一、冰粉店辦理食品衛(wèi)生許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局令第78號《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。該辦法規(guī)定了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等相關(guān)流程以及備案管理等內(nèi)容。食品經(jīng)營許可遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等。冰粉店屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營者范疇，其經(jīng)營的冰粉屬于自制飲品制售，需要符合相關(guān)食品安全要求來申請食品經(jīng)營許可。

同時，《食品安全法》也規(guī)定國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。這就明確了冰粉店這類從事餐飲服務(wù)的店鋪需要遵循相關(guān)的許可規(guī)定。這一系列的規(guī)定旨在規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。例如，規(guī)定要求食品經(jīng)營者要具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；要有相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等；要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等條件。

二、冰粉店必須辦理食品衛(wèi)生許可證

冰粉店必須辦理食品衛(wèi)生許可證（目前統(tǒng)一為食品經(jīng)營許可證）。因為冰粉店屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，在店內(nèi)制作并銷售冰粉這種自制飲品，不屬于不需要取得食品經(jīng)營許可的情形?！妒称方?jīng)營許可和備案管理辦法》明確規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。以下情形不需要取得食品經(jīng)營許可：銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；僅銷售預(yù)包裝食品；醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。而冰粉店顯然不在這些例外情形之中，所以必須辦理食品經(jīng)營許可證。

從食品安全的角度來看，辦理許可證有助于監(jiān)管部門對冰粉店的食品原料采購、加工過程、衛(wèi)生條件、人員健康等方面進(jìn)行監(jiān)管，保障消費者的健康權(quán)益。例如，如果冰粉店不辦理許可證，可能在原料采購環(huán)節(jié)無法保證原材料的質(zhì)量安全，如使用變質(zhì)的水果、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的冰粉原料等；如加工環(huán)境不衛(wèi)生、加工設(shè)備未清潔消毒等情況，從而影響冰粉的質(zhì)量和安全，對消費者的健康造成威脅。

三、辦理冰粉店食品衛(wèi)生許可證（食品經(jīng)營許可證）的流程

（一）前置準(zhǔn)備

1. 取得營業(yè)執(zhí)照

   • 申請營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，申請時需要提供門店所在的產(chǎn)權(quán)復(fù)印件、租房合同、法人身份證等資料（不同地區(qū)可能會有一些差異）。只有取得營業(yè)執(zhí)照后，才有資格申請食品經(jīng)營許可證。例如，以一個個體工商戶開辦冰粉店為例，需要提供個人的身份證件、冰粉店的經(jīng)營場所證明等材料到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照。

2. 確保場地符合要求

   • 冰粉店的經(jīng)營場地需要符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的相關(guān)要求，確保場地整潔、衛(wèi)生。這包括有合適的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，且要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。比如，冰粉制作區(qū)域要與衛(wèi)生間有一定的隔離距離，店內(nèi)的通風(fēng)、采光條件要良好，避免食品受到污染。

3. 完善食品安全管理制度

   • 建立完善的食品安全管理制度，包括食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)定。在食品采購方面，要建立供應(yīng)商篩選和評估機制，確保所采購的原材料（如冰粉粉、水果、糖水等）符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；在儲存環(huán)節(jié)，要根據(jù)原材料的特性進(jìn)行分類儲存，如水果要避免腐爛變質(zhì)，冰粉粉要防潮防蟲等；在加工過程中，要規(guī)定加工操作的規(guī)范流程，如員工的洗手消毒、加工工具的清潔消毒等；在銷售環(huán)節(jié)，要保證冰粉的售賣環(huán)境清潔，防止二次污染。

4. 人員健康管理

   • 冰粉店的從業(yè)人員需要辦理健康證。因為直接接觸食品的人員如果患有某些傳染性疾病可能會通過食品傳播病菌，危害消費者健康。從業(yè)人員需要到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后取得健康證。一般需要攜帶身份證等有效證件進(jìn)行體檢，體檢項目可能包括肝功能、傳染病等相關(guān)檢查。

（二）申請流程

1. 網(wǎng)上申報（部分地區(qū)）

   • 許多地方的縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門都加強了食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)，會通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。申請人需要登錄當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)平臺，按照系統(tǒng)提示填寫申請信息，包括冰粉店的基本信息（如名稱、地址、經(jīng)營范圍等）、申請人信息（如姓名、）、食品經(jīng)營項目（自制飲品制售等）等內(nèi)容。

