無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證經(jīng)營種子的法律規(guī)定

《中華人民共和國種子法》明確規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、法定代表人、生產(chǎn)種子的品種、地點(diǎn)和種子經(jīng)營的范圍、有效期限、有效區(qū)域等事項(xiàng)。除本法另有規(guī)定外，禁止任何單位和個人無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營種子。禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證經(jīng)營種子的處罰案例

以下是一些無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證經(jīng)營種子的處罰案例：

• 2023年3月，依據(jù)《中華人民共和國種子法》第77條第1款第1項(xiàng)之規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人作出沒收違法經(jīng)營的玉米種子，并處罰款12萬元的行政處罰。

• 福州永榮種子有限公司未取得主要農(nóng)作物種子的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，生產(chǎn)經(jīng)營“春滿地彩甜糯”玉米種子。福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令其立即停止違法行為，沒收違法所得 元，并處人民幣30000元罰款。

如何獲取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證

獲取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證需要了解相關(guān)的規(guī)定和流程：

• 審核審批權(quán)限不同：種子生產(chǎn)經(jīng)營管理最大的變化是，種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證合并為農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；取消了對企業(yè)注冊資金、固定資產(chǎn)和先證后照管理的要求；許可證審批權(quán)限下放；建立種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理制度；完善企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理制度。當(dāng)前種子生產(chǎn)經(jīng)營共有7個許可，不同許可證的審核審批權(quán)限不同。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)核發(fā)E證、F證、G證；省級農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)核發(fā)A證和B證，受理、審核E證、F證、G證；縣級以上地方負(fù)責(zé)受理、審核、核發(fā)C證和D證，受理、審核A證和B證，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)4個主體備案工作。其中，A證為育繁推一體化種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，B證為主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，C證為主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，D證為非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，E證為農(nóng)作物種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營許可，F(xiàn)證為外資企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，G證為轉(zhuǎn)基因棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營許可。

• 不同許可條件不同：申領(lǐng)主要農(nóng)作物常規(guī)種子及非主要農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)，除對基本設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備、加工設(shè)備、人員有具體要求外，還對品種生產(chǎn)環(huán)境作出了要求；申領(lǐng)主要農(nóng)作物雜交種子及親本種子的經(jīng)營許可證的企業(yè)條件項(xiàng)目與上述條件基本相同，但在數(shù)量上要求更高一些；申領(lǐng)育繁推一體化生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)除上述條件之外，對育種機(jī)構(gòu)及測試網(wǎng)絡(luò)、育種基地、科研投入、品種、生產(chǎn)規(guī)模、種子經(jīng)營、種子加工等都有明確規(guī)定；從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和外商投資企業(yè)，還應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

