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2024-10-08 15:01:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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印刷經(jīng)營(yíng)許可證不得出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。設(shè)立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請(qǐng)；其中，設(shè)立專門從事名片印刷的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府出版行政部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人經(jīng)審核批準(zhǔn)的，取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證，并持印刷經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)申請(qǐng)從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府出版行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給印刷經(jīng)營(yíng)許可證。
印刷經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓，是為了確保印刷業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理。印刷業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及到出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷，對(duì)社會(huì)文化傳播和信息傳遞具有重要影響。如果許可證可以隨意轉(zhuǎn)讓，可能導(dǎo)致不符合資質(zhì)條件的主體進(jìn)入印刷行業(yè)，從而影響印刷品的質(zhì)量和內(nèi)容的合法性，擾亂市場(chǎng)秩序，甚至可能對(duì)社會(huì)公共利益和國(guó)家安全造成潛在威脅。不同的印刷業(yè)務(wù)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的條件和要求各不相同，包括設(shè)備、技術(shù)、人員素質(zhì)、管理制度等方面。轉(zhuǎn)讓許可證無法保證新的經(jīng)營(yíng)者具備相應(yīng)的能力和條件來從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不善、違規(guī)操作等問題。
印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門責(zé)令停止違法行為，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額 1 萬元以上的，并要處違法經(jīng)營(yíng)額 5 倍以上 10 倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足 1 萬元的，并處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
為了加強(qiáng)對(duì)印刷經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓規(guī)定的監(jiān)管，相關(guān)部門采取了一系列措施。4 月 29 日，中華人民共和國(guó)司法部、中國(guó)政府法制信息官網(wǎng)發(fā)布了《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件規(guī)定（征求意見稿）》，并對(duì)該意見稿向社會(huì)公開征求意見，體現(xiàn)了“輕審批，重監(jiān)管”的原則。同時(shí)，出版行政部門會(huì)定期對(duì)印刷企業(yè)進(jìn)行檢查和核驗(yàn)，要求印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立健全承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。還會(huì)加強(qiáng)與工商行政管理部門、公安部門等的協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同打擊違法違規(guī)行為。
以下是一些關(guān)于印刷經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)的違法案例：
蒼南縣錢庫(kù)鎮(zhèn)溫州某文具有限公司擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案：錢庫(kù)鎮(zhèn)的溫州某文具有限公司，在尚未取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，印刷裝訂加工《小學(xué)語(yǔ)文同步拼音練字帖 1-3 年級(jí)練字必備》（校園專供）、《5-6 年級(jí)小學(xué)語(yǔ)文同步練字帖》等 30 余種字帖，共 28 萬余冊(cè)。查獲的字帖經(jīng)溫州市新聞出版局鑒定，均為非法出版物。2022 年 7 月 28 日，蒼南縣公安局以非法經(jīng)營(yíng)罪起訴溫州某文具有限公司法定代表人及股東，現(xiàn)案件正在進(jìn)一步審理中。
蒼南縣金鄉(xiāng)某紙塑工藝品廠擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案：2022 年 2 月 9 日，位于蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蒼南縣金鄉(xiāng)某紙塑工藝品廠，在未辦理《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，裝訂制作封面為橘色和綠色兩種臺(tái)歷共 3500 本。蒼南縣金鄉(xiāng)某紙塑品廠被依法取締，以沒收印刷品橘色和綠色兩種臺(tái)歷 3500 本、沒收用于印刷活動(dòng)機(jī)器設(shè)備 1 臺(tái)、沒收違法所得人民幣 13670 元及并處罰款人民幣 68350 元的行政處罰。
浙江某印務(wù)有限公司沒有建立承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度案：2022 年 5 月 7 日?qǐng)?zhí)法人員查獲蒼南縣錢庫(kù)鎮(zhèn)萬洋創(chuàng)業(yè)園浙江某印務(wù)有限公司車間內(nèi)正在印刷加倍佳棉簽外包裝袋印刷品，該公司無法出示印刷品委托印刷相關(guān)證明材料。浙江某印務(wù)有限公司被處以警告的行政處罰。
溫州某印業(yè)有限公司印刷宗教用品未驗(yàn)證有關(guān)批準(zhǔn)文件案：2022 年 3 月 15 日，執(zhí)法人員查獲溫州某印業(yè)有限公司印刷宗教圖案印刷品 3700 張，但該公司未驗(yàn)證委托企業(yè)的印刷宗教圖案印刷品的有關(guān)批準(zhǔn)文件。溫州某印業(yè)有限公司被處警告、沒收違法所得人民幣罰款人民幣 1 萬元的行政處罰。
蒼南縣金鄉(xiāng)某印刷廠接受委托印刷境外其他印刷品，未按規(guī)定向出版行政部門備案案：2022 年 2 月 15 日，執(zhí)法人員查獲蒼南縣金鄉(xiāng)某印刷廠在 2021 年 11 月接受某公司印刷境外其他印刷品，原材料由委托方提供，該公司負(fù)責(zé)印刷加工數(shù)量 500 張，產(chǎn)品已經(jīng)全部完成交付客戶，取得印刷加工費(fèi)共計(jì)人民幣 200 元。蒼南縣金鄉(xiāng)某印刷廠被處以警告、沒收違法所得 200 元，并處罰款人民幣 1 萬元整。
另外，還有遵義市新興印刷廠擅自兼營(yíng)從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案：2020 年 3 月 24 日 15 時(shí) 10 分，遵義市匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，遵義市新興印刷廠留存的《2020 新中考提分策略語(yǔ)文（統(tǒng)編教材學(xué)生版）》壹冊(cè)書籍資料樣品無書號(hào)、定價(jià)等完整的版權(quán)頁(yè)信息，系內(nèi)部資料性出版物。該印刷廠的行為系未取得出版行政部門的許可，擅自兼營(yíng)從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承印內(nèi)部資料性出版物的行為。最終，該印刷廠被給予停業(yè)整頓 7 天、沒收相關(guān)書籍、罰款人民幣 1 萬元整的處罰。
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