一、銷(xiāo)售食品是否需要食品許可證

在大多數(shù)情況下，銷(xiāo)售食品是需要食品許可證的，但存在一些例外情形。

根據(jù)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令（第78號(hào)） 食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理》規(guī)定，以下情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：

• 銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品是指于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，例如水果、蔬菜等。這些產(chǎn)品在銷(xiāo)售時(shí)不需要食品經(jīng)營(yíng)許可，但要遵循相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定。

• 僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品。預(yù)包裝食品是預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，像超市里售賣(mài)的袋裝零食、瓶裝飲料等。不過(guò)僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。如果在辦理預(yù)包裝食品備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，且取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效；而已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者，增加預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的，不需要另行備案。

• 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品。這是針對(duì)特定主體（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)）銷(xiāo)售特定特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品）的特殊規(guī)定。

• 已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品。這是考慮到生產(chǎn)者已經(jīng)經(jīng)過(guò)生產(chǎn)許可環(huán)節(jié)的審查，在一定范圍內(nèi)銷(xiāo)售自己生產(chǎn)的食品無(wú)需再取得經(jīng)營(yíng)許可。

除了上述情形外，如果還開(kāi)展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

二、銷(xiāo)售食用類(lèi)商品的許可證要求

（一）銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品

雖然銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但也要遵守《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。例如，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、并保存相關(guān)憑證。同時(shí)，食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的包裝或者標(biāo)識(shí)，標(biāo)明產(chǎn)品的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)等信息。如果銷(xiāo)售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在攤位（柜臺(tái)）明顯位置如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)等信息。

（二）僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品

僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品需要向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。備案時(shí)可能需要提供一些基本信息，如經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、地址、以確保監(jiān)管部門(mén)能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效管理。并且，在銷(xiāo)售預(yù)包裝食品時(shí)，食品標(biāo)簽必須符合相關(guān)法律法規(guī)要求，應(yīng)標(biāo)明食品名稱(chēng)、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷(xiāo)者的名稱(chēng)、、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等必要信息。

（三）銷(xiāo)售特殊食品

特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品等。銷(xiāo)售特殊食品除了要取得食品經(jīng)營(yíng)許可外，還需要遵守特殊的規(guī)定。例如，銷(xiāo)售保健食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置標(biāo)明“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費(fèi)提示信息；銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉的，要實(shí)行專(zhuān)柜專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售，并且要與其他食品、藥品等分開(kāi)存放，避免交叉污染。

（四）銷(xiāo)售其他食品

對(duì)于除上述情況之外的其他食品銷(xiāo)售，如散裝食品銷(xiāo)售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）等，必須依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，要滿足一系列的要求，包括有與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等，同時(shí)要建立食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度。

三、食品銷(xiāo)售許可證的辦理?xiàng)l件

（一）主體資格要求

申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)等作為申請(qǐng)人。這是辦理食品銷(xiāo)售許可證的基本前提，確保經(jīng)營(yíng)者是合法注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體。

（二）材料要求

按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十二條規(guī)定，申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管或行政審批部門(mén)提交下列材料：

• 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包含經(jīng)營(yíng)者的基本信息，如名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等，以及申請(qǐng)?jiān)S可的具體食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。

• 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。這是證明經(jīng)營(yíng)者合法主體身份的重要材料。

• 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。例如，對(duì)于銷(xiāo)售冷藏冷凍食品的，需要有相應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)備布局圖，以及食品從進(jìn)貨到銷(xiāo)售的操作流程說(shuō)明，以確保食品在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全。

• 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)等相關(guān)制度文件。食品安全自查制度有助于經(jīng)營(yíng)者及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食品安全問(wèn)題；從業(yè)人員健康管理要求確保直接接觸食品的工作人員身體健康，無(wú)傳染性疾病等，可能需要提供從業(yè)人員的健康證明；進(jìn)貨查驗(yàn)制度則是為了保證食品的合法性和安全性，要記錄進(jìn)貨的食品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、

（三）場(chǎng)所要求

不同類(lèi)型的食品銷(xiāo)售對(duì)場(chǎng)所可能有不同要求。例如，食品銷(xiāo)售企業(yè)需要提供貨架、室內(nèi)環(huán)境、門(mén)頭招牌等相關(guān)信息。對(duì)于銷(xiāo)售特殊食品的場(chǎng)所，可能還有特殊的布局要求，如銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉需要有專(zhuān)柜專(zhuān)區(qū)等。如果是餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），在進(jìn)行裝修之前，最好先讓工商所對(duì)裝修圖紙進(jìn)行審查，確認(rèn)無(wú)誤后方可進(jìn)行裝修，以滿足餐飲服務(wù)的場(chǎng)所要求，因?yàn)椴惋嫹?wù)涉及食品加工制作，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、操作流程等方面的要求更為嚴(yán)格。

