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2024-10-08 15:00:24
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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借用勞務資質(zhì)協(xié)議是指沒有相應資質(zhì)的單位或個人,通過與有資質(zhì)的企業(yè)簽訂協(xié)議,以其名義從事勞務活動的行為。根據(jù)相關法律規(guī)定,禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位,禁止分包單位將其承包的工程再分包。
借用勞務資質(zhì)協(xié)議通常是無效的。根據(jù)《民法典》和新建工司法解釋的規(guī)定,建設工程施工合同具有下列情形之一的,應當認定無效:承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的;沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。因此,缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的建設工程施工合同無效。但在借用資質(zhì)的實際施工人與發(fā)包人之間形成事實上的建設工程施工合同關系且建設工程經(jīng)驗收合格的情況下,借用資質(zhì)的實際施工人有權請求發(fā)包人參照合同關于工程價款的約定折價補償。
民事法律責任風險
借用資質(zhì)簽訂的施工合同無效,如給發(fā)包方造成經(jīng)濟損失,應由被借用的出借人承擔。
對工程質(zhì)量承擔連帶責任,工程質(zhì)量是終身責任制,一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,發(fā)包人可能要求公司與實際施工的企業(yè)承擔連帶賠償責任。
對工程所負債務擔責,實際施工人往往會以被借用企業(yè)的名義對外簽訂的大量的各類合同,在工程施工中往往出現(xiàn)借用人與供應商等第三人之間的債務糾紛,法院將判決被借用企業(yè)承擔給付責任。
對勞動用工風險和擔責,被借用企業(yè)要承擔用人單位應承擔的責任,如出現(xiàn)工傷、勞動爭議等。
稅務經(jīng)濟風險,管理費可能被沒收,還會有因開票涉及的稅務經(jīng)濟法律風險。
實際施工人與發(fā)包方互相勾結,損害出借資質(zhì)的掛靠方利益,也是高發(fā)和很難應對的民事責任。
行政法律責任風險
國家嚴厲打擊違法掛靠、轉包行為,出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營,對掛靠出借資質(zhì)單位及相關人員行政處罰的法律風險。建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。
刑事法律責任風險
工程重大安全事故罪,建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)或允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程,因?qū)嶋H施工人的原因造成重大責任事故,可能承擔刑事責任。
重大安全事故罪,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
虛開增值稅專用發(fā)票罪,出借資質(zhì)掛靠是以建筑工程公司名義對外經(jīng)營,應以建筑工程公司為增值稅納稅人,涉及開據(jù)發(fā)票時會存在稅務問題。
法律建議
為保障總包單位的合法權益,以免受民事、行政、刑事法律責任和處罰,建議努力避免轉包、違法分包及掛靠等法律禁止實施的行為。如果實在無法避免將工程交由他人掛靠施工的,建議務必加強日常的全過程管理,尤其要注意以下幾個方面的問題:
最高院四巡案例表明,當事人借用資質(zhì)承攬工程的,合同無效,但建設工程驗收合格的,不影響實際施工人主張相應施工價款。例如,在最高院(2013)民一終字第100號民事判決書中,聶綺掛靠于具有建筑施工資質(zhì)的森天公司,已全面履行了建設施工義務,且建設工程已驗收合格,依據(jù)建工司法解釋一第二條,第二十六條的規(guī)定,聶綺請求發(fā)包人宏基公司給付欠付工程款依法應予以支持。
在借用資質(zhì)的實際施工人與發(fā)包人之間形成事實上的建設工程施工合同關系且建設工程經(jīng)驗收合格的情況下,借用資質(zhì)的實際施工人有權請求發(fā)包人參照合同關于工程價款的約定折價補償。
借用資質(zhì)的實際施工人起訴發(fā)包人要求支付工程款的,人民法院可在查明事實的基礎上按以下兩種情形處理:
發(fā)包人明知實際施工人借用資質(zhì)而未提出異議的,根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一百四十六條、第四百九十條規(guī)定處理,實際施工人可直接向發(fā)包人主張權利。人民法院應追加被掛靠人為第三人。
發(fā)包人對借用資質(zhì)不知情的,出借資質(zhì)方怠于向發(fā)包人主張權利,實際施工人可參照《最高人民法院關于審理建設工程施工合同的司法解釋(一)》第四十四條規(guī)定行使代位權。人民法院應追加被掛靠人為第三人。
發(fā)包人就工程質(zhì)量提起訴訟,人民法院應當追加借用資質(zhì)的掛靠人或者被掛靠人作為訴訟當事人參加訴訟。掛靠人就工程款提起訴訟,應當追加被掛靠人作為訴訟當事人參加訴訟。
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