• “特殊”許可的獲得：外商投資農(nóng)作物種業(yè)的審批和管理，仍按1997年《關(guān)于設(shè)立外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)審批和登記管理的規(guī)定》執(zhí)行，即外商投資企業(yè)的種子經(jīng)營許可證由省級農(nóng)業(yè)部門審核、農(nóng)業(yè)部核發(fā)；外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)先取得F證，再到企業(yè)所在省份申請領(lǐng)取A證。轉(zhuǎn)基因棉花種子許可（G證）核發(fā)，考慮到轉(zhuǎn)基因種子管理的特殊性和敏感性，由企業(yè)所在地省級農(nóng)業(yè)主管部門審核，農(nóng)業(yè)部核發(fā)。與其他種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證不同的是，G證在受理審核前，需征得種子生產(chǎn)所在地省級農(nóng)業(yè)主管部門書面同意。同時，由于轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)涉及轉(zhuǎn)基因安全問題，其副證變更不實(shí)行簡易程序，仍按原程序申請、受理、審核、核發(fā)。鮮食、爆裂玉米許可核發(fā)，按非主要農(nóng)作物種子的許可（D證）條件辦理，生產(chǎn)經(jīng)營的品種應(yīng)當(dāng)通過品種審定。申請品種屬于常規(guī)種的，按C證核發(fā)；申請品種屬于雜交種的，按B證核發(fā)。非籽粒種子許可，生產(chǎn)經(jīng)營無性繁殖的器官和組織、種苗、種薯以及不宜包裝的非籽粒種子的，應(yīng)當(dāng)具有相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、品種及人員，具體辦法由省級農(nóng)業(yè)主管部門制定，報農(nóng)業(yè)部備案。申辦非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證（D證）的，也應(yīng)提交種子生產(chǎn)相應(yīng)材料。考慮到保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子的商業(yè)秘密，《許可辦法》規(guī)定，副證將種子生產(chǎn)地點(diǎn)標(biāo)注至省級行政區(qū)域。常規(guī)種按C證核發(fā)，雜交種按B證核發(fā)。只從事非主要農(nóng)作物種子和非主要林木種子生產(chǎn)的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。育繁推一體化許可條件申辦實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、有效區(qū)域?yàn)槿珖姆N子生產(chǎn)經(jīng)營許可證（A證）的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備11項(xiàng)條件，重點(diǎn)包括基本設(shè)施、育種機(jī)構(gòu)及測試網(wǎng)絡(luò)、育種基地、科研投入、品種、生產(chǎn)規(guī)模、種子經(jīng)營、種子加工、人員9大項(xiàng)。科研投入規(guī)定，在申請之日前3年內(nèi)，年均科研投入不低于年種子銷售收入的5%。生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米種子的，年均科研投入不低于1500萬元；生產(chǎn)經(jīng)營雜交稻種子的，年均科研投入不低于800萬元；生產(chǎn)經(jīng)營其他種子的，年均科研投入不低于300萬元。品種規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物種子的，生產(chǎn)經(jīng)營的品種應(yīng)當(dāng)通過審定，并具有相應(yīng)作物的作為第一育種者的國家級審定品種3個以上。生產(chǎn)經(jīng)營雜交稻種子同時生產(chǎn)經(jīng)營常規(guī)稻種子的，除具有雜交稻要求的品種條件外，還應(yīng)當(dāng)具有常規(guī)稻的作為第一育種者的國家級審定品種1個以上。生產(chǎn)經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)作物的以本企業(yè)名義單獨(dú)申請獲得植物新品種權(quán)的品種5個以上。生產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)品種種子的，應(yīng)當(dāng)征得品種權(quán)人的書面同意。生產(chǎn)規(guī)模規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米種子的，近3年年均種子生產(chǎn)面積2萬畝以上；生產(chǎn)經(jīng)營雜交稻種子的，近3年年均種子生產(chǎn)面積1萬畝以上；生產(chǎn)經(jīng)營其他農(nóng)作物種子的，近3年年均種子生產(chǎn)的數(shù)量不低于該類作物100萬畝的大田用種量。種子經(jīng)營規(guī)定，經(jīng)營雜交玉米種子的，在申請之日前3年內(nèi)至少有1年，雜交玉米種子銷售額2億元以上或占該類種子全國市場份額的1%以上；生產(chǎn)經(jīng)營雜交稻種子的，在申請之日前3年內(nèi)至少有1年，雜交稻種子銷售額 億元以上或占該類種子全國市場份額的1%以上；生產(chǎn)經(jīng)營蔬菜種子的，在申請之日前3年內(nèi)至少有1年，蔬菜種子銷售額8000萬元以上或占該類種子全國市場份額的1%以上；生產(chǎn)經(jīng)營其他農(nóng)作物種子的，在申請之日前3年內(nèi)至少有1年，其種子銷售額占該類種子全國市場份額的1%以上。

無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證經(jīng)營種子的防范措施

為防范無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證經(jīng)營種子的情況發(fā)生，相關(guān)部門采取了一系列措施：

• 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的受理、審核、核發(fā)和監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)審核、核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的辦理?xiàng)l件、程序等在辦公場所公開。

• 相關(guān)部門加強(qiáng)對《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等法規(guī)的宣講，檢查執(zhí)行情況，提高種子生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和規(guī)范經(jīng)營意識。

無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證經(jīng)營種子的社會影響

無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證經(jīng)營種子會帶來諸多不良社會影響：

• 違反法律法規(guī)，破壞市場秩序，損害合法經(jīng)營者的利益。

• 可能導(dǎo)致劣質(zhì)種子流入市場，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民的收益。

• 不利于保障林農(nóng)的合法權(quán)益，影響林木品種選育和林木生產(chǎn)經(jīng)營管理的規(guī)范化。

• 例如，某縣林草局對未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證培育大量林木苗木的潘某進(jìn)行行政處罰，以維護(hù)法律的權(quán)威性和市場的正常秩序。