四、銷(xiāo)售食品沒(méi)有許可證的后果

（一）法律責(zé)任

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將面臨法律制裁。監(jiān)管部門(mén)有權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款等處罰措施。具體的罰款數(shù)額等處罰方式會(huì)根據(jù)不同的違法情節(jié)而定。例如，如果是無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為較為輕微，可能會(huì)處以較低數(shù)額的罰款；如果無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為造成了嚴(yán)重的食品安全事故或者社會(huì)危害，處罰將會(huì)更加嚴(yán)厲，可能會(huì)涉及到吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、追究刑事責(zé)任等更嚴(yán)重的后果。

（二）經(jīng)濟(jì)損失

除了面臨法律處罰外，沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行食品銷(xiāo)售還會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。無(wú)證經(jīng)營(yíng)期間的違法所得會(huì)被沒(méi)收，這直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)利益的損失。如果因?yàn)闊o(wú)證經(jīng)營(yíng)被查處，經(jīng)營(yíng)者可能需要花費(fèi)額外的費(fèi)用來(lái)整改經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦理許可證等，以滿足合法經(jīng)營(yíng)的要求。無(wú)證經(jīng)營(yíng)還可能損害企業(yè)的聲譽(yù)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)其失去信任，從而影響未來(lái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，造成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的影響

沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)許可證的食品銷(xiāo)售，往往缺乏必要的監(jiān)管和規(guī)范，例如，無(wú)法保證食品的進(jìn)貨渠道合法、食品儲(chǔ)存條件達(dá)標(biāo)、食品質(zhì)量合格等。這對(duì)消費(fèi)者的健康權(quán)益構(gòu)成威脅，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，消費(fèi)者可能會(huì)遭受身體傷害，并且難以獲得有效的賠償。

五、不同類(lèi)型食品銷(xiāo)售的許可證差異

（一）食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者

食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者包括便利店、超市、商場(chǎng)、雜食店、食品貿(mào)易商和網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售商等。這類(lèi)經(jīng)營(yíng)者主要是銷(xiāo)售預(yù)包裝食品或者新鮮的水果、蔬菜等，不涉及食品的加工和制作，大多數(shù)辦理的是預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)許可證。許可證上會(huì)標(biāo)注預(yù)包裝食品銷(xiāo)售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）等相關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。例如，便利店主要銷(xiāo)售各類(lèi)預(yù)包裝的零食、飲料等，其在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，重點(diǎn)在于滿足預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的相關(guān)要求，如食品標(biāo)簽合規(guī)、進(jìn)貨查驗(yàn)制度完善等。對(duì)于銷(xiāo)售新鮮水果、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品的部分，雖然不需要單獨(dú)的食品經(jīng)營(yíng)許可，但也要遵守食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的相關(guān)規(guī)定，如進(jìn)貨記錄、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)等。

（二）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者包括微型餐飲、小型餐飲、中型餐飲、大型餐飲和特大型餐飲，以及普通餐飲等。這類(lèi)經(jīng)營(yíng)者主要提供食品加工及制作服務(wù)，為消費(fèi)者提供堂食或者外賣(mài)等。其主體業(yè)態(tài)會(huì)標(biāo)注餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包含熱食類(lèi)食品制售等。與食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者相比，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的許可證辦理要求更為復(fù)雜。因?yàn)椴惋嫹?wù)涉及食品的加工制作過(guò)程，所以在場(chǎng)所要求方面，需要有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的廚房操作間、餐具消毒設(shè)備等；在人員要求方面，需要有具備相應(yīng)資質(zhì)的廚師、服務(wù)員等；在食品安全管理方面，要建立更為嚴(yán)格的食品加工操作規(guī)范、食品留樣制度等，以確保食品在加工制作過(guò)程中的安全。

（三）單位食堂

單位食堂主要是為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等內(nèi)部人員提供餐飲服務(wù)。其辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，除了要滿足餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的一些基本要求外，還可能會(huì)根據(jù)單位的性質(zhì)和就餐人員的特點(diǎn)，有一些特殊的要求。例如，單位食堂的食品安全管理可能會(huì)與單位的內(nèi)部管理相結(jié)合，在食品采購(gòu)、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)，要考慮到單位內(nèi)部的人員健康需求、就餐時(shí)間安排等因素。同時(shí)，單位食堂的監(jiān)管也可能會(huì)受到單位內(nèi)部管理部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的雙重監(jiān)督。