2. 現(xiàn)場提交材料

   • 如果所在地區(qū)不支持完全網(wǎng)上辦理或者在網(wǎng)上申報后需要補充材料，申請人需要到當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門現(xiàn)場提交材料。需要提交的材料包括：食品經(jīng)營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。如果是利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的（冰粉店一般不涉及），還需要提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等相關(guān)材料。從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

3. 部門審查

   • 當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門收到申請材料后，會對材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括冰粉店的經(jīng)營條件是否符合要求，如場地是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施是否齊全、食品安全管理制度是否完善等。如果發(fā)現(xiàn)申請材料存在問題，會通知申請人補充或修改材料。如果材料齊全且符合要求，會安排工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。

4. 現(xiàn)場核查

   • 工作人員會到冰粉店進(jìn)行實地檢查，檢查的內(nèi)容包括但不限于店鋪的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施的運行情況、食品加工流程是否符合規(guī)范、從業(yè)人員的健康證情況等。例如，會檢查冰粉制作臺是否干凈衛(wèi)生，制作冰粉所用的容器是否清潔消毒，儲存原材料的冰箱溫度是否合適等。如果現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方，冰粉店需要進(jìn)行整改，整改完成后再次申請核查。

5. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)過審查和核查，如果冰粉店的申請符合要求，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門會作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

四、冰粉店未辦理食品衛(wèi)生許可證（食品經(jīng)營許可證）的后果

如果冰粉店未辦理食品經(jīng)營許可證就開展經(jīng)營活動，將面臨嚴(yán)重的后果。根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

從經(jīng)營風(fēng)險的角度來看，未辦理許可證會使冰粉店面臨諸多風(fēng)險。一方面，一旦被查處，除了經(jīng)濟上的罰款，還可能面臨店鋪被責(zé)令停業(yè)整頓的情況，這將直接影響冰粉店的正常經(jīng)營，導(dǎo)致客源流失、聲譽受損。另一方面，沒有許可證意味著店鋪缺乏監(jiān)管部門的規(guī)范管理，一旦發(fā)生食品安全問題，如顧客食用冰粉后出現(xiàn)食物中毒等情況，冰粉店將承擔(dān)更嚴(yán)重的法律責(zé)任，包括民事賠償責(zé)任，甚至可能觸犯刑法相關(guān)規(guī)定，如生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪等。

五、不同地區(qū)冰粉店食品衛(wèi)生許可證要求的差異

雖然國家層面有《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，但省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)的食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風(fēng)險狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。

（一）場地要求差異

在一些大城市，如北京、上海、廣州等地，對于冰粉店的場地面積、布局可能有更嚴(yán)格的要求。例如，可能要求冰粉店的操作間面積達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，以保證食品加工有足夠的空間，避免擁擠和交叉污染。同時，對于冰粉店與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性也可能有要求，比如不能位于污染嚴(yán)重的區(qū)域附近。而在一些中小城市或縣城，場地要求可能相對寬松一些，但同樣要滿足基本的衛(wèi)生和功能要求，如要有獨立的原料儲存區(qū)域等。

（二）食品安全管理制度的側(cè)重點不同

不同地區(qū)由于飲食習(xí)慣、消費人群等因素的不同，對冰粉店食品安全管理制度的側(cè)重點可能有所差異。在旅游城市，可能更注重冰粉店對于游客食品安全的保障，要求對原材料的有更詳細(xì)的記錄，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的游客投訴和食品安全追溯需求。而在本地居民消費為主的地區(qū)，可能更側(cè)重于冰粉店與當(dāng)?shù)毓?yīng)商的合作管理，確保本地原材料的質(zhì)量安全。例如，在某些水果產(chǎn)地附近的城市，會要求冰粉店在采購本地水果時要遵循當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定，優(yōu)先選擇有資質(zhì)的果農(nóng)或供應(yīng)商。

（三）審批流程的效率差異

經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)可能在審批流程上更加信息化、高效化。例如，一些沿海發(fā)達(dá)城市可能利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)食品經(jīng)營許可申請的快速受理、快速審查和快速發(fā)證，申請人可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時查詢申請進(jìn)度，整個審批流程可能在較短時間內(nèi)完成。而在一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于技術(shù)條件和人力資源的限制，審批流程可能相對較慢，可能還需要更多的人工干預(yù)，如現(xiàn)場提交材料時可能需要更多的紙質(zhì)材料備份，審查過程中可能需要申請人多次到現(xiàn)場補充說明情況等。