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2024-10-07 09:15:19
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據國家市場監督管理總局令第78號《食品經營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可，但存在一些不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫療機構和藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品、已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等，除這些情形外開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。這里需要注意的是，食品流通許可證和餐飲服務許可證已合并為食品經營許可證，現在統一辦理食品經營許可證，而不是單獨的食品流通許可證，但相關的管理規定是一脈相承的，都是為了規范食品經營活動，保障食品安全。食品經營許可的申請、受理、審查、決定等活動都需要遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作，不同省級區域的市場監督管理部門還可根據實際情況確定本區域內的管理權限等內容。例如，在申請過程中，要通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施全流程網上辦理，并且食品經營許可電子證書與紙質證書具有同等法律效力等規定都是需要遵循的。
小賣部是否必須辦理食品經營許可證取決于其經營范圍。如果小賣部僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），則不需要取得食品經營許可證，但應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門備案。而如果除了銷售預包裝食品外，還開展其他食品經營項目，如銷售散裝食品、進行簡單制售（如解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可適當簡化審查內容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售不適用簡化規定）或者餐飲服務等項目，就應當依法取得食品經營許可證。例如，一個小賣部如果既賣預包裝的零食，又現場制作并售賣熟食，這種情況就必須辦理食品經營許可證，因為熟食制作不屬于僅銷售預包裝食品的范疇，涉及到更多的食品安全風險管控環節，需要接受更嚴格的監管，以保障消費者的食品安全。
主體資格方面
食品安全要求方面
場所條件：具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。比如，小賣部的食品儲存區域要保持干燥、通風，遠離廁所等污染源，防止食品受到污染。
設備設施條件：具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，需要有專門的貨架來擺放食品，有冷藏設備來儲存需要低溫保存的食品，有防鼠防蟲的設施如擋鼠板、紗窗等。
人員與制度條件：有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。這些規章制度包括食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等內容。例如，小賣部的工作人員需要定期進行健康檢查，確保沒有傳染性疾病，進貨時要查驗食品的合格證明文件、生產日期等信息，并且在發生食品安全事故時要有相應的應對措施和預案等。
申請材料方面
如果小賣部應當辦理食品經營許可證而未辦理就開展相關經營活動，根據《食品安全法》第八十四條規定，無證照從事食品經營活動的，由工商行政管理部門沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備等物品。如果違法經營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。這一規定旨在維護食品安全管理秩序，促使食品經營者依法依規辦理相關許可證件，保障消費者的飲食安全。例如，如果一個小賣部未辦理許可證售賣自制食品，一旦被查處，其售賣自制食品的所得會被沒收，用于制作和售賣食品的設備如爐灶、貨架等可能會被沒收，同時還會面臨罰款等處罰措施，這對小賣部的經營會產生嚴重的負面影響。
政策執行的差異
辦理流程的差異
扶持政策的差異
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