• 工商部門（針對無照經(jīng)營且無衛(wèi)生許可證情況）：工商部門是負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督市場主體的政府部門。如果發(fā)現(xiàn)某個場所沒有衛(wèi)生許可證，且該場所屬于無照經(jīng)營，可以撥打12315這個“消費者投訴舉報專線電話”進(jìn)行舉報 。

• 食品藥品監(jiān)督管理部門（針對餐飲服務(wù)無許可證情況）：飯店沒有《餐飲服務(wù)許可證》的違法行為，可撥打食品藥品監(jiān)督投訴舉報電話（之前為12331）進(jìn)行舉報 。

• 網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站：根據(jù)目前推行的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理流程，以此作為舉報沒有衛(wèi)生許可證行為的途徑。

二、受理舉報的部門

• 衛(wèi)生部門：

  • 衛(wèi)生部門是負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生的專業(yè)機構(gòu)。衛(wèi)生部門承擔(dān)著重要的職責(zé)，包括對衛(wèi)生許可證的發(fā)放和管理監(jiān)督等工作。例如，對于公共場所如餐廳、酒店、商場等場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)管，確保其符合相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其中衛(wèi)生許可證的持有情況是重要的監(jiān)管內(nèi)容之一。如果發(fā)現(xiàn)這些場所沒有衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生部門有權(quán)進(jìn)行調(diào)查處理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對違規(guī)者進(jìn)行處罰。

  • 不同級別的衛(wèi)生部門在衛(wèi)生許可證管理方面有不同的職能劃分。一般來說，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門對本地區(qū)的衛(wèi)生許可證相關(guān)事務(wù)有管轄權(quán)。例如，對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證，擅自經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部分責(zé)令限期整改，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有特定情形的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

• 工商部門：

  • 工商部門主要負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督市場主體的經(jīng)營行為。在涉及衛(wèi)生許可證的舉報中，如果發(fā)現(xiàn)某個場所沒有衛(wèi)生許可證且屬于無照經(jīng)營的情況，工商部門就會介入。例如，一些小商販在沒有辦理營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的情況下進(jìn)行經(jīng)營活動，工商部門可以對其無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處。工商部門通過對市場主體的登記注冊、市場秩序維護(hù)等工作，保障市場的正常運行。在這種情況下，12315投訴舉報專線電話就成為了公眾向工商部門舉報的重要途徑。

• 食品藥品監(jiān)督管理部門（部分情況）：

  • 在餐飲服務(wù)領(lǐng)域，如果飯店沒有《餐飲服務(wù)許可證》（與衛(wèi)生許可證相關(guān)），食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)處理。這是因為餐飲服務(wù)的食品安全、衛(wèi)生等方面與食品藥品監(jiān)督管理部門的職能密切相關(guān)。例如，他們會對餐飲企業(yè)的食品原材料采購、加工過程、食品儲存等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，以確保餐飲服務(wù)的安全和衛(wèi)生。如果餐飲企業(yè)沒有相關(guān)的許可證，就違反了餐飲服務(wù)的管理規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

三、舉報的流程和要求

• 流程：

  • 收集信息：如經(jīng)營場所的具體地址、名稱等。如果是公司食堂沒有衛(wèi)生許可證，要明確食堂的具體位置和所屬公司名稱。這有助于相關(guān)部門準(zhǔn)確找到被舉報對象進(jìn)行調(diào)查。

  • 描述違法行為：詳細(xì)描述未取得衛(wèi)生許可證的具體情況，例如是從未申請過衛(wèi)生許可證，還是衛(wèi)生許可證已經(jīng)過期等情況。對于餐飲場所，還可以包括是否存在衛(wèi)生條件差、食品加工不規(guī)范等與沒有衛(wèi)生許可證可能相關(guān)的情況。

  • 選擇舉報渠道：根據(jù)實際情況選擇上述提到的舉報渠道，如撥打12315、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門電話或者通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行舉報等。

  • 提交舉報（如果有要求）：如果是通過書面形式或者網(wǎng)上平臺進(jìn)行舉報，按照要求填寫相關(guān)信息，包括投訴人的姓名、電話號碼、通訊地址等個人信息，以及被投訴人的名稱（姓名）、地址、具體的投訴請求以及消費者權(quán)益爭議事實等內(nèi)容。如果委托他人代為投訴，除提供上述規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書原件以及受托人身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限，由委托人簽名。

  • 等待處理結(jié)果：相關(guān)部門在收到舉報后，會對舉報內(nèi)容進(jìn)行核實和調(diào)查。這個過程可能需要一定的時間，舉報人可以在合理的時間后詢問處理進(jìn)展情況。

