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2024-10-07 09:13:46
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自 2023 年以來，企業資質審批制度發生了一系列重要變更。
2023 年 6 月 25 日，國務院審議通過《新版資質改革方案》，資質證書有效期截止。住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合并的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業就近辦理。[]
2023 年 9 月 16 日，住房城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理。[]
2023 年 10 月 16 日，住建部發布通知，建設工程企業資質統一延續到 2024 年 12 月 31 日。、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質（以下簡稱企業資質），資質證書有效期于 2023 年 12 月 31 日前屆滿的，企業資質有效期于 2023 年 12 月 31 日后屆滿的，企業于資質證書有效期屆滿后再申請資質證書有效期延續的，資質延續申請企業按照有關資質管理規定及資質標準有關要求提交申請，對材料真實性、合法性作出承諾，并對承諾內容負責，承擔全部法律責任。收到企業資質延續申請后，經核查合格的，準予延續。[]
2023 年 10 月 17 日，住建部解答資質審批新規，明確建企資質重組分立合并實施。[]
企業資質審批制度的變更受到多種因素的影響：
政策導向：國家對于建筑行業的發展規劃和政策調整，如推動建筑業轉型升級、優化營商環境等，促使資質審批制度進行相應的改革。
市場需求：建筑市場的變化，包括市場規模的擴大或縮小、業務類型的多樣化等，要求資質審批制度適應市場需求，以促進市場的健康發展。
行業發展：建筑行業技術的進步、管理模式的創新等，需要資質審批制度能夠反映行業的最新發展態勢，保障工程質量和安全。
監管要求：加強對建筑企業的監管，規范市場秩序，防范風險，需要通過資質審批制度的變更來實現。
不同地區在企業資質審批制度變更方面存在一定的差異：
審批權限下放程度不同：有些地區下放的資質類別和等級較為廣泛，而有些地區則相對較為謹慎。
對資質標準的理解和執行：由于各地經濟發展水平、建筑市場規模和特點等不同，導致審查尺度寬嚴不一。
政策實施的細節：在資質變更、轉讓、重組分立等具體操作方面，各地的政策和要求可能有所不同。
以下是一些企業資質審批制度變更的案例：
蘇州市的一家建筑業企業，已取得建筑工程施工總承包三級資質，經蘇州市住建局建筑業企業資質動態核查發現，該企業取得資質后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術工人等主要人員滿足資質標準要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月，整改期屆滿該企業中級以上職稱人員的專業、人數仍未達到資質標準要求的條件，按照相關法律程序要求，公告撤回了該企業已取得的建筑工程施工總承包三級資質證書。[]
2020 年 7 月 2 日，住建部發布了關于《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》公開征求意見的通知，擬對企業資質類別、等級進行大幅調整。對于本次資質政策的解讀，不僅要關注哪些資質合并了，哪些資質取消了，更需要關注住建部對于未來資質管理的政策趨勢，以及對于本次資質改革跟進舉措后續。通過本輪資質的改革工作推進，未來對工程勘察設計行業的格局可能會產生頂級俱樂部產生、工程總承包與設計施工一體化業務增加、資質掛靠的現象將大幅度減少、行業重組洗牌加快等趨勢。但也存在新的資質標準的設定、新老資質的過渡政策、取消合并多個資質導致的項目風險控制問題、各部委對新政策執行標準和解讀的差別等不確定性因素，影響到未來的資質改革成效。[]
企業可以采取以下應對策略來適應資質審批制度的變更：
加強內部管理：優化企業的組織架構和管理流程，確保企業在人員、資金、技術等方面滿足資質要求。
關注政策動態：及時了解最新的資質審批政策和法規，以便提前做好準備。
提升人員素質：加強對員工的培訓和培養，提高員工的專業技能和綜合素質，滿足資質標準對人員的要求。
合理規劃業務：根據資質審批制度的變更，調整企業的業務布局和發展戰略。
加強信用建設：注重企業的信用管理，遵守法律法規，避免因信用問題影響資質審批。
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