• 要求：

  • 提供準(zhǔn)確信息：為了確保舉報能夠得到有效的處理，舉報人需要提供準(zhǔn)確的信息。例如，如果提供的經(jīng)營場所地址錯誤，衛(wèi)生監(jiān)督部門的執(zhí)法人員可能無法到達(dá)正確的地點進(jìn)行檢查。

  • 提供證據(jù)（如有）：如果有相關(guān)證據(jù)，如照片、視頻等，可一并提交以支持舉報。例如，如果發(fā)現(xiàn)某餐廳廚房衛(wèi)生狀況極差且沒有衛(wèi)生許可證，拍攝的廚房臟亂差的照片或者視頻可以作為有力的證據(jù)，幫助相關(guān)部門更好地了解情況，做出準(zhǔn)確的判斷和處理。

四、不同地區(qū)舉報方式的差異

• 法律法規(guī)執(zhí)行的差異：

  • 雖然有統(tǒng)一的衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)，但部分地區(qū)可能根據(jù)本地的實際情況制定了一些具體的實施細(xì)則或者補充規(guī)定。例如，一些地方可能對某些特殊行業(yè)或者場所的衛(wèi)生許可證管理有更嚴(yán)格或者更細(xì)致的要求。在某些沿海旅游城市，對于海鮮餐飲類場所的衛(wèi)生許可證管理可能會有專門針對海鮮儲存、加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的特殊規(guī)定。如果這些場所沒有衛(wèi)生許可證進(jìn)行經(jīng)營，當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門在依據(jù)國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，會按照本地的實施細(xì)則進(jìn)行處理。

  • 省級衛(wèi)生行政部門在衛(wèi)生行政許可方面有一定的規(guī)定權(quán)。如果法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定實施衛(wèi)生行政許可的衛(wèi)生行政部門級別的，或者授權(quán)省級衛(wèi)生行政部門對此作出規(guī)定的，省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出具體規(guī)定。這就可能導(dǎo)致不同省份在衛(wèi)生許可證的管理、舉報受理部門的具體職責(zé)等方面存在差異。

• 舉報渠道的差異：

  • 不同地區(qū)可能會有一些本地特色的舉報渠道或者方式。除了全國統(tǒng)一的12315平臺和12315專用電話外，一些地方可能會設(shè)立本地的投訴舉報熱線或者平臺，專門處理本地的衛(wèi)生許可證相關(guān)舉報。例如，某些大城市可能會有專門針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理的熱線電話，市民可以通過這個電話舉報包括沒有衛(wèi)生許可證經(jīng)營在內(nèi)的多種環(huán)境衛(wèi)生問題。

  • 在一些農(nóng)村或者偏遠(yuǎn)地區(qū)，可能由于網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的限制，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站的舉報方式可能不太普及，更多地依賴于電話舉報或者直接到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門、工商部門辦公地點進(jìn)行舉報。

五、舉報的注意事項

• 確保舉報內(nèi)容真實：

  • 舉報人要對自己舉報的內(nèi)容負(fù)責(zé)，確保所提供的信息是真實可靠的。如果惡意舉報或者提供虛假信息，可能會面臨法律責(zé)任。例如，如果為了不正當(dāng)競爭目的，故意舉報競爭對手沒有衛(wèi)生許可證，而實際上對方是有證經(jīng)營的，這種行為可能會被追究法律責(zé)任，如損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪等相關(guān)法律責(zé)任。

• 保護(hù)自身安全（如果有必要）：

  • 在某些情況下，舉報人可能會擔(dān)心自身安全受到威脅，特別是當(dāng)被舉報對象是一些有不良經(jīng)營記錄或者涉黑涉惡背景的場所時。在這種情況下，舉報人可以要求相關(guān)部門對自己的身份信息進(jìn)行保密。相關(guān)部門有義務(wù)保護(hù)舉報人的隱私，避免舉報人因為舉報行為而遭受報復(fù)。

• 了解相關(guān)法律法規(guī)：

  • 舉報人最好對《中華人民共和國食品安全法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等相關(guān)的衛(wèi)生管理法規(guī)有一定的了解。這樣可以更準(zhǔn)確地判斷被舉報對象的行為是否屬于違法違規(guī)行為，也能更好地配合相關(guān)部門的調(diào)查工作。例如，了解到未取得衛(wèi)生許可證而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款等相關(guān)規(guī)定后，舉報人可以在舉報時提供更有針對性的信息，也能更好地監(jiān)督相關(guān)部門的執(zhí)法行為是否符合法律法規(guī)要求。